杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申請驗收表

1、個人整理精品文檔，僅供個人學習使用1 / 6杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申請驗收表申報單位（蓋章）：杭州海關（在杭單位）項目名稱創(chuàng)新海關監(jiān)管體制 營造“兩創(chuàng)”企業(yè)國際化營商環(huán)境杭州海關助推杭州外貿規(guī)模擴張的探索與實踐實施時間年月一年月項目實施 情況（字）為助力杭州將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢轉換為發(fā)展動能，我關依托杭州兩區(qū)疊加優(yōu)勢，積極為“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)進優(yōu)出營造 國際化營商環(huán)境。制度為先，筑牢發(fā)展基石。 率先實施中國（杭州）跨境電子商務綜合實驗區(qū)跨境電子商務 出口業(yè)務認疋標準和申報流程（試行）杭州海關跨境 電子商務出口業(yè)務監(jiān)管操作指引，主動適應“兩創(chuàng)”企 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特質和放量出口需求；.效能為本，暢通進出通

2、 道。助力打造內河唯 出海通道、開辟“義新歐”國際 鐵路班列通道，支持多式聯(lián)運和區(qū)港互通，通過“國內”“國際”海關監(jiān)管無縫對接，幫助“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)化物 流通道、節(jié)約物流成本。管控為重，凈化發(fā)展環(huán)境。 與 阿里巴巴集團簽署知識產(chǎn)權保護合作備忘錄，開啟關 企協(xié)同治理模式，目前已向阿里巴巴集團通報侵權線索 批次，杳實關閉侵權店鋪家，有效推動平臺企業(yè)以及平 臺集聚的“兩創(chuàng)”企業(yè)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)為要，厚植培育 土壤。完成牽頭署級課題應用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新外貿新業(yè)態(tài) 的海關監(jiān)管及服務模式研究，同步開發(fā)數(shù)據(jù)應用支撐平 臺，將海關貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)細分至區(qū)縣，跨境電商統(tǒng)計方 案被國家部委采納，為“兩創(chuàng)”企業(yè)培育提供了精準依

3、據(jù)，為本地電商發(fā)展爭取了先發(fā)優(yōu)勢。個人整理精品文檔，僅供個人學習使用2 / 6主要創(chuàng)新點（創(chuàng)優(yōu)點、突破點）（:項目 匹配程度、 規(guī)范程度和 優(yōu)化程度）.職能上有新拓展：海關是進出境監(jiān)督管理機關，傳統(tǒng) 職能聚焦于口岸通關環(huán)節(jié)。該項目基于政務服務理念， 前推后移創(chuàng)新拓展延展海關職能，緊扣“兩創(chuàng)”企業(yè)國 際化進程管、控、育節(jié)點，全力支持企業(yè)優(yōu)質發(fā)展、經(jīng) 濟回穩(wěn)向好。.制度上有新突破：跨境電商是新常態(tài)下外貿發(fā)展方向， 也是“兩創(chuàng)”企業(yè)放量發(fā)展重要途徑。項目于年在全國 范圍率先研究并首個實施跨境電子商務出口業(yè)務認定標 準和申報流程，制定業(yè)務操作指引及退運貨物不征稅復 運進境政策，加固了“兩創(chuàng)”企業(yè)“上網(wǎng)

4、觸電”“線上進出”的制度保障。.模式上有新探索：首度開啟關企協(xié)同治理新模式，抓 住“兩創(chuàng)”企業(yè)依托平臺發(fā)展，平臺企業(yè)注重品質發(fā)展 關鍵，通過監(jiān)管前置幫助外貿綜合服務平臺優(yōu)化治理， 通過平臺治理深化海關監(jiān)管效果。首度接軌“義新歐” 物流大通道，開啟多式聯(lián)運、區(qū)港互通海關監(jiān)管模式， 深化關際合作和物聯(lián)網(wǎng)應用，從降物流成本、提物流效 率兩方面著手，助力“兩創(chuàng)”企業(yè)打造物流快速路。.手段上有新升級：依托海關外貿數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開發(fā)數(shù)據(jù) 應用支撐平臺，深化海關大數(shù)據(jù)應用，支持政府精準培 育“兩創(chuàng)”企業(yè)，設計的跨境電商統(tǒng)計方案被商務部、 國家統(tǒng)計局及海關總署采納?？偨?jīng)費投入總經(jīng)費財政萬總經(jīng)費中用于 項目課題支出

5、：上級自籌確定陳述 方式陳述不陳述（本欄只需選填一項）個人整理精品文檔，僅供個人學習使用3 / 6其他需要 說 明的問題（帶*的為必填項，未 帶*的為選*該項目的實施主要解決了哪些問題？遇到了哪些困難和阻力？答：（）解決的問題：一是企業(yè) 走出去”難題。兩創(chuàng)” 企業(yè)較傳統(tǒng)外貿企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)因子強，因此，市場 廣闊的跨境電子商務領域，日益成為“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展個人整理精品文檔，僅供個人學習使用4 / 6的藍海。項目率先實施的跨境電子商務出口業(yè)務認定標 準、退運貨物不征稅復運進境等系列制度，使一直以來 因政策不明存在“不敢走”問題的諸多“兩創(chuàng)”企業(yè)增 強了“走出去”的底氣和信心；二是企業(yè)“走得快”問

6、 題。項目立足于杭州現(xiàn)有物流渠道，充分運用海關區(qū)域 通關一體化優(yōu)勢和智能監(jiān)管優(yōu)勢，充分關切兩創(chuàng)”企業(yè)國際物流訴求，因勢利導引入多式聯(lián)運、區(qū)港互通海關 監(jiān)管模式，降低企業(yè)運輸成本，提高企業(yè)效能；三是企 業(yè) 走得好”問題，通過海關監(jiān)管前置、平臺協(xié)同治理， 有效營造公開公平競爭氛圍，保護了“兩創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新活力和平臺企業(yè)良好商譽。同時，海關大數(shù)據(jù)支撐， 使政府精準聚焦成長性良好的企業(yè)，企業(yè)培育步伐更為 穩(wěn)健。（）遇到的困難：一是頂層設計缺失。“兩創(chuàng)“企業(yè) 是打造科技創(chuàng)新強國的重要力量，但目前在進出口環(huán)節(jié) 對于“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)品、 新業(yè)態(tài)、新模式等，缺乏頂層研究設計，欠缺科

7、學的應 對解決機制，兵來將擋、見招拆招的方式放緩了企業(yè)步 伐，減弱了企業(yè)信心。二是部門協(xié)同乏力?？诎秵挝槐?多，受管理體制影響，長期以來形成了“各管一攤、各 自為政”的局面，在助力“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展工作中存在 著方向不一、力度不同、推進不齊等現(xiàn)象和問題，協(xié)作 有待進一步深化。*該項目還有哪些問題沒有解決，打算如何解決？答:一是物流短板問題。杭州長期以來面臨著出海 港口缺失、全貨運航班匱乏的局面，一定程度上制約了 城市國際化發(fā)展，影響了企業(yè)物流效率。下一步將積極 支持開通國際貨運航線，助推富陽東洲港進一步向國際化 物流港口轉型；助力建設貨運站場，推動海關特殊監(jiān)管區(qū) 域整合優(yōu)化，進一步拓展杭州國際物

8、流通道。二是關企協(xié) 同問題。企業(yè)、政府在運行機制、模式上的客觀差異， 以及關企協(xié)作無先例可循的現(xiàn)實狀況，使得關企協(xié)同治 理還需進一步摸索磨合。目前已著手開發(fā)知識產(chǎn)權海關 保護協(xié)查系統(tǒng)，深化資源利用，提升合作便利性。*該項目在全國或全省相關領域內的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程 度何如？答：一是制度建設起步早。適應“兩創(chuàng)”企業(yè)特質的 跨境電填項，總字數(shù)不超過字）個人整理精品文檔，僅供個人學習使用5 / 6子商務出口業(yè)務認定標準等系列制度為全國首 創(chuàng)，為海關總署總結推廣、兄弟省市學習借鑒提供了樣 本。二是多式聯(lián)運效率優(yōu)。鼓勵“兩創(chuàng)”企業(yè)采用海河聯(lián) 運、公鐵聯(lián)運等物流模式，創(chuàng)新建立相適應的海關監(jiān)管 方式，推動杭州、 寧

9、波兩關物流監(jiān)控系統(tǒng)對接、 卡口信 息互換， 企業(yè)通過“區(qū)域通關一體化”方式向海關申報， 免除傳統(tǒng)轉關、轉場二次申報和施驗封環(huán)節(jié)，企業(yè)物流 成本明顯降低。如東洲港海河聯(lián)運每集裝箱降低成本元， 義新歐鐵路運輸成本比空運低。三是關企協(xié)作模式新。海關與電商平臺合作一攬子解 決了“平臺治理” “知識產(chǎn)權保護風險分析研判” “知識 產(chǎn)權保護宣傳”等諸多問題，查獲了全國首例侵權案件， 有效保護了“兩創(chuàng)”企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，為全國起 了先行先試的積極作用。四是數(shù)據(jù)應用影響廣。杭州海關數(shù)據(jù)應用支撐平臺作 為署級課題的首發(fā)實踐應用，強有力地支撐了海關統(tǒng)計 分析監(jiān)測預警工作的開展，已成為杭州海關創(chuàng)新示范品 牌，成為政府精準施策、企業(yè)良性發(fā)展的重要指引，相 關工作成果得到了商務部等國家部委的充分認可。*.哪些群體從該項目中受益？具體表現(xiàn)在哪 些方面？答:一是企業(yè)：優(yōu)化了“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展環(huán)境，跨 境出口有了明確的制度支撐，物流通道有了適應企業(yè)成 本、效率需求的多種選擇，海關監(jiān)管與物流無縫對接、 力求高效