深化國(guó)企改革論文

1、深化國(guó)有企業(yè)改革的分析姓名：學(xué)號(hào)：學(xué)院：班級(jí)：摘要：堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，既不搞私有化，也不搞單一公有制，這是我們黨從長(zhǎng)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐中總結(jié)得出的重要理論成果。關(guān)鍵字：深化國(guó)有企業(yè)改革 正文：一、堅(jiān)持公有制的主體地位 堅(jiān)持公有制為主體，是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，就要鞏固公有制為主體這個(gè)前提和基礎(chǔ)，反對(duì)私有化。黨的十五大報(bào)告指出，“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。”“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要

2、注重質(zhì)的提高?！眻?jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本制度，不但要求公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，而且要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，國(guó)家應(yīng)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，使廣大人民群眾都能享受到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的好處。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能如同在資本主義經(jīng)濟(jì)中那樣，主要存在于私有企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)的部門(mén)，僅僅起到補(bǔ)充私有企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制不足的作用，而是還需要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義制度。因此，必須反對(duì)不顧我國(guó)社會(huì)主義基本國(guó)情搞私有化的錯(cuò)誤傾向。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要集中于能源、交通、通訊、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)中，在這些行業(yè)和領(lǐng)

3、域中國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有絕對(duì)的控制力、較強(qiáng)的控制力，國(guó)有資本要保持獨(dú)資和絕對(duì)控股或有條件的相對(duì)控股。 二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用，理論界有不少論述，其中有一種觀點(diǎn)值得注意和研究。這種觀點(diǎn)把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任分為兩種，一是幫助政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，一是保證社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；趪?guó)有經(jīng)濟(jì)負(fù)有為保障社會(huì)公平提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家要保障在公益服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)的有效投資，并不排斥為解決就業(yè)問(wèn)題在勞動(dòng)密集領(lǐng)域進(jìn)行多種形式的投資和運(yùn)營(yíng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的原則，保障有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會(huì)福利和提供公共服務(wù)上的作用，增強(qiáng)國(guó)家進(jìn)

4、行收入再分配和轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量底線，不能以資本主義國(guó)家私有化的“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”為依據(jù)。確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，應(yīng)當(dāng)考慮到保障、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)公平的需要。三、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)有利于防止兩極分化按照馬克思主義觀點(diǎn)，所有制決定分配制；財(cái)產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系。財(cái)產(chǎn)占有上的差別，才是收入分配差別最大的影響因素。在調(diào)整收入分配關(guān)系、縮小收入差距時(shí)，僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手調(diào)整收入差距是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。還需要從所有制結(jié)構(gòu)、從財(cái)產(chǎn)制度上直面這一問(wèn)題，需要通過(guò)強(qiáng)化公有制的主體地位來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。只有這樣，才能最終遏止收入差距擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧

5、小平同志強(qiáng)調(diào)，“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！边@是非常深刻的論斷。當(dāng)然，如何使全體人民更好地分享公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的收益，是一個(gè)亟須研究和解決的問(wèn)題。四、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革面臨的新課題 國(guó)企改革經(jīng)歷三十多年風(fēng)雨歷程，取得了顯著成績(jī)，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓我們堅(jiān)定了改革的信心，明確了改革方向和目標(biāo)。但在改革進(jìn)程中，仍會(huì)不斷出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，影響和羈絆著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們予以解決。 1、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)不到位。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的舉措，不是哪個(gè)企業(yè)、個(gè)人的事。在國(guó)有企業(yè)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中，特別是在以退為主、推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，應(yīng)正確認(rèn)

6、識(shí)國(guó)企改革。由于參與企業(yè)改革的主體不一，各參與者的目標(biāo)取向差別非常大，政府主管部門(mén)、原企業(yè)經(jīng)理層、原企業(yè)職工以及參與企業(yè)改制的民營(yíng)資本擁有者，思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向難以統(tǒng)一，容易出現(xiàn)部分政府官員、企業(yè)經(jīng)理不愿意放棄眼前既得利益，民營(yíng)資本巧取豪奪國(guó)有資產(chǎn)，企業(yè)職工消極參與的諸多情況，加大改革難度。 2、國(guó)企改革配套政策不到位。國(guó)企改革歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)體制改革，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。產(chǎn)權(quán)制度改革只是當(dāng)前國(guó)企改革的核心內(nèi)容之一，勞動(dòng)制度、人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度等一系列改革也必須一起改革。配套改革相對(duì)滯緩，必然會(huì)影響到產(chǎn)權(quán)制度改革的效率和質(zhì)量。多年來(lái)，中央企業(yè)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，支付改制成本能力強(qiáng)，

7、比較容易開(kāi)展相關(guān)方面的工作。但大多數(shù)地方所屬?lài)?guó)有企業(yè)改革都較難，盡管在產(chǎn)權(quán)制度改革中取得了很大進(jìn)展，但或多或少都會(huì)因相關(guān)配套政策的不完善、不到位，引發(fā)和留有諸多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的隱患問(wèn)題。 3、改制企業(yè)內(nèi)部改革不到位。1992年，我國(guó)確立了要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革逐步從經(jīng)營(yíng)權(quán)向所有權(quán)改革過(guò)渡，產(chǎn)權(quán)制度改革成為21世紀(jì)初國(guó)企改革的核心。但從實(shí)際情況看，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，改制后的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)地建立起以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。仍然存在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)家股所有者缺位、高層人員的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)等問(wèn)題，直接影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

8、、組織架構(gòu)、管理模式、企業(yè)文化建設(shè)等諸多方面，影響著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)和提升。五、國(guó)有企業(yè)改革成功的必要條件當(dāng)前，我們向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌取得了巨大成就，已初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，但是還沒(méi)有建成完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革離最后的勝利還有相當(dāng)大的距離。根據(jù)我國(guó)20多年改革的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)改革取得成功必須具備以下條件：（一）要明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。確立正確的任務(wù)和目標(biāo)是國(guó)有企業(yè)改革成功的必要條件，可以說(shuō)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)有企業(yè)改革的依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)所在。我們國(guó)有企業(yè)改革在進(jìn)入第三階段即建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的階段，才從單純的擴(kuò)

9、權(quán)讓利轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葎?chuàng)新，才有可能實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。而提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度和調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局又都是以提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。 （二）要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能、地位和作用。國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的功能和它在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的功能是不同的。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)是完成國(guó)家計(jì)劃的基層組織，因此它的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)范圍幾乎是無(wú)所不包的。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)有企業(yè)則是政府用以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)的手段。這就決定國(guó)有企業(yè)成功必須處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的功能、地位和作用，也就要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)原來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體

10、地位，改變?yōu)橹鲗?dǎo)地位。 （三）要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。在國(guó)有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是要使企業(yè)成為真正的企業(yè)，即成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同，少數(shù)國(guó)有企業(yè)改革以后也是必須國(guó)營(yíng)的，不能要求它們成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。因此，確切的說(shuō)，是要通過(guò)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)成為真正的企業(yè)。黨的十四屆三中全會(huì)就提出：“到本世紀(jì)末要使大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧自我發(fā)展自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。” 六、深化企業(yè)改革的對(duì)策選擇 1、國(guó)企改革必須以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目的

11、。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，主要內(nèi)容之一就是通過(guò)企業(yè)重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，重組主體包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等。這也是企業(yè)面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速提高實(shí)力的戰(zhàn)略性選擇。而多年國(guó)企改革重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，使企業(yè)成為改革的主體和主角。當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都在積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們要從全球化的視角去思考、謀劃和實(shí)施新時(shí)期的國(guó)企改革，在“走出去、引進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中，讓那些真正能夠有利于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)入，企業(yè)既不能自戀、也不能自卑，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，選擇戰(zhàn)略性的合作伙伴。 2

12、、國(guó)企主體地位要與政府宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。近幾年，行政管理體制改革一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，還有許多地方不相適宜。因些，要繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順和調(diào)整政府、市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企改革不可能單純靠企業(yè)自身來(lái)完成，原有體制下形成的諸多問(wèn)題還需要政府的有力指導(dǎo)和調(diào)控，特別是政府所設(shè)計(jì)的體制框架與政策環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力很大。政府應(yīng)做好提供政策法制框架，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)；企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；中介組織則按照專(zhuān)業(yè)化分工，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為社會(huì)提供信息、溝通、自律、公證等服務(wù)。各司其職，相互

13、協(xié)調(diào)，形成合力，真正提高經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力。 3、國(guó)企改革要充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。從單個(gè)企業(yè)來(lái)講，國(guó)企改革只是企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，但從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，一個(gè)國(guó)有企業(yè)的改革還要涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。原有國(guó)企的生產(chǎn)力布局是大而全、小而全，人為割裂了產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工，造成低速低效增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降。新時(shí)期的國(guó)企改革必須把區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮改制后國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。比如，可以通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面由產(chǎn)業(yè)投資公司主導(dǎo)可以保證以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，另一方面也可以站在整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，謀劃國(guó)企改革，通過(guò)改革最大程度地帶動(dòng)和提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 4、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度仍是企業(yè)發(fā)展的重要工作?！凹涌旖F(xiàn)