2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案

1、2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案根據(jù)省政府_加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見和市政府第_次市長辦公_的有關(guān)要求，為切實(shí)做好全市礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，健全規(guī)章制度，推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅(jiān)持依法依規(guī)開采生產(chǎn)，全面加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，促進(jìn)全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)。全面落實(shí)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采水平。自年_月起，除國家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)內(nèi)不

2、再審批非煤礦山開采項(xiàng)目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開采秩序切實(shí)好轉(zhuǎn)，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、工作原則（一）科學(xué)整頓關(guān)閉。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)關(guān)閉工作，科學(xué)合理制定任務(wù)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、條件、政策、措施等。（二）依法整頓關(guān)閉。按照法律法規(guī)政策的規(guī)定，依法關(guān)閉。（三）陽光整頓關(guān)閉。關(guān)閉工作實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、條件公開、結(jié)果公開。（四）和諧整頓關(guān)閉。充分考慮企業(yè)實(shí)際，最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工的合法利益。妥善處理好企業(yè)職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟(jì)救助、土地

3、復(fù)耕、環(huán)境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。三、工作重點(diǎn)（一）對下列礦山，依法實(shí)施關(guān)閉：1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全資格證書等證照，擅自開采礦產(chǎn)資源的；2.未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)的;3.經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的;4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內(nèi)開采或退回后再次發(fā)生超層越界開采行為的;5.拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)但不整頓的。（二）凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模（截至年_月底，以安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，依法于年底實(shí)施關(guān)閉：1.鐵礦：_萬噸/年；2.金礦：_萬噸/年；3.高嶺土、膨潤土、透輝巖：_萬噸/

4、年；4.石墨：_萬噸/年；5.建筑石材：_萬立方米/年；6.磚瓦用頁巖。_萬噸/年。積極推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，淘汰落后的小礦山。自年_月_日起，對核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到上述規(guī)模要求的礦山企業(yè)，不再批準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)能改造。礦產(chǎn)儲量為大型礦床且確需擴(kuò)能改造的，必須按新建礦井程序報(bào)批。（三）存在以下重大安全隱患的礦山，必須停產(chǎn)整頓：1.受地質(zhì)災(zāi)害影響，存在重大安全隱患或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開礦，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；2.使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的;3.未按規(guī)程或設(shè)計(jì)要求施工或者生產(chǎn)的;4.危及其他礦山企業(yè)、交通設(shè)施和人民群眾安全的。（四）凡是控制礦產(chǎn)資源種類和規(guī)模構(gòu)不成國家重大戰(zhàn)略資源的，不得以坑探方

5、式進(jìn)行探礦，現(xiàn)有坑探工程項(xiàng)目依法于年底前停止坑探活動(dòng)。四、工作步驟（一）制定工作方案。各區(qū)、市政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案并附整頓關(guān)閉的礦山_，于年_月_日前報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作_（以下簡稱市整規(guī)辦）備案。（二）確定關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行摸底排查，研究提出整頓關(guān)閉的礦山_，并明確關(guān)閉時(shí)限，分年度_實(shí)施。（三）公告關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對決定關(guān)閉的礦山企業(yè)在媒體上向社會公告。（四）_具體實(shí)施。公告期結(jié)束后，各區(qū)、市政府_有關(guān)部門對公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉，確保關(guān)閉到位。（五）_檢查驗(yàn)收。

6、各區(qū)、市政府適時(shí)_有關(guān)部門對有關(guān)礦山關(guān)閉工作實(shí)施驗(yàn)收。驗(yàn)收嚴(yán)格按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦場要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品；妥善安置關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。（六）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、市政府要認(rèn)真總結(jié)整頓關(guān)閉工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題，創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作機(jī)制，并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段，防止死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。五、職責(zé)分工（一）各

7、區(qū)、市政府。負(fù)責(zé)具體_礦山整頓關(guān)閉工作，確定具體的關(guān)閉礦山_，并依法有序?qū)嵤╆P(guān)閉，是本次礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)_實(shí)施。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督礦山的安全評估工作，礦山安全生產(chǎn)許可工作；對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或停止生產(chǎn)，經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到要求的，提請_依法予以關(guān)閉。（三）國土資源管理部門。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理工作。對未依法取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的，依法予以取締；對以采礦代替探礦、嚴(yán)重超層越界開采的，責(zé)令停止勘查、開采作業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。（

8、四）公安部門。負(fù)責(zé)礦山民用爆炸物品的管理，做好礦山企業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、儲存、使用等安全監(jiān)督管理工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證。（五）環(huán)保部門。負(fù)責(zé)對未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的礦山企業(yè)依法進(jìn)行處理，對未限期完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。（六）工商行政管理部門。負(fù)責(zé)依法吊銷列入關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。（七）電力部門。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照、證照過期或被吊銷的礦山企業(yè)，不予供電；對被關(guān)閉的礦山要停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。六、工作措施（一）對已決定關(guān)閉的礦山，必須按以下要求實(shí)

9、施關(guān)閉：1.對決定關(guān)閉的礦山，由區(qū)、市政府發(fā)文予以關(guān)閉，相關(guān)部門要做好礦山關(guān)閉后相應(yīng)證照的注銷工作。2.批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案礦山的部門，撤銷相應(yīng)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案，并及時(shí)告知相關(guān)部門，由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證件。3.生產(chǎn)和建設(shè)所用的技術(shù)資料、地質(zhì)資料分別由相關(guān)單位負(fù)責(zé)保存。4.民用爆炸物品由公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理。5.井口場地得到平整，消除安全隱患，礦山生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除，妥善處理礦山財(cái)產(chǎn)，妥善安置從業(yè)人員。6.對關(guān)閉的礦山檢查驗(yàn)收合格后，由區(qū)、市政府填報(bào)關(guān)閉礦山報(bào)告單，恢復(fù)相應(yīng)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境。（二）對停產(chǎn)整頓的礦山，采取以下措施實(shí)施監(jiān)控：1.被責(zé)令停產(chǎn)

10、整頓的礦山，必須編制整改方案，經(jīng)區(qū)、市安監(jiān)部門批準(zhǔn)后_實(shí)施。整改方案應(yīng)當(dāng)有整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、整改施工安全措施。整改項(xiàng)目內(nèi)容要掛牌公示。2.停產(chǎn)整頓結(jié)束后，區(qū)、市政府應(yīng)及時(shí)對停產(chǎn)整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并向市整規(guī)辦提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格后，由頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，予以關(guān)閉。（三）凡在同一礦體開采，且相距在_米范圍內(nèi)的礦山，有條件的實(shí)施先關(guān)閉后整合。鼓勵(lì)大礦采取合理補(bǔ)償、兼并收購等方式整合相鄰小礦山，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。（四）礦山關(guān)停后三個(gè)月內(nèi)撤出所有采礦設(shè)備，采場的廢土、廢石必須加以清理。（五）對已取得采礦（勘查）許可證的，并已通過

11、或正在進(jìn)行安全許可_的地下開采礦山建設(shè)項(xiàng)目，按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)條件履行審批手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證到期，且在采礦（勘查）許可證有效期內(nèi)的，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件辦理延期手續(xù)。七、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的重要性，切實(shí)做好礦山整頓關(guān)閉工作。各區(qū)、市政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，有力有序有效推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作。（二）廣泛宣傳，正確導(dǎo)向。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門要高度重視_工作，加強(qiáng)對整頓關(guān)閉工作的宣傳教育，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好職工安置和再就業(yè)等工作，確保安全和穩(wěn)定。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義。對開展專項(xiàng)整頓工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣，對整頓關(guān)閉工作認(rèn)真、_得力、成效顯著的單位要進(jìn)行表揚(yáng)，對整頓關(guān)閉工作認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真、整頓走過場的單位要予以公開曝光。（三）建立機(jī)制，完善政策。由區(qū)、市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)礦山整頓關(guān)閉工作_，主要用于整頓關(guān)閉補(bǔ)償。關(guān)閉企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金等不屬于稅收、規(guī)費(fèi)范疇的費(fèi)用由收繳部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)予以退還。（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。整頓關(guān)閉工