(案例型)淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠

1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目合同管理關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目合同管理 淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠作 者吳俊樹學(xué)籍批次0402學(xué)習(xí)中心天津奧鵬層 次專升本專 業(yè)工程管理指導(dǎo)教師張建新 - 1 -內(nèi) 容 摘 要在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。作為現(xiàn)代施工企業(yè)都應(yīng)建立一套適合自身的成本控制的管理模式，目的就是要達(dá)到指標(biāo)分解，縱向到底，橫向到邊，全員參與，每項(xiàng)成本、費(fèi)用指標(biāo)都有帳可查，有人控制。在工程施工中，增強(qiáng)全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)

2、，采取有效措施，確保成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)加大索賠力度，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。 關(guān)鍵詞：工程施工 成本控制 索賠 - 1 -目目 錄錄一、南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理案例 .1（一）增強(qiáng)全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善成本管理辦法 .1（二）搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo) .1（三）采取有效措施，確保成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn) .3二、案例分析 .4（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義 .4（二）施工企業(yè)成本控制原則 .4（三）南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程項(xiàng)目成本控制分析 .4（四）施工索賠 .4參考文獻(xiàn) .7 - 1 -關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目合同管理 淺談施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與施工索賠一、南倉東疏解 NC1

3、 標(biāo)段工程加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理案例工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)施工，直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)降低成本，實(shí)現(xiàn)盈利，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。（一）增強(qiáng)全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善成本管理辦法。項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、

4、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。因此必須加大宣傳力度。統(tǒng)一全員思想認(rèn)識(shí)，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，使每一位職工都把工程成本管理工作放在重要位置。南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程的實(shí)踐說明，項(xiàng)目的成本管理，應(yīng)當(dāng)從全新的視角加以對(duì)待，不僅要提高全員對(duì)成本管理的重視，還應(yīng)完善成本管理辦法，對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)變化作出靈敏的反應(yīng)。首先，建立責(zé)任、權(quán)利、利益分配相配套的管理體制，使項(xiàng)目成本管理中的多個(gè)業(yè)務(wù)部門和多個(gè)管理人員職責(zé)范圍清晰，責(zé)任到位，權(quán)利無濫用，獎(jiǎng)罰有依據(jù)。從而達(dá)到責(zé)權(quán)利無空白、無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕推委扯皮，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性和主動(dòng)性，使大

5、家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，每個(gè)工程項(xiàng)目都存在其自身的特點(diǎn)，根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法。這個(gè)辦法，應(yīng)責(zé)任到人，切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的可操作性，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。目前，在招投標(biāo)工程中，往往都以低價(jià)中標(biāo)。像我們這樣的企業(yè)承擔(dān)的工程，大都是低價(jià)中標(biāo)工程，又要上繳兩級(jí)部門費(fèi)用，再加之許多不可預(yù)見因素，所以，必須認(rèn)真分析，精打細(xì)算，挖掘潛力，降低物質(zhì)消耗和活勞動(dòng)消耗等。最后，組織培訓(xùn)，舉辦各專業(yè)學(xué)習(xí)班，提高專業(yè)人員素質(zhì)，使參與項(xiàng)目成本管理人員，人人懂業(yè)務(wù)，各個(gè)能把關(guān)。（二）搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)

6、、合理的成本控制目標(biāo)提供了依據(jù)。北京鐵路局南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程項(xiàng)目中標(biāo)后，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目的施工條件，機(jī)械設(shè)備，人員素質(zhì)，材料計(jì)劃，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期要求和市場(chǎng)變化等，確定預(yù)算成本，并對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。1、工、料、機(jī)費(fèi)用預(yù)測(cè)。 - 2 -（1） 、先分析中標(biāo)合同采用的人工費(fèi)單價(jià)及工費(fèi)總額，再分析己方工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量，分析出該中標(biāo)合同與擬投入該工程的勞力，人工費(fèi)的差額，以此確定人工費(fèi)控制目標(biāo)。（2） 、材料費(fèi)占建安費(fèi)比例較大，應(yīng)作為重點(diǎn)預(yù)測(cè)，分別對(duì)主要材料、地材、輔助材料進(jìn)行逐項(xiàng)分析，根據(jù)材料的供應(yīng)地點(diǎn)，購買

7、價(jià)，運(yùn)輸方法，裝卸費(fèi)等因素，科學(xué)地、合理地預(yù)測(cè)工程材料價(jià)款。（3） 、機(jī)械使用費(fèi)，中標(biāo)文件中的機(jī)械設(shè)備型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額套算出來的，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有一定差異，工作效率也不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械費(fèi)。2、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)大型臨時(shí)設(shè)施，必須進(jìn)行實(shí)地考察，充分地比選論證，拿出最優(yōu)化方案，確定合理目標(biāo)值，如臨時(shí)道路，便線、便橋、過渡工程等。3、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)預(yù)測(cè)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。4、

8、施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)與標(biāo)書編制時(shí)施工組織設(shè)計(jì)可能有很大的不同，所以要結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，施工工藝設(shè)備選擇，工期安排的實(shí)際情況，作出正確的預(yù)測(cè)。5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)在承接工程項(xiàng)目后，對(duì)工程項(xiàng)目施工方案的可行性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力爭(zhēng)將工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。像在鐵路營(yíng)業(yè)線施工中，不確定因素很多，如要點(diǎn)施工，必須經(jīng)運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，所以經(jīng)常出現(xiàn)因各種原因，導(dǎo)致工期一推再推，還有站場(chǎng)施工時(shí)，地下障礙物多，往往也影響工期等等，對(duì)此應(yīng)盡量準(zhǔn)確判斷，并對(duì)發(fā)生費(fèi)用做出預(yù)測(cè)。6、管理費(fèi)的預(yù)測(cè)施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，本著因事設(shè)崗，因崗擇人，力求一專多能，一人多職的原則，盡量簡(jiǎn)

9、化機(jī)構(gòu)，做到精干高效，把非生產(chǎn)性開支盡可能降低到最低水平。通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，工程成本的控制目標(biāo)也隨之確定。成本目標(biāo)確定后，使項(xiàng)目經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)主管心中有數(shù)，要使工程項(xiàng)目有利潤(rùn)，就必須對(duì)工程項(xiàng)目成本在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增加索賠力度。例如：南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程，經(jīng)過成本預(yù)測(cè)后，充分體現(xiàn)了成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程剛剛進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，我們即投入了緊張的成本預(yù)測(cè)工作。首先核對(duì)了施工圖數(shù)量與合同數(shù)量，其次做了大量的費(fèi)用編制工作。各種費(fèi)用單價(jià)的采用，是在我們做了一番調(diào)查之后確定的。以勞動(dòng)定額核定用工數(shù)量，工費(fèi)單價(jià)，以項(xiàng)

10、目組成人員的工資、津貼等計(jì)算取得，材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)通過市場(chǎng)調(diào)查取得，減少不必要的管理費(fèi)用，小臨盡量利用原有建筑物進(jìn)行維修，經(jīng)過測(cè)算南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程其成本預(yù)測(cè)后：合同價(jià)款： 6431.6 萬元上繳公司后： 5145.3 萬元預(yù)測(cè)成本： 5466.9 萬元項(xiàng)目利潤(rùn)： -321.6 萬元數(shù)字出來后，我們清楚地看到，該工程是低價(jià)中標(biāo)工程，要使該工程盈利，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，才能扭虧為盈，我們一方面在工、料、機(jī)三大費(fèi)用上采取控制措施，挖掘施工潛力，嚴(yán)把支出關(guān)。一方面，加強(qiáng)施工管理，根據(jù)施工條件的各種變化，積極索賠。經(jīng)過努力，南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程，由原預(yù)測(cè)的虧損 300 多萬元到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)

11、目利潤(rùn) 90 多萬元。 - 3 -（三）采取有效措施，確保成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須有相應(yīng)的降低成本措施。降低成本的方法有多種，概括起來有以下幾個(gè)方面：1、組織措施建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理組織，明確成本控制者及任務(wù)，使成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明確的問題。2、技術(shù)措施充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，提高科學(xué)管理水平，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則對(duì)技術(shù)方案作必要的比較論證，以尋切實(shí)可行的，確有經(jīng)濟(jì)效益的最佳施工方案，其中包括盡可能采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程成本等。3、經(jīng)濟(jì)措施主要控制工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，即

12、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等。（1） 、人工費(fèi)：統(tǒng)籌組織勞力，控制用工數(shù)量，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，降低工日消耗，達(dá)到工程成本中人工費(fèi)的控制。例如：南倉編組站東疏解 NC1 標(biāo)段工程，由于工期緊、任務(wù)重，為了確保工期，京浦下聯(lián)鋪軌實(shí)行勞務(wù)分包，為了降低工程成本，首先由核算部門對(duì)京浦下聯(lián)鋪軌進(jìn)行人工費(fèi)核算，預(yù)測(cè)成本中工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 31.7 元/工日，用工為 4048 工日，預(yù)算工費(fèi)為 24.44 元/工日，預(yù)算用工為 4498 工，通過預(yù)測(cè)工費(fèi)及工日，與預(yù)算工費(fèi)及工日進(jìn)行比較，確定勞務(wù)分包工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)22 元/工日，用工為 4048 工日，這樣即降低了工日，又節(jié)約了工費(fèi)。達(dá)到了工程成本中人

13、工費(fèi)的控制。（2） 、材料費(fèi)：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的 65%75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，主要作好兩個(gè)方面的工作。一是對(duì)材料用量的控制，堅(jiān)持按先進(jìn)定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，力求用低價(jià)料代替高價(jià)料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)。二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，主要是采購部門在采購中加以控制。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。再就是盡可能減少材料儲(chǔ)備數(shù)量。例如：南倉編組站東疏解 NC1 標(biāo)段工程，對(duì)道岔材料價(jià)格的控制。首先由供貨廠家進(jìn)行報(bào)價(jià)。然后由核算部門進(jìn)行

14、道岔控制價(jià)格核算。找出預(yù)測(cè)成本中各種型號(hào)道岔的價(jià)格及中標(biāo)合同中各種型號(hào)道岔預(yù)算價(jià)格，三種價(jià)格進(jìn)行比較，擬定各種型號(hào)道岔的控制價(jià)格。提供給材料采購部門，作為洽談道岔價(jià)格的主要控制價(jià)格，其結(jié)果比預(yù)測(cè)道岔成本節(jié)省約 10 萬元，從而達(dá)到了工程成本中材料費(fèi)的控制。（3） 、機(jī)械費(fèi)：盡量減少施工中消耗的機(jī)械臺(tái)班量，還要通過合理的施工組織和機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修，保養(yǎng)工作，降低維修費(fèi)用，避免機(jī)械設(shè)備的閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。4 、加強(qiáng)質(zhì)量管理加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)各施工工序的質(zhì)量檢查制度，采取積極

15、防范措施，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。5、 提倡節(jié)約精神提倡節(jié)約精神，提高管理水平，積極創(chuàng)造條件，著眼于成本的事前監(jiān)督，過程控制，力求人力、物力、財(cái)力的節(jié)約。6 、加強(qiáng)合同管理，維護(hù)自身權(quán)益加強(qiáng)合同管理，維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，對(duì)中標(biāo)合同，要對(duì)合同條款規(guī)定的任務(wù)和價(jià)款了如指掌。對(duì)合同以外的工程量和施工條件,與合同給定的發(fā)生較大變化及指標(biāo)不合理的要提出索賠。同時(shí)己方也要積極履行合同，防止被對(duì)方索賠。其次，工程 - 4 -分包合同，對(duì)于工程分包合同價(jià)款必須認(rèn)真測(cè)算，要細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，防止對(duì)方鉆空子，使己方蒙受損失。二、案例分析（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是

16、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。隨著鐵路企業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。今后一段時(shí)期，鐵路施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境難有大的改善。增收提效，強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。這就要求鐵路施工企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求鉆研、調(diào)整和完善管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使成本管理成為企業(yè)管理的中心。（二）施工企業(yè)成本控制原則1、成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本

17、的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。3、動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中

18、間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。4、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即 PDCA 循環(huán)。5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)

19、有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。（三）南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程項(xiàng)目成本控制分析1、當(dāng)前項(xiàng)目成本管理存在的問題及原因當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了“五項(xiàng)費(fèi)用包干” 、 “百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都 - 5 -有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但毋容置疑的是只管干活，不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級(jí)，企業(yè)考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時(shí)，都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上，客觀上助長(zhǎng)了這種行為。具體表現(xiàn)為：（1） 、在勞動(dòng)力使用上，不按崗、

20、不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種而使用高工費(fèi)的勞力。為了照顧關(guān)系、情面、臨時(shí)工閑時(shí)也留用，職工可不聞不問生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，但每月的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金不能少拿，人為地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)的支出。（2） 、在物資管理方面，能簡(jiǎn)化到什么程度就簡(jiǎn)化到什么程度，業(yè)務(wù)人員只圖方便省事、不及時(shí)退卡入帳，有的工程材料實(shí)物與帳面相差幾萬元，甚至幾十萬元的不乏其數(shù)。在工程材料領(lǐng)用上，手續(xù)不齊全，不按定額發(fā)料。工地材料擺放亂，工程材料被盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；配件領(lǐng)用不審查，壞了就換，很少有人去修復(fù)；虛填油料消耗致使有人偷偷地把油賣掉。（3） 、機(jī)械施工效率不高(例：機(jī)械設(shè)備包月租賃)，車況較差，平時(shí)維護(hù)

21、保養(yǎng)不善。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主客觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等。臨時(shí)工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗造成機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度。綜上所述，當(dāng)前項(xiàng)目部的成本管理，只是會(huì)計(jì)的事后核算，而不是事前預(yù)防和事中控制。原因有：成本意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，只是注重“生產(chǎn)任務(wù)的完成”和“承包盈虧” ，在群體中產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)” 。因此，動(dòng)員項(xiàng)目部全員參與成本控制，深化項(xiàng)目部的成本管理勢(shì)在必行。2、項(xiàng)目部虧損的原因分析項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對(duì)施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采

22、購、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會(huì)對(duì)項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會(huì)影響到項(xiàng)目部的成本支出。（1） 、主觀原因使成本失去控制所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個(gè)方面：沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部，根本沒有成本控制的總目標(biāo)。有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。材料

23、、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中，購買材料、配件無計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，采購數(shù)量的多少全在于項(xiàng)目經(jīng)理甚至于材料員，其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的積壓、超支。另外由于項(xiàng)目部難以掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不計(jì)算采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量高價(jià)材料。一些項(xiàng)目部沒有收發(fā)制度，購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物帳，因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷。項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管

24、理。承包措施不配套。項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，有的承包方案雖然合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。分包工程存在漏洞。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，包工不包料，導(dǎo)致多撥工程款；或分包工程價(jià)格不合理；或大量使用分包隊(duì)伍，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生；或讓多個(gè)外部單位掛靠，導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。 - 6 -出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題

25、，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如在橋梁施工中，存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用。 、施工安排不合理。在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成返工等等。安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員

26、工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率。間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。財(cái)務(wù)管理混亂。所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款帳號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符。巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款和工程款，應(yīng)收款無法收回；四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本

27、不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符，上述問題的存在，必然影響到成本信息準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。（2） 、客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，地質(zhì)和氣候的變化，設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。這些因素有：成本。一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略中必然會(huì)出現(xiàn)，但對(duì)于項(xiàng)目部來說，其無

28、論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。地質(zhì)變化。在地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，會(huì)迫使項(xiàng)目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程的總成本增加。同時(shí)也會(huì)使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。比如冬季施工天數(shù)增加，如果在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用，如防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班、增添設(shè)備等費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更。工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會(huì)使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。企業(yè)

29、提要求。為了達(dá)到某一目標(biāo)，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周密或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象，如對(duì)人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排出現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本增加。 - 7 -項(xiàng)目部窩工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項(xiàng)目部有窩工現(xiàn)象，在此期間需要支付各項(xiàng)窩工費(fèi)用，如員工工資或基本生活費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、項(xiàng)目部間接費(fèi)等。3、遏制項(xiàng)目部虧損的對(duì)策為遏制因

30、各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損，按照責(zé)任明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施，對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。（1） 、自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。對(duì)每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工前，確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程所需的工日、材料、設(shè)備數(shù)量，同時(shí)確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用和間接費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，確定該工

31、程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。實(shí)行材料招標(biāo)采購。項(xiàng)目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，其主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，選擇合適的付款方式。按照可控原則控制成本。項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任單價(jià)，包括工日單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和單位、費(fèi)率或定額。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念。積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對(duì)事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員

32、的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)合同管理。所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制定，如材料采購、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。（四）施工索賠索賠不只是在工程竣

33、工結(jié)算時(shí)才做的工作，而是從工程中標(biāo)、簽訂合同直到竣工結(jié)算，貫穿施工全過程的一項(xiàng)重要工作。做好索賠工作必須做到有理有據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。1、工程施工前的準(zhǔn)備階段南倉東疏解 NC1 標(biāo)段工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂施工合同 。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。包括工程地點(diǎn)的交通條件、 “三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價(jià)格是否超過預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。組織有關(guān)人員認(rèn)真會(huì)審圖紙，解決上述問題，明確施工做法，落實(shí)材料、設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量檔次要求。認(rèn)真做好施工圖會(huì)審紀(jì)要。施工圖會(huì)審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索 - 8 -賠的重要依據(jù)。施工單位必須重視圖紙會(huì)審。根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。2、施工過程的收集、簽證階段施工過程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電的時(shí)間，材料的進(jìn)場(chǎng)