流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及措施

1、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及措施民以食為天，食品是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，吃的安全，食的放心是人們最基本的要求，也是健康的保證。然而，在人類已進入21世紀的今天，“吃”的問題從來沒有象現(xiàn)在這樣引起世界各國的普遍關(guān)注。食品安全問題的廣泛存在和不斷出現(xiàn)，已成為一個全球性嚴重的公共衛(wèi)生問題。食品安全是關(guān)系國計民生的大事，保證食品安全，保障公眾的健康權(quán)益，是每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職責(zé)，也是公共衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。 近年來，我國進入食品安全事件頻發(fā)期。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油，染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟?zāi)矸鄣鹊纫幌盗惺称钒踩珕栴}相繼發(fā)生，

2、讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚，（當(dāng)然，食品添加劑絕對不是不能使用，只是你應(yīng)在國家許可的范疇內(nèi)使用按規(guī)定使用，而不能濫用，更不能違法添加）“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報告顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？讓大家能夠有個清醒的認識：一、 我國近年來食品事件：    20

3、01 年，江蘇、安徽等地暴發(fā)腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡, 中毒人數(shù)超過2 萬人。     2003年3月19日，遼寧省海城市部分小學(xué)生及教師飲用豆奶引發(fā)食物中毒，其中涉及2556名小學(xué)生（中毒人數(shù)達292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗營養(yǎng)因子未徹底滅活。 2004年4月，新聞媒體披露在安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，13名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴重營養(yǎng)不良癥。 2008年9月，嬰幼兒食用人工添加三聚氰胺三鹿嬰幼兒配方奶粉致結(jié)石事件被媒體披露，短短一個星期，各地報告臨床診斷結(jié)石患兒62

4、44例，死亡3例。抽檢發(fā)現(xiàn)有20的乳制品企業(yè)的個別批次產(chǎn)品含三聚氰胺。 “三鹿問題奶粉事件”發(fā)生至今已近兩年多，三聚氰胺的陰影依舊不散。2010年7月，在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標達500余倍，而原料來自河北等地多美滋嬰兒奶粉問題起因：浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的癥狀。 進展：根據(jù)國家質(zhì)檢總局的部署，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門已與2009年2月11日開始對2008年9月14日前生產(chǎn)的“多美滋”奶粉的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行調(diào)查。 結(jié)果：最后確認只是虛驚一場，經(jīng)相關(guān)部門查實該奶粉并無質(zhì)量問題。 疑問：那這63名嬰兒是因何而得腎結(jié)石的？蒙牛特侖蘇OMP奶起因：蒙牛特侖

5、蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP，它是蒙牛于2006年宣布與某機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，從牛奶中發(fā)現(xiàn)的一種微量存在的天然活性牛奶蛋白。蒙牛聲稱，這種OMP蛋白對人體骨密度提高和促進骨骼合成代謝具有獨特機理和功效。但在中國對OMP的安全性尚未做出明確規(guī)定。國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責(zé)人于2月11日通過其官方網(wǎng)站，對蒙牛牛奶產(chǎn)品添加OMP一事做出正式回應(yīng)稱：“目前國家正在對食品添加劑的使用進行全面的清理整頓。對蒙牛特侖蘇牛奶中的OMP物質(zhì)的安全性，質(zhì)檢總局正在會同有關(guān)部門開展研究。對研究結(jié)果，將以適當(dāng)方式予以公布。” 結(jié)果：衛(wèi)生部質(zhì)檢總局等國家六部委組織認定，飲用特侖蘇OMP牛奶沒有健康危害。 反思：對于食品

6、行業(yè)，為什么企業(yè)可以在產(chǎn)品中隨意加入未經(jīng)檢驗添加劑？ 韓國的好麗友食品、海太飲料起因：韓國的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙產(chǎn)的食品添加劑，相關(guān)食品已被下令召回。進展：據(jù)好麗友食品的相關(guān)人士說，國內(nèi)北方市場產(chǎn)品均是河北廊坊生產(chǎn)基地生產(chǎn)的，而上海等南方市場的產(chǎn)品均是上海青浦生產(chǎn)基地生產(chǎn)的。國內(nèi)產(chǎn)品的原料采購與韓國總部是完全獨立的，大部分都使用國內(nèi)原料，奶粉全部從法國、新西蘭進口，食品添加劑也有從法國、日本進口的，但是從未使用過來自西班牙的食品添加劑。結(jié)果：還好，我們國內(nèi)的好麗友食品都是在國內(nèi)生成的，沒有檢測到三聚氰胺。反思：加強進口食品的安全檢查

7、，不能完全相信“全進口”。地溝油上餐桌不是一兩天不知道從什么時候起，城市的下水道成了一些人發(fā)財致富的地方。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！般锼汀敝械闹饕：ξ稂S曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。面粉增白劑摻石灰2010年4月7日，江蘇如皋一家食品添加劑公司被發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)面粉增白劑時加入了石灰粉，含量竟達30%。12月15日，衛(wèi)生部監(jiān)督局對

8、是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，公告稱將設(shè)1年的過渡期限，此次衛(wèi)生部終于展開禁用調(diào)查，卻只判了面粉增白劑“死緩”，引來眾多質(zhì)疑。直至2011年3月1日衛(wèi)生部發(fā)布公告，自2011年5月1日起，禁止生產(chǎn)、在面粉中添加這兩種物質(zhì)。小龍蝦致橫紋肌溶解癥2010年7月下旬至8月底，南京出現(xiàn)了23例因食用龍蝦而引發(fā)橫紋肌溶解癥的病例。9月份，小龍蝦致使肌肉溶解被確定與國際上的哈夫病類似，但致病物質(zhì)是生物毒素還是化學(xué)毒素仍舊不確定，有專家指出本次龍蝦門事件，可能是南京周邊地區(qū)的家禽池塘龍蝦，在大雨之后流入市場，被俗稱吊白塊之類的強力化學(xué)品清洗后，由殘留在龍蝦臟器內(nèi)的獸用抗生素和吊白塊螯合產(chǎn)生新的毒素，消

9、費者選擇不恰當(dāng)?shù)氖秤梅椒ê?，引發(fā)橫紋肌溶解癥。問題銀魚用福爾馬林南京被曝小龍蝦事件之后，其他水產(chǎn)品的安全問題也一并關(guān)注起來。2010年8月疾控中心公布了水產(chǎn)品抽檢結(jié)果，共計有3種水產(chǎn)品被查出含有孔雀石綠、甲醛等違禁成分。無獨有偶，2011年4月青島市城陽質(zhì)監(jiān)局接市民舉報，在一民房內(nèi)查獲大量“問題銀魚”。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)場共查獲小銀魚1.6噸，福爾馬林100公斤。福爾馬林是“甲醛”的水溶液，具有防腐、消毒和漂白的功能醫(yī)學(xué)上常用來保存器官、存放尸體。如果正常人體接觸福爾馬林，輕則皮膚過敏、眼睛刺痛，重則致癌，甚至致命。另外，福爾馬林會造成細胞的變性，長期接觸，可能會引起生物畸形。造假葡萄酒不含葡萄汁?2

10、010年12月，中央電視臺焦點訪談曝光了河北秦皇島市昌黎縣周邊葡萄酒廠家一條龍造假內(nèi)幕。在這些造假葡萄酒廠，用水、色素、酒精和香精，便勾兌出“葡萄酒”。當(dāng)?shù)氐募倨咸丫茦I(yè)存在多年，形成了“造假一條龍”，甚至帶火了當(dāng)?shù)氐木凭?、食品添加劑及制作假冒名牌葡萄酒標簽廠家。這些假葡萄酒因為有有害物質(zhì)會進入并污染飲品，輕則會引起腸胃疾病，重則會對人體肝腎造成損害，有的甚至不含一點葡萄原汁。蘇丹紅染色臍橙2010年12月16日，沈陽晚報對華潤萬家超市三經(jīng)街店出售的散裝臍橙涉嫌含有蘇丹紅進行了報道。12月臍橙大量上市，一些顏色過分鮮美，油亮亮的臍橙其實是經(jīng)過染色、打蠟“美容”過的。記者隨即在市面和水果批發(fā)市場進

11、行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市面上確實存在染色臍橙。變身后的臍橙比變身每斤前貴了一塊錢。許多商家為了追求經(jīng)濟利益鋌而走險。專家表示，食用染色水果會損害臟器，嚴重時還會導(dǎo)致重金屬中毒。雙匯瘦肉精豬肉央視在315消費者權(quán)益日播出了一期“健美豬”真相的特別節(jié)目，披露了河南濟源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實?！半p匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億?！笆萑饩睂儆谀I上腺類神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高

12、血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。雀巢致癌嬰兒食品據(jù)大公報報道，瑞典研究人員發(fā)現(xiàn)，市面上出售的多種嬰兒食品含有砷、鉛和鎘等有毒重金屬。當(dāng)中包括喜寶、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。進食這些嬰兒食品後，幼兒接觸到的鎘水平會大增150倍，而鎘會對神經(jīng)系統(tǒng)和腎造成損害。至於接觸鉛的水平亦會上升8倍。而鉛中毒會導(dǎo)致永久性的智力損傷和行為異常。盡管雀巢中國對嬰幼兒食品含砷的說法回應(yīng)稱：“我們確認報道中所涉及的雀巢產(chǎn)品是完全安全的，并符合所有北歐和歐洲的相關(guān)標準。”但研究人員表示，非常年幼的兒童若經(jīng)常進食這些食品，情況令人關(guān)注。催熟芒果4月6日上午，媒體走訪了華潤萬家、

13、人人樂等大型超市。發(fā)現(xiàn)果品區(qū)大多擺放著用保鮮膜包裹的芒果，長得飽滿，色澤鮮黃。而海南芒果5月中旬才成熟，現(xiàn)在市面上出售的芒果基本都是被一種叫“乙烯利釋劑”的“藥”催熟的。“乙烯利釋劑”是一種低毒農(nóng)藥，如果用量過大、就會超出國家標準，食用后人體會出現(xiàn)惡心、嘔吐等癥狀。提醒廣大消費者，吃芒果時，最好清洗干凈、去皮食用。上海染色饅頭2011年4月初，消費主張節(jié)目指出，在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。上海工商部門連夜查扣6048只涉嫌“染色”饅頭。生產(chǎn)染色饅頭的上海盛祿食品有限公司分公司已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，企業(yè)責(zé)任人被公安部

14、門采取臨時控制措施。這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。饅頭作為最普遍的食物之一，上海的染色饅頭引起了全國人民的恐慌。全國各地開展饅頭檢測行動，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。水銀刀魚4月9日，江陰一顧客在城中菜場購買了12條刀魚，加工時發(fā)現(xiàn)其中3條體內(nèi)摻有不明物，經(jīng)無錫市公安局物證部門鑒定為水銀。注入水銀使刀魚增加重量賣出更高的價格，還可以讓死刀魚看起來更有光澤。水銀學(xué)名“汞”，是唯一在常溫下呈液體狀的金屬。然而經(jīng)過灌裝水銀加工過的刀魚，簡直就成了毒魚，對人體有著極大的危害，一般人體吸食少量就可能出現(xiàn)惡心、嘔吐等不良癥狀。萬能牛肉膏2011年4月，工商部門發(fā)現(xiàn)市場上廣泛流

15、傳“牛肉膏”添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成“牛肉”。據(jù)市民透露，這種“牛肉膏”不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店也是“公開的秘密”。如果一次腌制50斤豬肉來冒充牛肉，就可直接省下近千元的成本。之后，廣東佛山又爆出有商家在豬肉中添加硼砂等有毒有害原料假冒牛肉，涉案假牛肉數(shù)量超過了1.6萬公斤。過量長期食用牛肉膏或會致癌。硫磺毒生姜是慢性毒藥4月15日，湖北省宜昌市萬壽橋工商所執(zhí)法人員在轄區(qū)一座大型蔬菜批發(fā)市場內(nèi)查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點，現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1000公斤。熏過的"毒生姜"與正常的生姜相比，看起來更水嫩，顏色更黃亮，就像剛采摘的一樣。硫磺是

16、一種金屬硫化物，若長期食用，嚴重的會影響人的肝腎功能。更令人擔(dān)憂的是，這些商販熏生姜用的硫磺來路不明，其中可能含有雜質(zhì)和重金屬，從而對人體健康構(gòu)成更為嚴重的威脅。紅薯粉條用墨汁做4月22日新華網(wǎng)報道，廣東中山質(zhì)監(jiān)局查封一家粉條工廠，查獲約1萬斤假粉條成品。檢查發(fā)現(xiàn)，該作坊的紅薯粉是用普通玉米淀粉做原料?，F(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)大量墨汁、檸檬黃、果綠等添加劑。據(jù)悉，該作坊已賣出45噸假粉條，主要銷往批發(fā)市場。制作1噸“墨汁粉條”的成本是3000元出頭，而用真正的紅薯粉成本則為5000多元，無良廠家利欲熏心。毒豆芽可致癌4月17日凌晨，沈陽市公安局調(diào)集皇姑、和平、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等分局警力開展端窩點行動，在該大棚

17、內(nèi)查獲使用有害非食品添加劑制成的豆芽2噸，半成品8噸。有數(shù)據(jù)指出沈陽市場上近三分之一是毒豆芽。為了讓食物更加漂亮、增加黃豆發(fā)芽率，這些豆芽里被加入了尿素、恩諾沙星等違法添加劑。其中尿素用量超標27倍;恩諾沙星是一種抗生素，一般用在動物身上;6-芐氨基腺嘌呤長期食用則會在人體內(nèi)產(chǎn)生可致癌的亞硝酸鹽。回爐面包重新賣4月18日，廣州連鎖面包店“甜心客”被員工爆料面包店回收過期面包，每天回收過期的面包“重新組合”后再賣給消費者。一般面包的保質(zhì)期為兩三天，到了過期的那天早上就會下架運到生產(chǎn)車間重新組合。回爐再造的面包，它們單憑外觀難以辨出新鮮度如何，而售價不輸于其他面包。只有吃了才能感覺口感混雜。蒙牛學(xué)

18、生奶“中毒”4月22日，陜西榆林市251名學(xué)生因飲用蒙牛集團統(tǒng)一配送的學(xué)生奶出現(xiàn)發(fā)燒、嘔吐、肚痛、腹瀉等癥狀。對此，蒙牛集團相關(guān)負責(zé)人表示，在檢驗結(jié)果出來之前，并不能下結(jié)論為“中毒”，并認為早晨空腹喝牛奶可能導(dǎo)致腹瀉。甚至有專家認為是學(xué)生群體性心因性反應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士認為，蒙牛的這個解釋十分牽強。但榆林市食品安全委員會通報官方檢測報告，結(jié)果顯示其牛奶未檢出致病病菌。死豬泡農(nóng)藥腌臘肉4月27日南方日報記者曝光了廣州一非法作坊在死豬中拌入劇毒農(nóng)藥腌制臘肉，并且公開銷賣。白云區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長易忠說，該窩點使用的鹽很可能是工業(yè)用鹽，而現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的敵百蟲是劇毒物質(zhì)，絕對不允許添加入食品內(nèi)，“該窩點除非法

19、生產(chǎn)，還涉嫌在食品中添加國家禁用的物質(zhì)”。而這間非法作坊所生產(chǎn)的“問題臘肉”，不僅堂而皇之地流入白云區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場，甚至還擺上了附近一家“張家港市好又多連鎖超市”，每日購買此種臘肉的街坊絡(luò)繹不絕。這些都是現(xiàn)實中存在的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象是我們不愿意看到的，因為我們也不想這些有毒有害的東西吃在我們嘴里，來摧殘我們的身體，可為什么這些食品會有市場呢？原因 二、目前流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在的主要問題及成因      (一)不合格食品存在客觀市場需求。      在我國社會主義初級階段，人民群眾的生活水平還存

20、在著較明顯的差距。城市低收入人群和農(nóng)村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格“便宜”，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。據(jù)報導(dǎo)，三鹿奶粉事件曝光后，還有一些偏遠地區(qū)的小超市不自覺撤柜，因為將問題奶粉打折特賣還能吸引很多消費者。食品生產(chǎn)的起點不高，在地下作坊里一口鍋和幾個工人就能生產(chǎn)出貌似正規(guī)的商品；食品生產(chǎn)的科技含量也不高，一些正規(guī)的企業(yè)可以通過非常簡單的手段添加某種物質(zhì)或者增加某個工藝流程生產(chǎn)出成本低廉的偽合格食品。這些由作坊生產(chǎn)的不合格食品以及由正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的偽合格食品，由于價格低廉迎合了數(shù)量龐大的低消費群體求實惠的基本心理，因而市場銷路反而比質(zhì)量好價格偏高的食品好

21、很多。由于有這樣的市場需求，經(jīng)營者不僅不抵制，反而傾向于經(jīng)營低檔不合格產(chǎn)品，導(dǎo)致工商行政管理部門末端監(jiān)管的工作量倍增。      (二)食品經(jīng)營戶業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣。      食品是人們生活的必需品，它的經(jīng)營者形式復(fù)雜、覆蓋面廣。莊大中城市內(nèi)既有大型超市、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，也有個體經(jīng)營店鋪攤點、流動小商小販等，監(jiān)管群體多、責(zé)任大。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的絕大部分食品經(jīng)營戶規(guī)模小、檔次低、分布散、管理亂，其經(jīng)營者多為婦女、老弱病殘者，大多缺乏食品安全自律意識，也沒有能力提高經(jīng)營檔次，給工商部門的監(jiān)管帶來很大