2022年市區(qū)特種設(shè)備事件救援方案

1、2022年市區(qū)特種設(shè)備事件救援方案一、總則（一）編制目的為了積極應(yīng)對可能發(fā)生或突發(fā)的重特大特種設(shè)備安全事故，安全、有序、科學(xué)、高效地_開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會的安全和正常秩序，特制定重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）工作原則1、統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，協(xié)調(diào)行動。2、職責(zé)明確，力量集中，措施得力。3、群專結(jié)合，快速有效。4、單位自救與社會救援結(jié)合。（三）編制依據(jù)_安全生產(chǎn)法、_應(yīng)對法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（_第_號）、國務(wù)_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究_決定（_第302_）、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定（國家質(zhì)檢_號）、省特種設(shè)備事故應(yīng)

2、急預(yù)案、市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。（四）事故分級按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為級（特別重大）、級（重大）、級（嚴(yán)重）、級（一般）。級（特別重大）。指造成_人以上死亡，或者_人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失_億元以上的事故。級（重大）。指造成_人以上、_人以下死亡，或者_人以上、_人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上、_億元以下的事故。級（嚴(yán)重）。指造成_人以上、_人以下死亡，或者_人以上、_人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上、_萬元以下的事故。級（一般）。指造成_人以下死亡，或者_人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失_萬元以下的

3、事故。（五）工作原則1、應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速_應(yīng)急救援。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實應(yīng)急救援的責(zé)任，在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時間啟動應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施，_人員做好搶救傷亡人員，運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。（六）適用范圍本預(yù)案適用于在本市

4、境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、_、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。（七）預(yù)案啟動條件凡符合以下條件之一的特種設(shè)備安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案。1、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡_人以上的。2、受傷（中毒）_人以上的。3、直接經(jīng)濟損失_萬元以上的。4、可能造成嚴(yán)重社會影響與不良后果的。二、_機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項指揮機構(gòu)，負責(zé)全市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理工作。日常工作機構(gòu)設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。聯(lián)系電話：指揮中心組成人員與單位：總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)副

5、市長副總指揮：市政府辦公室分管負責(zé)人、市質(zhì)監(jiān)局局長成員單位。市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府。（二）指揮中心主要職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。2、負責(zé)啟動（結(jié)束）重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，作出重大救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴大。3、必要時啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時啟動市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。4、向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。5、宣布應(yīng)急救援結(jié)束

6、。6、_事故的調(diào)查處理。（三）指揮中心各部門職責(zé)1、市政府辦公室。履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；根據(jù)事故現(xiàn)場的詳細信息，及時向市委、市政府及上級政府報告事故和搶險救援進展情況；落實領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；參與事故調(diào)查。2、市新聞辦公室。負責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息發(fā)布的審核。3、市廣播電視局。負責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息發(fā)布；及時準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布急疏散、應(yīng)急救護和區(qū)域警戒等重要公告。4、市公安局。接到事故報警后，向應(yīng)急救援指揮中心報告事故的性質(zhì)、程序等情況，負責(zé)控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消，搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護事故現(xiàn)場及周

7、圍地區(qū)的治安秩序，確認傷亡人員的身份，參與事故調(diào)查。5、市質(zhì)監(jiān)局。受理事故報警，負責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援，_專家提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持，參與_特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。6、市安全監(jiān)管局。_協(xié)調(diào)重特大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援工作；參與事故的調(diào)查處理。7、市衛(wèi)生局。確定主要救治醫(yī)院，協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治，負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。8、市財政局。負責(zé)為事故應(yīng)急救援提供經(jīng)費保障，會同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助安撫等善后工作。9、市商務(wù)局。負責(zé)為事故應(yīng)急救援及災(zāi)后救助提供物資保障。10、市交通局。負責(zé)為事故應(yīng)急救援提供必要交通工具保障，負責(zé)交通系

8、統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處置等工作。11、市環(huán)保局。負責(zé)_對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。12、市民政局。會同事故發(fā)生企業(yè)負責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。13、事故發(fā)生地人民政府。協(xié)助指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項工作。（四）事故專家組及職責(zé)指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點和事故應(yīng)急救援工作實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生

9、產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應(yīng)急救援工作。專家組不定期的召開會議，對國內(nèi)外發(fā)生的事故案例進行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。（五）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實行指揮長負責(zé)制，指揮長由總指揮決定?，F(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發(fā)生地人民政府主要負責(zé)人及指揮中心相關(guān)成員單位組成。（六）指揮長主要職責(zé)負責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門

10、和單位的現(xiàn)場負責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（七）現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)1、執(zhí)行市政府的決策和指令。2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。3、及時向指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡，損失及搶險救援工作進展情況。4、劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施。5、迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)及危害程度，并對危害介質(zhì)造成的危害進行檢驗、檢測。6、_營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。7、提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。三、報警（一）接報警程序1、報警人為事故發(fā)生單位或知情人等。2、接

11、警人為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，地址：市西峰區(qū)安下西路_號，接警電話：3、特種設(shè)備安全監(jiān)察科接到_的報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，發(fā)生事故的地點和時間，發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及范圍，發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)等。4、特種設(shè)備安全監(jiān)察科應(yīng)迅速對事故等級進行初步判定，并同時派員趕赴現(xiàn)場。5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報市政府值班室和指揮中心，同時抄報市安委會辦公室并告知有關(guān)行業(yè)主管部門。（二）報警級別及發(fā)布報警級別由指揮中心_專家組依據(jù)_嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報警級別，由總指揮簽署命令發(fā)布。報警級別分

12、為：一般（級）、嚴(yán)重（級）、重大（級）和特別重大（級）四級預(yù)警，經(jīng)市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布報警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）基本響應(yīng)程序1、趕赴現(xiàn)場的人員到達事故現(xiàn)場后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系，聽取事故發(fā)生情況，并認真查看現(xiàn)場，并將上述信息反饋給指揮中心。2、指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場實際情況，應(yīng)迅速決定是否啟動預(yù)案。3、指揮中心決定啟動預(yù)案后，應(yīng)迅速通知各有關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、隊伍調(diào)遣、物資調(diào)用等工作。4、為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延

13、誤或擴大事故態(tài)勢，應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場為指揮中心提供咨詢和輔助決策。（二）應(yīng)急救援1、根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，主要成立以下現(xiàn)場救援行動組：綜合協(xié)調(diào)組。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。由市政府辦、市安全監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局組成；災(zāi)害救援組：負責(zé)搶險滅災(zāi)、應(yīng)急處置，由市公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局專業(yè)救援單位組成；安全保衛(wèi)組：負責(zé)安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成；環(huán)境監(jiān)察組：負責(zé)環(huán)境監(jiān)察、確定監(jiān)控區(qū)，由市環(huán)保局、氣象局組成；后勤保障組：負責(zé)物資保障、生活服務(wù)，由市財政局、交通局、商務(wù)局、民政局、供電局和事故發(fā)生地人民政府組成；醫(yī)療救護組。負責(zé)人員救護、醫(yī)療

14、保障，由市衛(wèi)生局負責(zé)。（三）擴大應(yīng)急1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃氣，已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，應(yīng)及時向市政府報告，建議啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或城市燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案。2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動時，應(yīng)及時向市政府報告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，必要時，建議啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關(guān)行業(yè)專項應(yīng)急救護預(yù)案。（四）應(yīng)急結(jié)束特種設(shè)備安全事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，

15、可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經(jīng)指揮長提議，指揮中心同意，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布。五、后期處置（一）善后處理善后處理工作由事發(fā)地人民政府負責(zé)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。各保險企業(yè)應(yīng)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。（二）環(huán)境監(jiān)測針對特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對人體、動植物、土壤、

16、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，環(huán)保部門應(yīng)進行監(jiān)測，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，有關(guān)部門應(yīng)及時進行處置，直至符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。（三）事故調(diào)查按照國家有關(guān)規(guī)定_成立特種設(shè)備安全事故調(diào)查組，質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和公安等有關(guān)部門參加。事故調(diào)查組依照_安全生產(chǎn)法、_生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國家質(zhì)檢_鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定的有關(guān)要求，履行下列職責(zé)：1.調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；2.查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞及經(jīng)濟損失（包括直接和間接經(jīng)濟損失）；3.分析事故原因（必要時應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定）；4.查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5.提出對

17、事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7.寫出事故調(diào)查報告書。（四）應(yīng)急總結(jié)發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后，應(yīng)及時進行總結(jié)。對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力，應(yīng)急保障能力，現(xiàn)場處置能力等問題，進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。六、保障措施（一）通信保障指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時，應(yīng)當(dāng)及時通知市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整通信錄。（二）隊伍保障相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急

18、救援力量配備相應(yīng)的救援裝備。（三）其他保障對重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、公共治安、資金物資、社會動員、緊急避難場所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。（四）宣傳教育各地質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。（五）應(yīng)急培訓(xùn)各地及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護、撤離，有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。（六）預(yù)案演練各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計劃和方案，有關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。每年至少進行一次應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。七、附則（一）特種設(shè)備定義與說明特種設(shè)備。是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、