重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度

1、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的職能作用,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度等法律法規(guī)的規(guī)定,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算、監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策職能,建立科學(xué)和規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制,特制訂本制度。一、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的定義和范圍重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是預(yù)算支出在5萬(wàn)元(含以上的項(xiàng)目、涉及醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。其包括的項(xiàng)目如下:1.大型設(shè)備的購(gòu)置2.大型修繕工程3.大型會(huì)議的舉辦4.大額存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的處置5.大額衛(wèi)生材料、低值易耗品等采購(gòu)6.大額醫(yī)院辦公設(shè)備、辦公用品的采購(gòu)7.藥品招標(biāo)采購(gòu)8.基本建設(shè)項(xiàng)目9.銀行及其他金融機(jī)構(gòu)信貸10.醫(yī)院職工的工資、獎(jiǎng)金、福利等方案的制訂11.

2、重要科研項(xiàng)目12.對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同簽訂13.對(duì)外投資14.對(duì)外擔(dān)保15.醫(yī)療收費(fèi)的項(xiàng)目變動(dòng)16.醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃的制訂17.醫(yī)院改制、重組二、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策原則1、科學(xué)、依法、民主、集體決策的原則:重大事項(xiàng)必須集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批,堅(jiān)決禁止領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行決策行為。2、專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估的原則:對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),必須進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估。3、聽(tīng)證和公示原則:堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)、透明,特別是涉及職工切身利益問(wèn)題的決策,必須進(jìn)行聽(tīng)證和公示,廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)。4、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則:實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,對(duì)決策有關(guān)人員應(yīng)明確個(gè)人意見(jiàn)(同意、反對(duì)、棄權(quán),項(xiàng)目集體討論后按規(guī)

3、定程序報(bào)批,分清級(jí)次,責(zé)任到人,建立事后審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,形成決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制,對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。5、財(cái)務(wù)部門(mén)充分論證的原則:醫(yī)院財(cái)務(wù)科應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),從單位預(yù)算資金的安排情況、自有資金狀況、資金籌措能力、財(cái)務(wù)和預(yù)算制度等方面對(duì)有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的可行性提出意見(jiàn)和建議,對(duì)投入產(chǎn)出效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出的合理性、合法性及預(yù)算安排進(jìn)行審核。三、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的管理(一大型購(gòu)置的管理1、各需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出申請(qǐng),提交申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告,經(jīng)審批后,交醫(yī)院法定代表人批準(zhǔn)后,交由采購(gòu)部門(mén)按規(guī)定的采購(gòu)手續(xù)辦理采購(gòu)。2、醫(yī)院需組織財(cái)務(wù)科、臨

4、床科室相關(guān)人員、專(zhuān)家等召開(kāi)可行性方案專(zhuān)題討論會(huì)議,會(huì)后將討論結(jié)果形成論證報(bào)告上報(bào)(報(bào)告內(nèi)容包括:會(huì)議紀(jì)要、三種品牌以上的設(shè)備價(jià)款、用戶(hù)使用情況。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)論證報(bào)告進(jìn)行集體討論會(huì)議,討論結(jié)果報(bào)院辦公室備案,并在院中層干部會(huì)議上給予宣布。3、采購(gòu)必須通過(guò)招、詢(xún)、比、議價(jià)確定供貨商,嚴(yán)格遵守招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,屬政府采購(gòu)的,必須按照政府采購(gòu)規(guī)定辦理。4、采購(gòu)必須和供貨商簽定合同,財(cái)務(wù)科須參與合同的制定。5、所有采購(gòu)合同副本或合同復(fù)印件(本院辦公室蓋章確認(rèn)與原件相符應(yīng)交財(cái)務(wù)科存檔。6、供貨商必須提供與固定資產(chǎn)相匹配的發(fā)票、采購(gòu)合同、及固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用單等憑據(jù)。對(duì)于未辦理驗(yàn)收手續(xù)、無(wú)發(fā)票或未達(dá)到合同要求

5、的采購(gòu),未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)、醫(yī)院法定代表人審批后一律不予付款。屬政府采購(gòu)的,必須按照政府采購(gòu)規(guī)定辦理付款手續(xù)。(二關(guān)于醫(yī)院基建、修繕工程的管理1、所有工程項(xiàng)目必須將可行性方案報(bào)院基建監(jiān)控小組,并由該小組組織召開(kāi)基建專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,集體論證同意后方可開(kāi)展立項(xiàng)工作。討論結(jié)果報(bào)院辦公室備案,并在院周會(huì)給予宣布。2、重大工程應(yīng)報(bào)市有關(guān)部門(mén)辦妥基建計(jì)劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建等手續(xù)。3、工程預(yù)算大于或等于50萬(wàn)元的工程需通過(guò)邵武市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo);預(yù)算小于50萬(wàn)元的工程由醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)。招標(biāo)文件需經(jīng)院建設(shè)工程指導(dǎo)監(jiān)控小組集體審議同意后方可對(duì)外公告。財(cái)務(wù)科應(yīng)派專(zhuān)人參與招標(biāo)的全過(guò)程。4、與中標(biāo)單位洽談簽約,財(cái)務(wù)

6、科應(yīng)參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)會(huì)議。5、財(cái)務(wù)科根據(jù)已批準(zhǔn)的工程計(jì)劃,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工程帳目核算。6、資金管理(1對(duì)于上級(jí)撥款的工程,財(cái)務(wù)科應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃、資金來(lái)源,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工程帳務(wù)核算,專(zhuān)款專(zhuān)用。(2自籌資金的工程要納入醫(yī)院資金預(yù)算,財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立明細(xì)分類(lèi)工程帳,根據(jù)計(jì)劃掌握開(kāi)支,合理使用資金。(3資金的劃付必須附有合同、發(fā)票,經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)、院領(lǐng)導(dǎo)審批后才能辦理付款。(4工程總結(jié)算時(shí)除附有工程合同、協(xié)議和結(jié)算清單外,還需要經(jīng)總務(wù)科、基建組等質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)。7、其他規(guī)定(1醫(yī)院所有基建、修繕項(xiàng)目包括零散維修項(xiàng)目都必須簽訂合同。(2在工程計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)和資金來(lái)源有保證的基礎(chǔ)上,與中標(biāo)施工單位簽定工程合同書(shū)

7、,該合同對(duì)工程的范圍內(nèi)容應(yīng)有明確記載,盡可能將主體工程以外的附屬工程,如拆遷、場(chǎng)地清理、照明、動(dòng)力安裝等納入,以便財(cái)務(wù)部門(mén)完整地核算工程造價(jià)和編審工程決算。工程協(xié)議書(shū)、合同書(shū)及預(yù)算書(shū)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批后,須交財(cái)務(wù)科備案,以便掌握工程款項(xiàng)支付。(3施工途中,如有變更協(xié)議內(nèi)容,須簽署補(bǔ)充協(xié)議,同時(shí)以書(shū)面形式提出工程費(fèi)用追加或減少項(xiàng)目,并闡述其理由。施工途中如有變更協(xié)議內(nèi)容,應(yīng)簽署補(bǔ)充協(xié)議。(4工程竣工后,屬院內(nèi)部招標(biāo)工程、零散工程的,甲乙雙方須辦理竣工驗(yàn)收,填報(bào)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)財(cái)務(wù)科核實(shí)造價(jià)后方可辦理完工結(jié)算;屬政府部門(mén)招標(biāo)的工程按照政府招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定辦理。(三、關(guān)于醫(yī)院職工的工資、獎(jiǎng)金、福利的重大變動(dòng)

8、方案1、涉及職工切身利益問(wèn)題的決策,需由院辦公室組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)討論會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工會(huì)負(fù)責(zé)人、人事負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)代表、職工代表等參加會(huì)議,到會(huì)人員簽署“重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)登記薄”,會(huì)議結(jié)果報(bào)院辦公室備案,并在院內(nèi)給予公示。2、公示期間需設(shè)立專(zhuān)柜,由院工會(huì)收集職工意見(jiàn)。3、由院工會(huì)將職工意見(jiàn)進(jìn)行集中匯總,形成報(bào)告。4、根據(jù)職工意見(jiàn)再次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)討論會(huì)、進(jìn)行討論、修改。(四關(guān)于銀行及其他金融機(jī)構(gòu)信貸1、所有信貸融資計(jì)劃必須由財(cái)務(wù)科出具可行性報(bào)告。2、院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)可行性報(bào)告召開(kāi)融資論證會(huì)議,集體討論,會(huì)議結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)科備案。3、財(cái)務(wù)科向市衛(wèi)生局提出借款申請(qǐng)報(bào)告。4、借款必須專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁挪為他用。財(cái)務(wù)科應(yīng)監(jiān)督借款的使用。(五存貨