加強職業(yè)技能培訓提高勞務輸出水平

1、無 加強職業(yè)技能培訓加強職業(yè)技能培訓 提高勞務輸出水平提高勞務輸出水平 保山市扶貧開發(fā)辦公室 2006 年 7 月 26 日 貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作是新階段扶貧開發(fā) “一體兩翼”的一項重大戰(zhàn)略舉措，是貧困地區(qū)農民增加經濟收入，加快脫貧致富步伐的重要途徑。幾年來，在市委、政府的正確領導下，在省扶貧辦及市、縣區(qū)教育、勞動保障、財政等相關部門的大力支持和配合下，扶貧開發(fā)取得了新成效，特別是貧困地區(qū)勞動力轉移培訓取得了新進展，農村勞動力培訓轉移已發(fā)展成為我市貧困地區(qū)繼種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等后的又一個新興產業(yè)，為提高貧困人口素質，緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力，促進了貧困地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

2、一、提高認識，加強領導，貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作成一、提高認識，加強領導，貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作成效顯著。效顯著。 2003 年以來，全市共投入貧困地區(qū)勞動力轉移專項資金 470萬元，其中：2003 年投入 20 萬元；2004 年投入 70 萬元；2005年投入 150 萬元；2006 年投入 230 萬元。培訓轉移貧困地區(qū)勞動力 3.8 萬人次（其中：2003 年培訓 0.5 萬人次；2004 年培訓 1.6萬人次；2005 年培訓 1.7 萬人次） ，培訓后有序輸出 3.4 萬人，其中：培訓輸出到國外 0.03 萬人；省外 0.9 萬人；省內市外 1.3 萬人；市縣（區(qū)）內轉移 1

3、.2 萬人次，實現勞務輸出收入 15120 萬無 元。培訓輸出人員遍及昆明、廣東、上海、浙江等 21 個省、市、自治區(qū)，主要從事保安、建筑、電子裝配等工種。農村勞動力外出務工后，增長了見識，學到了技能，增加了收入，已開始回報家鄉(xiāng)，貧困地區(qū)勞動力轉移培訓取得了明顯的效果。 （一）建立機構，明確責任，切實抓好貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。解決貧困人口的溫飽問題，鞏固扶貧成果，為達到小康創(chuàng)造條件，是新階段扶貧開發(fā)工作的重要任務。2005 年末，全市農村人均收入低于 924 元的貧困人口還有 87 萬人， 占全市農村人口40% ，其中，農村人均純收入低于 668 元的絕對貧困人口還有32 萬人（含貧困救濟人

4、口 6 萬人） ，占全市農村人口 15 %，這些貧困人口主要分布在市內的高寒山區(qū)和邊境少數民族地區(qū)，是扶貧開發(fā)難啃的“硬骨頭” 。根據市委政府下發(fā)關于進一步做好農村富余勞動力轉移工作的意見 ， 結合全市貧困人口分布狀況， 市扶貧辦黨組高度重視，始終牢牢抓住貧困地區(qū)勞動力培訓轉移這一工作重點，制定了保山市貧困地區(qū)勞動力培訓轉移規(guī)劃 ，計劃用 6 年時間，在 4 個扶貧開發(fā)重點縣轉移培訓貧困地區(qū)勞動力9.7 萬人,實現勞務收入 4 億元,貧困人口人均 790 元的目標。把貧困地區(qū)勞動力轉移培訓項目作為一項重要產業(yè)來抓，市、縣、鄉(xiāng)各級成立了扶貧勞務輸出辦公室， 配備工作人員， 制定工作措施，明確工作

5、職責，做到領導、人員、資金、職責四到位，為貧困地區(qū)勞動力轉移培訓提供了強有力的組織保證。 （二）瞄準目標，增加投入，規(guī)范運作，穩(wěn)步有序地推進貧無 困地區(qū)勞動力轉移培訓。我市的貧困地區(qū)勞動力轉移培訓，以施甸、龍陵、昌寧、騰沖 4 個扶貧開發(fā)工作重點縣和隆陽區(qū)西山片為重點， 以貧困村年齡在 1845 歲， 年人均純收入在 924 元以下的貧困勞動力為對象。項目按“政府引導、部門參與、中介運作、有序輸出”的形式運作，積極爭取項目扶持，爭取資金從 2003年的 20 萬元增加到 2006 年的 230 萬元， 翻了 10 倍多， 加強項目資金管理，確保財政專項扶貧資金直接補貼貧困人口的資金性質不偏離，

6、與勞動和社會保障部門積極配合，對勞務中介和用工單位進行審查和考察， 與 8 家勞務中介建立了長期穩(wěn)定的合作關系，責成和監(jiān)督勞務中介對外出務工人員進行輸后管理和服務，確保農村勞動力輸得出去，穩(wěn)得下來，做得成工，拿得到錢，使全市的農村勞動力轉移培訓進入了有序規(guī)范運行的軌道。 （三）整合項目資源，支持貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。一是圍繞整村推進、茅草房改造、易地開發(fā)扶貧項目的實施，動員有條件的貧困戶必須轉移培訓 1 個勞動力外出務工，在省級轉移培訓補助資金的同時，整合一定的項目資金用于勞動力轉移培訓補助。二是結合小額信貸扶貧，采取貸款啟動，就業(yè)還貸的辦法，對省內務工人放貸 5001000 元/人，省外務

7、工人員放貸 10002000 元/人，有效緩解了貧困地區(qū)勞動力就業(yè)初期的經濟壓力。三是充分發(fā)揮定點掛鉤扶貧單位和領導干部結對幫扶貧困戶的作用，單位出錢補助和干部捐資等形式促進掛鉤點貧困人口勞動力的轉移培訓。四是積極爭取省、市級扶貧龍頭企業(yè)，參與扶持貧無 困人口勞動力轉移培訓，明確要求我市扶貧信貸資金扶持項目的企業(yè)，必須優(yōu)先安排一定數量的貧困勞動力就業(yè)。幾年來，共整合項目資金 250 萬元，投入勞動力轉移培訓，有力地促進推動了貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。 （四）突出重點，狠抓落實，提高了轉移培訓的檔次。在省扶貧辦的關心支持下，2005、2006 年，我市被省政府認定為“云南省貧困地區(qū)農村勞動力轉移培

8、訓示范基地”5 個，分別是：保山市中等專業(yè)學校； 昌寧縣職業(yè)教育中心； 施甸縣職業(yè)高級中學；騰沖縣第一職業(yè)高級中學；龍陵縣職業(yè)高級中學。2 年共下達項目資金 140 萬元（每個基地每年 20 萬元） ，轉移培訓 2800 人（每個基地每年 400 人） 。為實施好項目，市扶貧辦研究制定了保山市 2005 扶貧勞務輸出培訓基地實施方案（試行） ，項目以市、縣（區(qū)）扶貧辦牽頭組織，與培訓學校及勞務中介密切配合，開展了電子電工、家政、保安、駕駛等為主的技能培訓。目前，已組織轉移培訓 16 批，541 人，培訓轉移人員大多數通過了初級職業(yè)技能鑒定，具備了一定的勞動技能，由于定位淮，起點高，外出務工人員

9、得到了用工單位的一致好評，人均工資比不培訓輸出人員高出 200300 元。2005 年 5 月，昌寧縣貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地被應邀參加了省政府組織的滇、粵勞務合作會議，與廣州簽訂了轉移培訓 500 人的訂單，轉移培訓示范基地工作取得了顯著成效。 二、深刻認識發(fā)展職業(yè)教育對貧困地區(qū)勞動力轉移培訓的重二、深刻認識發(fā)展職業(yè)教育對貧困地區(qū)勞動力轉移培訓的重無 要意義。要意義。 實踐證明， 貧困地區(qū)勞動力轉移培訓是一項投資少、 見效快、收益大的產業(yè)，不但能使貧困人口增收脫貧，還能提高勞動者綜合素質，為建設社會主義新農村建設打造新型人才?；仡櫸沂械呢毨У貐^(qū)勞動力轉移培訓， 我們的培訓仍然是以引導性

10、培訓為主，占到了培訓人員的 90%以上，輸出仍以“體力型”為主，勞動強度大，勞務報酬低，勞動權益難以保障。究其原因，就是勞動者素質相對較低，觀念落后，缺乏必備的勞動技能。 “治貧先治愚” ，扶貧開發(fā)必須把人力資源開發(fā)與自然資源開發(fā)擺在同等重要的位置，在解決貧困地區(qū)基本生產生活條件的同時，更要注重提高勞動者的綜合素質，這是推進貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作的根本所在。 發(fā)展職業(yè)教育，開展技能培訓，提高勞動者素質，關系到貧困人口的脫貧致富，關系到農村的安定團結，是構建和諧社會的基礎和保證。職業(yè)教育是推動貧困地區(qū)勞動力轉移培訓從量到質轉變的助力器，貧困地區(qū)勞動力轉移培訓，離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育的改革為

11、貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作提供了豐富的教育資源和巨大的發(fā)展空間，擴大職業(yè)培訓的外延和內涵，既是貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作的需要， 也是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。 搞好我市貧困地區(qū)勞動力轉移培訓，必須整合教育資源，圍繞市場需求，在質量和效益上下功夫，以轉移就業(yè)前職業(yè)技能培訓為重點，以轉移培訓示范基地為載體，著力構造多層次、多渠無 道、多形式地貧困地區(qū)勞動力轉移培訓網絡，把職業(yè)技能培訓開展到進村入戶，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，增強培訓效果，提高培訓水平， 使職業(yè)教育真正成為貧困地區(qū)勞動力轉移培訓的好抓手，好平臺，好形式，為加快全市貧困人口的脫貧致富步伐、推進農村全面建設小康社會的進程做出貢獻。 三

12、、加強職業(yè)技能培訓，使我市的貧困地區(qū)勞動力轉移培訓三、加強職業(yè)技能培訓，使我市的貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作邁上新的臺階。工作邁上新的臺階。 積極推進富余勞動力培訓轉移，加快貧困地區(qū)勞動力轉移培訓步伐， 任重而道遠， 在 2006 年全省扶貧開發(fā)工作會議上， 省委、省政府對貧困地區(qū)勞動力轉移培訓目標和任務做出明確指示，“十一五” 期間， 全省要培訓和轉移貧困地區(qū)勞動力 200 萬人， 到 2010年，力爭實施整村推進的重點村有條件的貧困戶戶均培訓轉移 1名勞動力，貧困地區(qū)富余勞動力通過培訓后的就業(yè)率達到 80%以上，外出務工穩(wěn)定率達到 70%以上，工資性收入占農民人均線純收入的 30%以上。實現上述目標，必須抓好三項工作：一是大力促進貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)， 堅持政府引導和市場運作相結合，增加資金投入，確保重點村符合條件的貧困戶戶均培訓轉移 1 名勞動力；二是切實抓好貧困地區(qū)勞動力技能培訓，開展多層次、多渠道的轉移培訓，使接受培訓的勞動力掌握 12 項實用技能，增強就業(yè)竟爭力；三是認真抓好勞務輸出工作，加強勞動力市場的培育，拓寬農民工就業(yè)渠道，大力發(fā)展