三農氣象服務專項調研報告

1、三農氣象服務專項調研報告 為進一步貫徹落實中國氣象局關于組織做好2013年“三農”氣象服務專項工作的通知文件精神，全面做好“三農”氣象服務工作，按照省局要求，我局開展了全市“三農”氣象服務工作的調研，分析了當前“三農”氣象服務的需求和存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應建議?，F(xiàn)將調研情況匯報如下： 一、“三農”氣象服務調研情況 為了進一步做好我市氣象為農服務工作，我局制定了調研方案、設計調研表、明確調研內容，與農委、科協(xié)等部門聯(lián)合，通過實地考察、基層走訪、召開座談會以及發(fā)放調查表等多種形式開展氣象為農服務調研，了解現(xiàn)代農業(yè)對氣象服務的需求。 近年來，市局根據(jù)年度不同工作重點組織各市（區(qū)）局先后開展相應調研

2、。2009年，組織對全市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模生產單位進行了摸底調研，摸清了全市現(xiàn)代農業(yè)生產的布局、生產單位的信息、農業(yè)生產的氣象服務需求，建立了信息庫。2010年，市局根據(jù)示范基地建設的要求，選取綜合條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展氣象為農服務示范基地建設調研工作，先后建成了、等現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范基地。2011年，市局根據(jù)鄉(xiāng)村氣象服務建設的要求，組織開展全市鄉(xiāng)村氣象服務工作的調研活動，并提請市政府印發(fā)“兩個體系”建設的考核文件，有效推動了全市“兩個體系”建設。 通過系列調研，全市氣象部門初步理清了“三農”氣象服務工作的思路，對推動全市氣象為新農村建設服務工作起到了積極作用。 二、“三農”氣象服務工作的現(xiàn)狀 （

3、一）農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 地處省中部、長江下游北岸，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”、“水產之鄉(xiāng)”的美譽，是國家重點糧棉、蔬菜和水產品生產和加工出口基地。2007年市政府把組織實施“5218”工程作為現(xiàn)代高效農業(yè)突破的重點，著力打造“五橫、兩縱、一個中心板塊、八大產業(yè)鏈”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新框架，即重點突破“五橫兩縱”（沿江線以休閑觀光為重點的高效農業(yè)產業(yè)帶；古高公路線以經(jīng)濟林果為重點的高效農業(yè)產業(yè)帶；沈馬公路線以設施農業(yè)為重點的高效農業(yè)產業(yè)帶；高興東公路線以農產品加工為重點的高效農業(yè)產業(yè)帶；332省道線以高效漁業(yè)為重點的高效農業(yè)產業(yè)帶；靖鹽線特色畜禽產業(yè)帶；泰高路、興泰路高效園藝產業(yè)帶）、積極打造“一個

4、板塊”（以市農業(yè)開發(fā)區(qū)、海陵區(qū)、高港區(qū)、村及相鄰地區(qū)為主體的高效農業(yè)板塊）、全面提升“八大產業(yè)鏈”（優(yōu)質稻米產業(yè)鏈、專用麥產業(yè)鏈、蔬菜種植加工產業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖加工產業(yè)鏈、特色漁業(yè)產業(yè)鏈、銀杏產業(yè)鏈、花卉苗木產業(yè)鏈、旅游休閑農業(yè)產業(yè)鏈）?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展駛入快車道。 現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化、標準化和品牌化建設成效顯著。建成了一批效益高、品牌響的優(yōu)質農產品生產基地，高效農業(yè)面積已有170多萬畝，約占耕地面積的35%，發(fā)展各類形式的生產合作組織1200多個，“一村一品”專業(yè)村400多個，發(fā)展了7家市級特色農業(yè)行業(yè)協(xié)會，擁有183個無公害農產品、145個綠色食品和40個有機食品、各類農副產品加工企業(yè)2000多家

5、。其中，以無公害大米為主的河橫綠色食品基地被聯(lián)合國環(huán)境署認定為“全球環(huán)境500佳”，以香蔥為代表的脫水蔬菜產量全國第一，泰興“大佛指”銀杏是昆明世博會指定的唯一無公害白果，“紅膏”等品牌生態(tài)大閘蟹享譽全國。 （二）“三農”氣象服務現(xiàn)狀。 1、農業(yè)氣象服務人員構成。我市農業(yè)氣象服務工作人員主要由兩部分組成。一是氣象部門的業(yè)務技術人員。承擔全市日常的農業(yè)氣象服務工作，目前全市各類專兼職農業(yè)氣象服務人員近15人。二是氣象信息員。包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員、村支部書記、村主任或大學生村官等組成的氣象信息員、災害信息員、農險信息員等。 2、農業(yè)氣象觀測設施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害監(jiān)測站建設，制定下發(fā)市自動氣象站建設方

6、案（泰氣發(fā)200869號），氣象災害監(jiān)測站實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范基地建成多個小氣候自動觀測站和水產養(yǎng)殖氣象觀測站。全市農村氣象災害監(jiān)測體系初步建成。 3、現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范基地。按照“八個一”（每個基地都有一名氣象信息員、一個氣象災害觀測站、一套小氣候監(jiān)測站、一塊氣象信息顯示屏、一個農村氣象信息服務站、一個氣象信息服務終端、一個氣象災害防御知識宣傳欄、一套氣象知識叢書）的標準在全市先后建成、興化管阮、興化釣魚、興化陳堡、興化泓膏大閘蟹萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農業(yè)氣象科技示范基地。建成氣象信息服務站70多個。得到了中國氣象局矯梅燕副局長和財政部鄉(xiāng)村氣象服務調研組的充分肯定。

7、4、“三農”氣象服務渠道。初步拓展建成包括電話、傳真、手機短信、廣播電視、電子郵件、市農業(yè)氣象服務平臺、96121、電子顯示屏、農村大喇叭等為農氣象服務渠道。建設和整合167塊電子顯示屏、444個農村預警大喇叭，廣播電視媒體建成12個頻道23套電視天氣預報節(jié)目、7個電臺21檔天氣預報廣播節(jié)目。 5、農業(yè)氣象服務材料。目前全市氣象部門制作的農業(yè)氣象服務材料分為兩種，一是定期制作的關鍵農事時期氣象服務專報、中長期預報、氣候評價、農氣旬月報、主要作物產量趨勢預測和生育期氣象條件評述等，興化還開辟了兩周一期的鄉(xiāng)村氣象電視專欄。二是根據(jù)天氣變化不定期制作的重要天氣公報、農用天氣預報、生態(tài)與農業(yè)氣象監(jiān)測、

8、農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警、鄉(xiāng)村氣象服務手機短信預警以及為哈密瓜、葡萄、銀杏、香芋、蘆筍、香椿等種植作物服務的特色農業(yè)氣象服務材料等。 6、農業(yè)氣象科研與合作。與南信大聯(lián)合共建“應用氣象學院產學研基地”和興化“實驗與就業(yè)實習基地”；與南信大聯(lián)合主持省科技支撐（社會發(fā)展）項目“省設施農業(yè)氣象災害預警及防御技術研究”；主持省農業(yè)氣象重點實驗室開放課題“設施農業(yè)氣象災害預警系統(tǒng)研究”；加強與兄弟市局的合作，牽頭組織實施“省農業(yè)氣象服務技術研究與應用”項目；修訂完善現(xiàn)代農業(yè)氣象服務周年方案，組織全市業(yè)務技術骨干搜集和完成了哈密瓜、葡萄、銀杏、香芋、蘆筍、香椿等種植作物全生育期農業(yè)氣象條件、農業(yè)氣象災害防御指

9、標、病蟲害防治指標；加強對小麥赤霉病、水稻縱卷葉螟、水稻褐飛虱等病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害程度等級預報的研究，承擔的市政府科研項目“重大病蟲害預警控制的農業(yè)氣象模型研究與應用”獲市科技進步二等獎。 7、氣象災害防御體系。全力打造氣象災害防御體系，市、各市（區(qū)）均成立分管市長為領導的氣象災害防御領導小組。與農委聯(lián)合下發(fā)了關于聯(lián)合建設農業(yè)氣象災害預警服務體系工作的意見，建立農業(yè)氣象防災聯(lián)合機制。與民政部門聯(lián)合印發(fā)關于建立氣象災害監(jiān)測、預警以及災害救助體系的意見的通知，明確部門分工，建立氣象災害監(jiān)測、預警和救助體系，增強災害防御和救助能力，指導氣象災害救助，更好地預防和減輕農村氣象災害。市減災委員會辦公室

10、印發(fā)關于進一步加強防災減災工作的意見，就充分發(fā)揮氣象、民政部門優(yōu)勢共同開展氣象防災減災宣傳、實行氣象信息員和災害信息員兩員合一、加強氣象信息員和災害信息員隊伍建設和培訓、聯(lián)合開展災情調查評估等方面作了詳細規(guī)定。市政府印發(fā)市氣象災害應急預案，政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害應急體系得到初步完善。 8、氣象防災減災知識科普宣傳。加強農村氣象防災減災宣傳，全市各級氣象部門利用3.23世界氣象日、科普宣傳周、5.12防災減災日、安全生產宣傳月等活動，組織專家和業(yè)務人員到鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、農村中小學等通過咨詢、講座、發(fā)放傳單等形式開展氣象科普宣傳；與市科協(xié)聯(lián)合開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織氣象科技知識和農業(yè)實

11、用技術培訓；給部分氣象信息員贈送中國氣象報和氣象知識。 三、“三農”氣象服務需求 現(xiàn)代農業(yè)具有投入大、效益高和與氣象條件依存度高等特點，同時，農村氣象災害防御是新農村建設的薄弱環(huán)節(jié)之一，當前，“三農”氣象服務的需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）農業(yè)氣候可行性論證?，F(xiàn)代農業(yè)種植項目是否能在某地順利實施、現(xiàn)代農業(yè)種植品種是否能夠在某地保持高品質生長需要事先進行可行性論證。通過氣象部門的可行性論證，可以為地方現(xiàn)代農業(yè)項目的招商引資、引種以及選種等提供科學依據(jù)，確保成功種植。 （二）農業(yè)保險。農業(yè)保險是近年來推出的避免或減小現(xiàn)代農業(yè)種植風險的險種，它需要制定保單方案、理賠指標以及理賠評估認定。氣象部

12、門參與現(xiàn)代農業(yè)保險理賠氣象指標的制定，提供理賠鑒定服務，為參保用戶做好生產氣象服務，以防為主，避免或減小因氣象災害造成的損失。 （三）農業(yè)氣象災害防御?，F(xiàn)代農業(yè)主要氣象災害有雷電、大風、暴雨、冰雹、大雪、強降溫、連續(xù)高溫以及連續(xù)低溫陰雨寡照等。大面積或成片的連棟鋼架大棚在雷雨天氣容易遭受雷擊事故，對農民生產安全是一個巨大的威脅；當出現(xiàn)大風時，基地大棚可能會遭受毀滅性災難；暴雨天氣會致使田塊受淹，影響作物生長和產品的品質；冰雹、大雪都會破壞大棚外膜；強降溫、連續(xù)高溫都會致使作物正常生長受挫，甚至出現(xiàn)死亡現(xiàn)象；連續(xù)陰雨寡照天氣會使作物光合作用不足，出現(xiàn)比較嚴重的病蟲害。如果各生產基地能夠提前關注大

13、風、暴雨、冰雹、大雪、強降溫、連續(xù)高溫以及連續(xù)低溫陰雨寡照等天氣的預報或預警，就可以及時采取措施，避免或減少損失。 （四）農業(yè)關鍵農事氣象服務?，F(xiàn)代農業(yè)生產是一種精細化農業(yè)生產，其農事活動對氣象條件的依賴程度高。在現(xiàn)代農業(yè)種植的播種期、育苗期、移栽期、定植期、開花授粉期、果實膨大期、采摘期以及各類田間管理活動等都離不開天氣條件。農民可以根據(jù)氣象信息采取相應的措施，使正常的農事活動得以順利開展，確保作物的健康生長。 （五）農業(yè)病蟲害防治氣象服務。氣象條件是導致農作物病蟲害的主要原因，病蟲害的防治工作必須結合天氣條件，因此做好病蟲害發(fā)生期及發(fā)生等級預報、做好防治期間及其前后一段時期天氣預報服務對病

14、蟲害防治工作至關重要。 （六）農業(yè)微氣候調控研究和服務。設施大棚氣象條件通常是要隨外界氣象環(huán)境的變化而不斷變化的，為了能夠充分把握大棚氣象要素的變化，應該首先研究和掌握大棚氣象要素隨環(huán)境變化的規(guī)律以及大棚作物生長適宜的氣象條件指標。通過研究，氣象部門可以通過大棚外環(huán)境氣象條件的變化和天氣過程預報預測棚內氣象條件的變化，結合作物適宜氣象條件和臨界條件，建議各生產基地通過人工干預的辦法調節(jié)設施大棚內的微氣候條件，提高種植作物的生長適宜性或者控制作物生長指標，提高設施農業(yè)的產量和產品品質。 （七）農業(yè)產品營銷氣象服務?，F(xiàn)代農業(yè)產品的儲藏、運輸、市場確定以及銷售等環(huán)節(jié)都需要充分了解和掌握本地或目標市場

15、所在地的氣象信息，只有充分掌握和充分利用氣象信息才能在儲運和銷售中贏得主動權，才能有效調節(jié)目標市場，也才能更好地降低成本、提高效益。 （八）農村氣象防災減災服務。當前，農村仍然是氣象災害防御的薄弱地區(qū)，農民仍然是氣象災害防御的弱勢群體。需要建立更加精細化的多要素農村氣象災害監(jiān)測體系，加強農村氣象災害的監(jiān)測。農業(yè)發(fā)展和新農村建設防災減災需要加強農村氣象災害的預警，要建立完善的農村氣象災害預警服務體系，避免和減輕農村氣象災害的發(fā)生和因此造成的人員傷亡和財產損失。 四、“三農”氣象服務工作的薄弱環(huán)節(jié)及建議 當前，“三農”氣象服務能力還不能滿足農業(yè)生產、農村防災和新農村建設的需求，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

16、 （一）需要進一步加強氣象服務隊伍建設。一是建立氣象信息員考評機制，將基層氣象信息服務工作納入綜合考評，以適當?shù)奈镔|獎勵調動基層氣象信息員的積極性，增強氣象信息員隊伍的穩(wěn)定性，不斷提高全市農村氣象信息員隊伍的整體水平；二是不斷加大對農業(yè)氣象服務人員的業(yè)務培訓力度，重點培養(yǎng)一批有知識、能力強的農業(yè)氣象技術服務隊伍。 （二）需要進一步拓寬氣象信息傳播渠道。一是大力推廣農村大喇叭和電子顯示屏建設，利用其方便快捷的特點及時有效的播報氣象預報和預警信息；二是加大廣播電視、96121、手機短信等的更新頻次，及時最新氣象信息，為農民群眾防災、避災、減災提供保障。 （三）需要進一步提高為農氣象服務針對性。一是

17、要加大科研力度，不斷提高氣象預報的精細化和科學化水平；二是結合我市農業(yè)發(fā)展的實際情況，重點研究我市特色農作物的科學種植方法和播種期、育苗期、移栽期、定植期、開花授粉期、果實膨大期、采摘期等不同時期應對各類天氣狀況的措施，提高廣大農民群眾避災減災的能力；三是開展農業(yè)病蟲害防治氣象服務，做好病蟲害發(fā)生期及發(fā)生等級預報、做好防治期間及其前后一段時期天氣預報服務。 （四）需要進一步完善農村氣象知識宣教體系。一是編寫符合我市農業(yè)特點的氣象預報運用、氣候資源利用和種養(yǎng)業(yè)氣象服務指導等氣象科普教材，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、手機短信等手段不斷加強氣象科普知識宣傳教育；二是氣象部門應與農技部門建

18、立長效合作機制，定期開展氣象知識進農村活動，組織氣象和農業(yè)專家走入田間地頭,講授農村實用技術,提高農民群眾科學利用氣象信息的水平。 （五）需要進一步開發(fā)氣象為農服務產品。一是農業(yè)氣候可行性論證。對農業(yè)種植項目是否能在順利實施和保持高品質生長氣象條件進行可行性論證，確保成功種植；二是農業(yè)保險氣象服務。氣象部門為參保用戶做好生產氣象服務，避免或減小因氣象災害造成的損失，參與現(xiàn)代農業(yè)保險理賠氣象指標的制定，提供理賠鑒定服務；三是農業(yè)微氣候調控研究和服務。氣象部門可以通過研究大棚外環(huán)境氣象條件的變化和天氣過程預報預測棚內氣象條件的變化，結合作物適宜氣象條件和臨界條件，開展氣象服務。 為此，需從以下幾個

19、方面進一步加強氣象為農服務工作，提升服務能力。 （一）加強現(xiàn)代化建設，提升“三農”氣象服務的能力。完善現(xiàn)代農業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，開展現(xiàn)代農業(yè)氣象災害監(jiān)測、大棚小氣候監(jiān)測、水產養(yǎng)殖氣象條件監(jiān)測以及蔬菜、花卉、苗木的近地層氣溫和地溫觀測，豐富觀測項目，提高監(jiān)測能力。運用衛(wèi)星、多普勒天氣雷達、自動氣象站、閃電定位儀等現(xiàn)代化探測手段,綜合各類氣象信息,強化預報預警和服務工作,提高預報服務的能力和質量，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的推動作用。 （二）加強服務產品開發(fā)，提高氣象為農服務針對性。針對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)結構多樣化的特點,突破傳統(tǒng)、單一的預報服務模式,圍繞現(xiàn)代設施農業(yè)、品牌農業(yè)和觀光農業(yè),

20、進一步拓展氣象服務廣度和深度,深化氣象服務內容,開發(fā)系列化、精細化、個性化的服務產品，滿足種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等對農業(yè)氣象服務的需求。 （三）加強農業(yè)氣象科研，提高氣象為農服務科技支撐能力。開展現(xiàn)代農業(yè)氣象災害區(qū)劃技術方法的研究；研究設施大棚的小氣候規(guī)律、作物關鍵生育期的適宜生長的氣象條件指標、農業(yè)氣象災害指標、病蟲害指標以及相應的對策，為現(xiàn)代農業(yè)氣象服務工作提供科技支撐，提高現(xiàn)代農業(yè)氣象服務的科技內涵；研究不同種植、養(yǎng)殖品種的農業(yè)氣象指標，建立指標體系和周年服務方案；研究現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，為現(xiàn)代農業(yè)氣象業(yè)務服務提供支撐。 （四）加強人才培養(yǎng)，提高人才隊伍整體素質。加強氣象為農服務人才培養(yǎng)，通過對現(xiàn)有農氣或業(yè)務人員加強培訓的辦法來補充現(xiàn)代農業(yè)氣象服務人才的缺口；通過引進高級專門人才的辦法充實農氣人才隊伍；加強與高校和農業(yè)部門的聯(lián)合，通過“借智”的辦法提高人才隊伍的實力；加強科研，通過項目帶動人才培養(yǎng)，提高專門人才的業(yè)務技能。開展現(xiàn)代農業(yè)氣象知識講座或培訓。通過走出去、請進來的辦法，開展農業(yè)和氣象方面的培訓工作。一方面，農業(yè)氣象工作人員走進基地開展講座，為種植基地技術人員、農民講解氣象知識；另一方面，請農業(yè)專家或基地技術人員分門別類地為相關氣象工作人員講解農業(yè)種植的基本知識、不同作物的種植技術以及對氣象服務的需