食品安全管理辦法宣貫

1、編輯ppt珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局食品處珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局食品處宦萍宦萍二一二年四月二十五日二一二年四月二十五日編輯ppt 編輯ppt內(nèi)內(nèi) 容容 管理辦法的基本信息管理辦法的主要內(nèi)容管理辦法的主要特點(diǎn)應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt管理辦法的基本信息管理辦法的基本信息 進(jìn)出口食品安全管理辦法2011年9月13日發(fā)布 第144號(hào)局長令2012年3月1日起正式實(shí)施。編輯ppt 基于3部法律，4部法規(guī)共：六章64條第一章：總則第二章：食品進(jìn)口第三章：食品出口第四章：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及相關(guān)措施第五章：法律責(zé)任第六章：附則管理辦法的主要內(nèi)容管理辦法的主要內(nèi)容編輯ppt 一、全面：基本涵蓋了進(jìn)出口食品安全管理工作涉及的各個(gè)

2、方面和問題。 二、基礎(chǔ)：既是法律法規(guī)的細(xì)化，又是綱領(lǐng)性的、原則性的規(guī)定。三、創(chuàng)新：首次明確對進(jìn)口食品的輸出國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估和回顧性審查；首次明確由各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理。 首次以規(guī)章的形式明確了進(jìn)口食品原料加工后復(fù)出口的管理模式。首次明確了不合格進(jìn)口食品的召回制度。管理辦法的主要特點(diǎn)管理辦法的主要特點(diǎn)編輯ppt （一）關(guān)于適用范圍不同于食品安全法的適用范圍食品定義（食品安全法）：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品第一章第二條：進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照有

3、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （二）關(guān)于備案。境外生產(chǎn)企業(yè)注冊（認(rèn)監(jiān)委）向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商和代理商備案（質(zhì)檢總局）進(jìn)口食品的境內(nèi)進(jìn)口商備案（檢驗(yàn)檢疫局）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案（檢驗(yàn)檢疫局）出口食品原料種植、養(yǎng)殖基地備案（檢驗(yàn)檢疫局） 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （三）關(guān)于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)第二章第八條：關(guān)于進(jìn)口食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。 首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)

4、檢疫機(jī)構(gòu)提交國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt 第三章第二十四條：關(guān)于出口食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。（企業(yè)主體責(zé)任） 進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （四）關(guān)于進(jìn)口報(bào)檢資料第二章第十二條：進(jìn)口報(bào)檢資料進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：1.合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；2.相關(guān)批準(zhǔn)文件；

5、3.法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；4.首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt 5.首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供衛(wèi)生部的許可證明文件；6.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。報(bào)檢時(shí)，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。 （統(tǒng)計(jì)、追溯、分類管理、證書等）應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （五）關(guān)于中文標(biāo)簽、說明書第二章第十二條：進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文

6、說明書應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （六）關(guān)于加工復(fù)出口第二章第二十二條：進(jìn)口食品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出口食品目的國（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者貿(mào)易合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （六）關(guān)于口岸查驗(yàn)第三章第三十九條：出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫符合出口要求的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定上報(bào)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不合格原因采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問

7、題編輯ppt （七）關(guān)于證書第二章第十八條：進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，準(zhǔn)予銷售、使用。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格證明應(yīng)當(dāng)逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號(hào)），沒有品牌、規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“無”。食品合格證明：衛(wèi)生證書 證書用語問題：“標(biāo)簽經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)合格” 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （七）關(guān)于證書第三章第三十四條：出口食品符合出口要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進(jìn)口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)方可對證書進(jìn)行變更。出口證書：衛(wèi)生證書、獸醫(yī)證書、植

8、物檢疫等 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt 編輯ppt內(nèi)內(nèi) 容容 管理辦法的基本信息管理辦法的主要內(nèi)容管理辦法的主要特點(diǎn)應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt管理辦法的基本信息管理辦法的基本信息 進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法2011年1月13日發(fā)布 第143號(hào)局長令2012年2月1日起正式實(shí)施編輯ppt 基于1部法律，3部法規(guī)共：七章50條第一章：總則第二章：進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫第三章：出口化妝品檢驗(yàn)檢疫第四章：非貿(mào)易性化妝品檢驗(yàn)檢疫第五章：監(jiān)督管理第六章：法律責(zé)任第七章：附則管理辦法的主要內(nèi)容管理辦法的主要內(nèi)容編輯ppt 一、內(nèi)容全面：橫向、縱向覆蓋二、條款細(xì)致：規(guī)定明確，指導(dǎo)性強(qiáng)三、創(chuàng)新度大：首

9、次提出對衛(wèi)生部未實(shí)施許可或備案的化妝品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)安全性評(píng)估的要求；首次對非銷售化妝品成品的標(biāo)簽作出規(guī)定；對特殊貿(mào)易性、非貿(mào)易性化妝品管理作出了規(guī)定 管理辦法的主要特點(diǎn)管理辦法的主要特點(diǎn)編輯ppt （一）關(guān)于適用范圍第一章第二條：本辦法適用于列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目錄及有關(guān)國際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt化妝品定義（本辦法） ：是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品?；?/p>

10、妝品定義（衛(wèi)生部） ：是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品?；瘖y品半成品：是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品。 編輯ppt （二）關(guān)于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 第二章第五條：進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出口國家（地區(qū)）簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求對進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （二）關(guān)于執(zhí)行

11、標(biāo)準(zhǔn) 第三章第十八條：出口化妝品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，可以由國家質(zhì)檢總局指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （三）關(guān)于報(bào)檢資料 第二章第八條：首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：（一）符合國家相關(guān)規(guī)定要求，正常使用不會(huì)對人體健康產(chǎn)生危害的聲明；（二）產(chǎn)品配方；（三）國家實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；（四）國家沒有實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（牙膏、口腔及牙齒清潔劑、盥洗用皂等）1. 具有

12、相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料；2. 在生產(chǎn)國家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明； 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （三）關(guān)于報(bào)檢資料 （五）銷售包裝化妝品成品除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件；（六）非銷售包裝的化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)/重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式；（七）國家質(zhì)檢總局要求的其他文件。上述文件提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。注：非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無銷售包裝的化

13、妝品成品。 應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （四）關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)注 第二章第十二條：進(jìn)口化妝品成品的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行審核，對與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)?；瘖y品成品包括：銷售包裝成品和非銷售包裝成品銷售包裝化妝品成品：是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的化妝品成品；非銷售包裝化妝品成品：是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （五）關(guān)于留樣 第二章第十三條：樣品應(yīng)當(dāng)按照國家

14、相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題編輯ppt （六）關(guān)于來料加工復(fù)出口化妝品 第三章第十七條：來料加工全部復(fù)出口的化妝品，來料進(jìn)口時(shí)，能夠提供符合擬復(fù)出口國家（地區(qū)）法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件的，可免于按照我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；加工后的產(chǎn)品，按照進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。應(yīng)予關(guān)注的問題應(yīng)予關(guān)注的問題 編輯ppt （六）關(guān)于免稅化妝品 第二章第十七條：離境免稅化妝品應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，可免于加貼中文標(biāo)簽，免于標(biāo)簽的符合性檢驗(yàn)。在入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明上注明該批產(chǎn)品僅用于離境免稅店銷售。首次進(jìn)口的離境免稅化妝品，應(yīng)當(dāng)提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規(guī)定的聲明、國外官方或者有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的自由銷售證明