煤礦安全工作會議記錄

1、煤礦安全工作會議記錄    <    煤礦安全工作會議記錄煤礦安全工作會議記錄同志們:今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)2011年煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧“十一五”以來全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”和今年煤礦安全生產(chǎn)各項任務(wù)，中國大學(xué)網(wǎng)范文之工作總結(jié):煤礦安全工作會議記錄。剛才，區(qū)煤工局孫榮局長就2011年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作了安排，我們對2010年煤礦安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和6個先進(jìn)煤礦進(jìn)行了表彰獎勵，我代表區(qū)人民政府與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和區(qū)煤工局簽訂了2011年煤礦安全

2、生產(chǎn)責(zé)任狀。為進(jìn)一步抓好全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，我講兩個方面的意見。一、對“十一五”期間煤炭工業(yè)的基本估價在看到成績的同時，我們也要清醒地看到煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足：一是從企業(yè)層面上看，部分煤礦受利益驅(qū)動，短期行為嚴(yán)重，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重眼前、輕長遠(yuǎn)，安全投入不足，技術(shù)人員缺乏，井上喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，違法違規(guī)組織生產(chǎn)；部分煤礦負(fù)責(zé)人不盡職盡責(zé)，企業(yè)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，新工人不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，特種作業(yè)人員人證不符、無證也上崗；

3、大部分煤礦基礎(chǔ)工作和技術(shù)管理依然薄弱，在新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用上推進(jìn)遲緩，制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是從監(jiān)管層面上看，煤礦安全監(jiān)管存在人員不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，督促檢查落實(shí)不到位，不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管、避重就輕的現(xiàn)象依然存在，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。三是從領(lǐng)導(dǎo)層面上看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展觀，安全發(fā)展的思想不牢，個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的狀態(tài)，工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，抓落實(shí)的力度不夠。為切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，全區(qū)各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)必須高度重視，切實(shí)從踐

4、行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立和落實(shí)安全發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，不折不扣地貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產(chǎn)。二、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”煤炭工業(yè)良好開局“十二五”時期，煤炭工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走礦井規(guī)?；⒃O(shè)備機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和管理精細(xì)化的新型煤炭工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、小煤礦向現(xiàn)代化礦井轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮資源的最大效益，確保煤炭工業(yè)安全、快速、和諧發(fā)展。力爭到2015年，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯改善、保障能力

5、明顯增強(qiáng)，杜絕較大以上事故，基本消滅一般事故，百萬噸死亡率控制在1.2以內(nèi)，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)到全國同行業(yè)平均水平。根據(jù)總體思路，全區(qū)2011年煤礦安全生產(chǎn)工作要突出抓好以下四個方面的工作，即“圍繞一個目標(biāo)、落實(shí)兩個責(zé)任、解決三個問題、抓好四個建設(shè)”。（一）圍繞一個目標(biāo)2011年，要把煤礦事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)（2人）作為目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)原煤總產(chǎn)量160萬噸、洗精煤產(chǎn)量45萬噸、煤炭稅費(fèi)2.5億元、煤炭工業(yè)產(chǎn)值10億元。杜絕較大及以上煤礦事故，努力減少一般事故，煤炭百萬噸死亡率控制在1.5以內(nèi)，確保煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。（二）落實(shí)兩個責(zé)任一是落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體

6、是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)必須依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)業(yè)主是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤礦企業(yè)必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，高度重視安全工作，在計劃、安排和組織生產(chǎn)時，必須以安全生產(chǎn)為前提；必須從人力、物力和財力上保證必要的安全生產(chǎn)投入，包括安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入、職工個人勞動保護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入、職工培訓(xùn)教育的投入、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全費(fèi)用提娶礦山救護(hù)費(fèi)等方面的投入，并抓好礦容礦貌建設(shè)，不斷改善煤礦的安全、生產(chǎn)和生活（三）解決三個問題一是解決認(rèn)識問題。安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題，煤礦安全生產(chǎn)具有長期性、復(fù)雜性

7、、艱巨性和反復(fù)性，安全壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展壓力。必須牢固樹立安全第一、生產(chǎn)第二和安全有保障、發(fā)展才有基礎(chǔ)的觀念，充分認(rèn)識到重視不夠就是最大的隱患，堅決破除煤礦安全生產(chǎn)靠運(yùn)氣、重生產(chǎn)、輕安全和離開安全求發(fā)展的思想。二是解決責(zé)任問題。建立煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，就是通過最嚴(yán)肅最認(rèn)真的形式把責(zé)任逐級逐層分解落實(shí)到每位具體責(zé)任人的頭上，只有一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)地落實(shí)責(zé)任制，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。各級各部門和各煤礦的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員一定要親自抓、親自查、親自處理，要堅持“一線工作法”（工作在一線、檢查在一線、整改在一線），認(rèn)真履行職責(zé)，真正把煤礦安全生產(chǎn)的措施落到實(shí)處。一旦發(fā)生煤礦安

8、全責(zé)任事故，堅決按照“四不放過”原則（事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）認(rèn)真查處、嚴(yán)肅追究。三是解決落實(shí)問題。受利潤最大化、認(rèn)識不足、重視不夠、作風(fēng)不實(shí)、人情關(guān)系和辦礦背景等因素的影響，在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和監(jiān)察、監(jiān)管、檢查指令時，無論是生產(chǎn)主體還是監(jiān)管主體，都不同程度地存在落實(shí)不到位、打折扣和繞著走的情況。但煤礦安全生產(chǎn)工作是實(shí)實(shí)在在的工作，在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作時必須堅持原則不動堯執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，不管是生產(chǎn)主體還是監(jiān)管主體的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要經(jīng)常深入煤礦現(xiàn)場，多下井、細(xì)檢查、勤監(jiān)督，從嚴(yán)

9、、從細(xì)、從快抓落實(shí)，不允許有令不行、有禁不止，不允許敷衍塞責(zé)、打折降值。（四）抓好四個建設(shè)一是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)。在資源整合方面，要強(qiáng)勢推進(jìn)煤炭資源整合，盡快完成相關(guān)報件的編制、審批和核準(zhǔn)，全力破解煤炭資源整合中的“雙回路”電源、用地、環(huán)評等難題，妥善處理歷史遺留問題，盡早進(jìn)入新系統(tǒng)建設(shè)；要加快技改擴(kuò)能步伐，推動技術(shù)裝備更新?lián)Q代，積極采用新工藝、新裝備、新技術(shù)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。在煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等“五大系統(tǒng)”主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，必須符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定，達(dá)到并保持煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。在“六大系統(tǒng)”建

10、設(shè)方面，積極抓好煤礦“六大系統(tǒng)”（井下安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)，全面完成除緊急避險系統(tǒng)以外的“五大系統(tǒng)”建設(shè)，并按要求按質(zhì)按量完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)管理好、維護(hù)好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是抓好人才隊伍建設(shè)。各煤礦企業(yè)要制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，按“強(qiáng)制培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、經(jīng)常教育、廣泛宣傳”的原則，建立完善煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)制度，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和特員，定期組織開展多層次、全方位的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全意識和自我保護(hù)能力，全面提高隊伍整體素質(zhì)。各級各職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立一支公正

11、執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的監(jiān)管隊伍，養(yǎng)成勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，杜絕濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為發(fā)生，切實(shí)提高監(jiān)管水平。尤其是煤炭行業(yè)管理部門要建立健全煤礦安全監(jiān)管人員在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)講座、專題輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、崗位練兵等方式，有計劃、有重點(diǎn)地選派監(jiān)管人員參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平；要建立駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出機(jī)制和事故礦井駐礦安監(jiān)員責(zé)任追究制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，用制度管人，按制度辦事，對工作能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、不能發(fā)揮安全監(jiān)管作用的安監(jiān)員實(shí)行末位淘汰制。三是抓好制度體系建設(shè)。要建立健全煤礦安全隱患排查治理制度，形成長

12、效機(jī)制，嚴(yán)格按昭陽區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作制度的要求，做到安全隱患100%排查、100%治理，強(qiáng)化跟蹤問效；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，對擅離職守，不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦及主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行處罰，凡發(fā)現(xiàn)有不具備資格的人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的、突擊提拔領(lǐng)導(dǎo)干部或礦長助理的、在考勤記錄中弄虛作假等變相執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場管理制度，對煤礦現(xiàn)場實(shí)行精細(xì)化管理，全面推行“白國周班組管理”法，從嚴(yán)執(zhí)行井下定員、特員跟班、瓦斯管理、頂板管理、機(jī)電管理、運(yùn)輸管理、爆破管理和現(xiàn)場交接班等制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理效能；要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)制度，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)

13、產(chǎn)驗(yàn)收審批關(guān)，對驗(yàn)收后達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦一律不予審批，未經(jīng)審批同意的煤礦嚴(yán)禁復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)將嚴(yán)處重罰。四是抓好應(yīng)急體系建設(shè)。要逐級建立應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，對煤礦突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，形成快速、聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，賦予煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；要完善應(yīng)急救援預(yù)案，對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、物資人員調(diào)配、善后安撫及事故調(diào)查處理工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保發(fā)生煤礦安全事故后井下能按滅、護(hù)、撤、躲、報的“五字自救”原則緊急避險逃生，能科學(xué)組織救援，把煤礦安全事故損失降到最低，今年將至少組織2次片區(qū)性的煤礦應(yīng)急救援演練；要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍，建立專兼職煤礦礦山救護(hù)隊伍運(yùn)行的聯(lián)動機(jī)制，配備性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的裝備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的救援隊伍，確保救援隊伍能在第一時間實(shí)施救援，更好地為煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。同志們，安全生產(chǎn)始終是煤炭行業(yè)的頭等大事。我們一定要以黨的十七屆五中全