簡(jiǎn)論回顧與反思理論界關(guān)于民生若干問(wèn)題的研究

1、簡(jiǎn)論回顧與反思:理論界關(guān)于民生若干問(wèn)題的研究    簡(jiǎn)論回顧與反思:理論界關(guān)于民生若干問(wèn)題的研究民生問(wèn)題歷來(lái)是關(guān)乎民眾幸福、社會(huì)發(fā)展與和諧的重大問(wèn)題，也是學(xué)術(shù)界始終高度關(guān)注和苦苦探尋的問(wèn)題。本文擬從當(dāng)前研究的主要問(wèn)題及其主要觀點(diǎn)，以及進(jìn)一步推進(jìn)該問(wèn)題研究需要解決的幾個(gè)問(wèn)題等視角，對(duì)現(xiàn)階段民生若干問(wèn)題的研究進(jìn)行大致梳理和評(píng)述。 一、現(xiàn)階段研究的主     民生問(wèn)題歷來(lái)是關(guān)乎民眾幸福、社會(huì)發(fā)展與和諧的重大問(wèn)題，也是學(xué)術(shù)界始終高度關(guān)注和苦苦探尋的問(wèn)題。本文擬從當(dāng)前研究的主要問(wèn)題及其主要觀點(diǎn)，以及進(jìn)一步推進(jìn)該問(wèn)題研究需要解

2、決的幾個(gè)問(wèn)題等視角，對(duì)現(xiàn)階段民生若干問(wèn)題的研究進(jìn)行大致梳理和評(píng)述。 一、現(xiàn)階段研究的主要問(wèn)題及相關(guān)觀點(diǎn) (一)關(guān)于對(duì)民生概念的闡釋 對(duì)民生概念的清晰理解和準(zhǔn)確表述，是研究民生問(wèn)題的基本前提。目前學(xué)界主要有七種闡釋：一是均利說(shuō)。陳媚林認(rèn)為，民生問(wèn)題往往就是一個(gè)國(guó)家中利益均衡的問(wèn)題，也就是利益和諧的問(wèn)題。二是狀態(tài)說(shuō)。吳忠民認(rèn)為，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。三是需求說(shuō)。王國(guó)發(fā)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度給出了民生概念的內(nèi)涵，那就是老百姓的主觀需求。四是權(quán)益說(shuō)。何玉春認(rèn)為，民生就是人民的生存和發(fā)展，它關(guān)系到人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的現(xiàn)

3、實(shí)權(quán)益和未來(lái)權(quán)益。五是法權(quán)說(shuō)。鄧慧強(qiáng)認(rèn)為，民生權(quán)利是民生的法治表達(dá)。六是整體樣態(tài)說(shuō)。黃克亮認(rèn)為，民生之本，也由原來(lái)的滿足人們的衣食住行等物質(zhì)層面的東西，上升為政治形態(tài)及民眾精神文化等非物質(zhì)需求層面的整體樣態(tài)。七是根本利益說(shuō)。民生問(wèn)題即有關(guān)國(guó)民生計(jì)與生活、生存和發(fā)展等廣大人民群眾的根本利益問(wèn)題。 (二)關(guān)于民生的內(nèi)涵界定和構(gòu)成方式 1、層面說(shuō)。即按民生的內(nèi)在質(zhì)量分類分層。這種方式比較普遍，但對(duì)層次的構(gòu)成及其內(nèi)在要素，研究者們卻各有主張。例如，黎映桃認(rèn)為，當(dāng)代的民生問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上包括了兩個(gè)基本層次：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇，即日益增長(zhǎng)的物質(zhì)財(cái)富用以滿足社會(huì)成員的基本生存；二是政府制度的范疇，即享有生存條件

4、的社會(huì)成員能否獲得安全、自由、正義等利益的進(jìn)一步發(fā)展。吳忠民認(rèn)為，民生問(wèn)題包括由低到高、呈現(xiàn)為遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面：第一個(gè)層面?zhèn)戎孛癖娀镜摹吧鏍顟B(tài)”問(wèn)題；第二個(gè)層面?zhèn)戎孛癖娀镜摹吧?jì)來(lái)源”問(wèn)題；第三個(gè)層面主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題。王濤認(rèn)為，民生問(wèn)題包括三個(gè)基本層面，即民生的標(biāo)準(zhǔn)、民生的基礎(chǔ)、民生的法定內(nèi)容?！皹?biāo)準(zhǔn)”是保障民眾能夠有尊嚴(yán)地生活；“基礎(chǔ)”是保障民眾的生存權(quán)；“法定內(nèi)容”是保障民眾的發(fā)展權(quán)。 2、多元說(shuō)。即把某幾種元素按平行并列的方式來(lái)組成民生的主要內(nèi)容。(1)“三元說(shuō)”。龍佳解認(rèn)為，民生包括民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況。(2)“四元說(shuō)”。竇孟朔認(rèn)為

5、，民生主要有四個(gè)方面的規(guī)定：滿足人民的生命、生存、生產(chǎn)、生活及其生態(tài)環(huán)境的需求是基本前提；全面提升人民的精神文化生活是重要內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)人民基本的民主權(quán)益是主要標(biāo)志；促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展是最高目標(biāo)。(3)“六元說(shuō)”。王國(guó)發(fā)認(rèn)為，教育、就業(yè)、分配、保障、健康、穩(wěn)定這六個(gè)方面構(gòu)成了民生最基本的內(nèi)容。 3、系統(tǒng)說(shuō)。認(rèn)為民生是由多種要素按一定的法則構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜體系。吳寧認(rèn)為，民生就是人民群眾的生活，是一個(gè)由多要素構(gòu)成的系統(tǒng)，在其邏輯展開中必然呈現(xiàn)為：在政治生活中，人民群眾正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利得以保障；在經(jīng)濟(jì)生活中，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求得以實(shí)現(xiàn)；在文化生活中，人民群眾合法的文化權(quán)益得以落實(shí)；在社

6、會(huì)生活中，人民群眾享受一系列公共服務(wù)等。 4、整體說(shuō)。甄永亮認(rèn)為，民生確切地講應(yīng)該是包含了生命生存、生產(chǎn)生活、自由幸福、全面發(fā)展等方面的相互聯(lián)系的整體。生命生存是民生的第一要義；生產(chǎn)生活是民生的基本要求；自由幸福是民生的更高需求；全面發(fā)展是民生的終極目標(biāo)。 (三)關(guān)于民生的理論淵源 相對(duì)而言，民生理論探源問(wèn)題目前并未引起應(yīng)有的重視，這在一定程度上已經(jīng)成為制約民生問(wèn)題研究深度推進(jìn)的一個(gè)瓶頸。學(xué)界普遍認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)文化的民本思想與馬克思主義的人民觀是當(dāng)代中國(guó)民生理論的基本源頭，但在枝節(jié)問(wèn)題上卻存在許多不同的觀點(diǎn)和說(shuō)法。 1、馬克思主義民生觀中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系以及生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的合理化是

7、共產(chǎn)黨民生觀的直接來(lái)源。而龍佳解等認(rèn)為，馬克思主義思想的理論依據(jù)是人本思想；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一是社會(huì)主義民生觀的哲學(xué)基礎(chǔ)。 2、中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想與近代中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民生思想(民生主義)是中國(guó)特色社會(huì)主義民生思想的理論來(lái)源。這一觀點(diǎn)存在較大爭(zhēng)議。有學(xué)者指出傳統(tǒng)民本觀與現(xiàn)代民生觀是有重大區(qū)別的。因?yàn)榧词故敲裆鷨?wèn)題，傳統(tǒng)民本觀并未從生存的基本權(quán)利的角度去思考，而只是視之為人的自然欲求和本性，或者只是被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定及統(tǒng)治秩序的前提。 3、馬克思主義民生思想的中國(guó)化是中國(guó)特色社會(huì)主義民生觀的直接理論來(lái)源。持該觀點(diǎn)的人還認(rèn)為，孫中山的資產(chǎn)階級(jí)民生思想為中國(guó)特色社會(huì)主義民生概念的形成和提出提供

8、了重要文化教育資源。 4、西方人文關(guān)懷對(duì)中國(guó)當(dāng)代民生觀的形成有著影響和借鑒意義。西方古代對(duì)民生的關(guān)懷是人本主義思想的高揚(yáng)，中世紀(jì)是神學(xué)取代人本主義來(lái)普渡眾人，到資本主義階段盛行的則是普世性人權(quán)。 (四)關(guān)于民生問(wèn)題的本質(zhì) 研究視角的差異導(dǎo)致人們對(duì)民生問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與本質(zhì)問(wèn)題產(chǎn)生了不同的看法，主要有以下幾種：一是民主說(shuō)。王國(guó)發(fā)認(rèn)為，在社會(huì)主義條件下，民生的本質(zhì)在于人民所享有的各種權(quán)利及人民在該社會(huì)中的主人翁地位，也就是民主。二是制度說(shuō)。黎映桃認(rèn)為，無(wú)論是生存領(lǐng)域的民生問(wèn)題，還是發(fā)展領(lǐng)域的民生問(wèn)題，其本質(zhì)都是當(dāng)代政府背景下的具體制度問(wèn)題。三是執(zhí)政價(jià)值取向說(shuō)。費(fèi)凡認(rèn)為，民生問(wèn)題的本質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民眾一般的衣食住行問(wèn)題。究其本質(zhì)，包含了我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政方式、執(zhí)政手段以及處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的途徑和今后發(fā)展的愿景等。四是人權(quán)說(shuō)。劉亞叢認(rèn)為，民生問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是保障與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的問(wèn)題。五是價(jià)值說(shuō)。劉衛(wèi)琴認(rèn)為，民生本質(zhì)上體現(xiàn)的是社會(huì)價(jià)值，如權(quán)利平等、社會(huì)公平等。六是社會(huì)權(quán)說(shuō)。王太高認(rèn)為，民生問(wèn)題的本質(zhì)是社會(huì)權(quán)，即生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和平等權(quán)。七是民心說(shuō)。劉國(guó)軍認(rèn)為，民生問(wèn)題是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，政治問(wèn)題的本質(zhì)是人心問(wèn)題，民生決定民心。 上述眾多觀點(diǎn)的形成原因在于研究者看待民生問(wèn)題的具體視角不同。不難看出，多數(shù)觀點(diǎn)著