浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

1、2l 科技經(jīng)費(fèi)管理-背景知識(shí)l 研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理-辦法解讀背景知識(shí)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管基本要求監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管手段監(jiān)管環(huán)節(jié)管理辦法科技經(jīng)費(fèi)基本概念來(lái)源渠道配置渠道配置比例l 科技經(jīng)費(fèi)-定義投入開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的貨幣資金 R&DR&D成果應(yīng)用科技教育與培訓(xùn)科技服務(wù)財(cái)政科技撥款非財(cái)政科技撥款國(guó)家科技計(jì)劃體系重大科技專(zhuān)項(xiàng)基本計(jì)劃主體計(jì)劃政策引導(dǎo)計(jì)劃“十一五十一五”國(guó)家確定的國(guó)家確定的1616個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成 套工藝套工藝新一代寬帶無(wú)線通信新一代寬帶無(wú)線通信高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造技高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造技 術(shù)術(shù)大型煤氣田和煤層氣大型煤氣田和煤層氣 開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)大

2、型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷 堆核電站堆核電站水體污染防治與治理水體污染防治與治理 轉(zhuǎn)基因生物新品轉(zhuǎn)基因生物新品 種培育種培育艾滋病和病毒性肝炎等重大艾滋病和病毒性肝炎等重大 傳染病防治傳染病防治核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品重大新藥創(chuàng)制重大新藥創(chuàng)制 大型飛機(jī)大型飛機(jī) 民口民口主體計(jì)劃主體計(jì)劃政策引導(dǎo)計(jì)劃政策引導(dǎo)計(jì)劃基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)研究計(jì)劃高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃 科技支撐計(jì)劃科技支撐計(jì)劃 基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃星火計(jì)劃星火計(jì)劃 火炬計(jì)劃火炬計(jì)劃 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 國(guó)家新產(chǎn)品國(guó)家新產(chǎn)品 可

3、持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展 軟科學(xué)研究軟科學(xué)研究9創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造 創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)新條件建設(shè)創(chuàng)新條件建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)支持創(chuàng)新研發(fā)支持省級(jí)科技計(jì)劃體系省級(jí)科技計(jì)劃體系4個(gè)基本計(jì)劃個(gè)基本計(jì)劃15個(gè)二級(jí)計(jì)劃和個(gè)二級(jí)計(jì)劃和39個(gè)三級(jí)計(jì)劃個(gè)三級(jí)計(jì)劃 “四位一體四位一體”環(huán)境環(huán)境 人才人才 平臺(tái)平臺(tái) 項(xiàng)目項(xiàng)目國(guó)內(nèi)科技合作國(guó)內(nèi)科技合作國(guó)際科技合作國(guó)際科技合作引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體 創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造 錢(qián)江人才計(jì)劃錢(qián)江人才計(jì)劃新苗人才計(jì)劃新苗人才計(jì)劃高技能職業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃高技能職業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)n創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)n創(chuàng)新載體建設(shè) 創(chuàng)新條件建設(shè)創(chuàng)新條件建設(shè)

4、平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)研究院企業(yè)研究院含含國(guó)內(nèi)科技合作與引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技合作與引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技合作與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)作與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、新、863科技成果與浙江科技成果與浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)對(duì)接科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公益技術(shù)應(yīng)用研究公益技術(shù)應(yīng)用研究 創(chuàng)新研發(fā)支持創(chuàng)新研發(fā)支持新能源技術(shù)新材料技術(shù)生物技術(shù)新一代信息技術(shù)高端裝備制造技術(shù)節(jié)能環(huán)保技術(shù)新能源汽車(chē)技術(shù)海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)與精深加工技術(shù)重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)農(nóng)業(yè)新品種示范農(nóng)業(yè)新品種示范高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工與安全農(nóng)產(chǎn)

5、品加工與安全技術(shù)技術(shù)節(jié)能技術(shù)節(jié)能技術(shù)先進(jìn)紡織、皮塑生先進(jìn)紡織、皮塑生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)化工、建材生先進(jìn)化工、建材生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)技術(shù)制造業(yè)信息化技術(shù)制造業(yè)信息化技術(shù)減排技術(shù)減排技術(shù)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)字化技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)字化技術(shù) 重大科技專(zhuān)項(xiàng) 公益性技術(shù)應(yīng)用研究 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 自然科學(xué)基金 科研院所扶持專(zhuān)項(xiàng) 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、平臺(tái)實(shí)施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化1660% 重大創(chuàng)新平臺(tái) 企業(yè)研發(fā)中心、研究院 企業(yè)孵化器 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體平臺(tái)載體類(lèi)30%配置比例配置比例企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的基礎(chǔ)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的基礎(chǔ)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的前提高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)

6、定的前提專(zhuān)賬核算專(zhuān)賬核算專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)款專(zhuān)用科技經(jīng)費(fèi)管理的基本要求科技經(jīng)費(fèi)管理的基本要求各各司司其其職職監(jiān)管監(jiān)管部門(mén)部門(mén)人大審計(jì)部門(mén)行政部門(mén)歸口單位項(xiàng)目承擔(dān)單位上上下下聯(lián)聯(lián)動(dòng)動(dòng)19監(jiān)管手段監(jiān)管手段20評(píng)審評(píng)審中檢中檢驗(yàn)收驗(yàn)收立項(xiàng)立項(xiàng)績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算評(píng)審、決算審核預(yù)算評(píng)審、決算審核監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管環(huán)節(jié)u審計(jì)審計(jì)u專(zhuān)項(xiàng)檢查專(zhuān)項(xiàng)檢查u監(jiān)督監(jiān)督21科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法 （國(guó)家級(jí)）（國(guó)家級(jí)）關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部（國(guó)辦發(fā)200656號(hào) ） 國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 財(cái)政部、科技部（財(cái)教2006160號(hào)）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)

7、律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知 科技部（國(guó)科發(fā)財(cái)字2005462號(hào)）民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法 財(cái)政部、科技部、發(fā)改委（財(cái)教2009218號(hào)）22浙江省省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教字200220號(hào)）浙江省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事后補(bǔ)助和貸款貼息經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教字2007224號(hào)）浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審辦法（試行）省科技廳、財(cái)政廳（浙科發(fā)計(jì)2008166號(hào)）國(guó)家科技項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)配套計(jì)劃管理辦法省科技廳（浙科發(fā)計(jì)2008215號(hào)） 科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法 （省級(jí)）（省級(jí)）23浙江省省級(jí)科技研發(fā)和

8、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法省財(cái)政廳、科技廳（浙財(cái)教2010382號(hào)）其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)管理辦法浙江省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法關(guān)于對(duì)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的意見(jiàn)浙江省專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法浙江省重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金使用辦法浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目資金管理暫行辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法科技經(jīng)費(fèi)管理辦法 （省級(jí)）（省級(jí)）24l 科技經(jīng)費(fèi)管理-背景知識(shí)l 研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理-辦法解讀25管理改革管理改革 補(bǔ)助方式補(bǔ)助方式 國(guó)庫(kù)支付國(guó)庫(kù)支付 預(yù)算評(píng)審預(yù)算評(píng)審 財(cái)務(wù)審計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì) 信用管理信用管理 問(wèn)題出現(xiàn)問(wèn)題出現(xiàn) 單獨(dú)建賬單獨(dú)建賬 獨(dú)立核算獨(dú)立核算 結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)余經(jīng)費(fèi) 預(yù)

9、算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行 國(guó)家新規(guī)國(guó)家新規(guī) 直接經(jīng)費(fèi)直接經(jīng)費(fèi) 間接經(jīng)費(fèi)間接經(jīng)費(fèi) 開(kāi)支范圍開(kāi)支范圍 Q1.暫行辦法的適用范圍？27Q2.對(duì)不同來(lái)源的資金，暫行辦法的規(guī)定？28多元投入財(cái)政資金引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資金參與省財(cái)政資金、地方財(cái)政資金（配套）、單位自籌資金、其他渠道配套和自籌資金及時(shí)到位與財(cái)政補(bǔ)助資金一并納入項(xiàng)目預(yù)算，統(tǒng)一管理、核算和審計(jì)一般以貨幣資金形式投入293031立項(xiàng)立項(xiàng)評(píng)審評(píng)審申報(bào)申報(bào)合同合同首期首期撥款撥款中期中期檢查檢查結(jié)題結(jié)題驗(yàn)收驗(yàn)收技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)，撥后期經(jīng)費(fèi)40%60%3233科研的需求是復(fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一科研的需求是復(fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方

10、向的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同領(lǐng)域不同研究方向的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差別。，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差別。在預(yù)算編制時(shí)人為事先劃定科研課題各支出科目的在預(yù)算編制時(shí)人為事先劃定科研課題各支出科目的固定比例，例如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等設(shè)定上限固定比例，例如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等設(shè)定上限比例是不科學(xué)的。比例是不科學(xué)的。除明確規(guī)定的比例外，其他各預(yù)算科目間除明確規(guī)定的比例外，其他各預(yù)算科目間沒(méi)有固定的比例限定。沒(méi)有固定的比例限定。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)自身科研工作堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，體的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)

11、算需求，體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性34 日常辦公用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描日常辦公用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀等一般不予列支儀等一般不予列支 杜絕重復(fù)購(gòu)置、嚴(yán)重浪費(fèi)、使用效率低下杜絕重復(fù)購(gòu)置、嚴(yán)重浪費(fèi)、使用效率低下373839404142 按分段超額累退比例法核定：項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算在 100萬(wàn)元及以下的部分, 8% 超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分, 5% 超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分, 2% 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分, 1%4344 M + A (P-D)16% A (P-D)8% M Sp100*8% +Sp100-500*5

12、% +Sp500-1000*2%+ SP1000*1%必須同時(shí)滿(mǎn)足必須同時(shí)滿(mǎn)足45464748立項(xiàng)立項(xiàng)評(píng)審評(píng)審申報(bào)申報(bào)合同合同驗(yàn)收驗(yàn)收技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收撥款撥款4950企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法國(guó)稅總局（國(guó)稅發(fā)2008116號(hào)）新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)等新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)等直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)用軟件、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形

13、資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)用中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用 參與研究開(kāi)發(fā)人員的工資 科研設(shè)備的折舊 委托其他單位進(jìn)行或合作進(jìn)行研發(fā)試制的費(fèi)用 購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)、國(guó)外專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)、軟件作著權(quán)等所有權(quán)和使用權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用 項(xiàng)目實(shí)施所需的科研設(shè)備購(gòu)置、試制和租賃費(fèi) 與該項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)相關(guān)的其他費(fèi)用525354項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)審查和明示未單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算未單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算分期撥款項(xiàng)目，記項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)分期撥款項(xiàng)目，記項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人不良科研信用不良科研信用事后補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，事后補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，一般不予核定財(cái)一般不予核定財(cái)政補(bǔ)助資金（政補(bǔ)助資金（7月份）月份）5556分期撥款項(xiàng)目一般在實(shí)施過(guò)程中不作調(diào)整項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因調(diào)整幅度超過(guò)10%的，應(yīng)當(dāng)按原程序上報(bào)省科廳批準(zhǔn)后執(zhí)行；調(diào)整幅度不足10%的，需在項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整理由，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)事后補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目自有資金投入預(yù)算可