采購管理效能監(jiān)察的實(shí)踐與探索

1、采購管理效能監(jiān)察的實(shí)踐與探索上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司主 創(chuàng) 人：陳忠德 蔣志偉主要參與人：韓德榮 馬大雄 劉 榕 朱頌偉 蔣東耀 錢國 上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司（以下簡稱“集團(tuán)”）是全國特大型企業(yè)集團(tuán)之一，現(xiàn)有職工6萬余人，主要生產(chǎn)桑塔納、別克系列轎車、上海牌大客車和拖拉機(jī)、幸福牌摩托車等整車，以及汽車零部件，并從事資產(chǎn)經(jīng)營。集團(tuán)2000年轎車產(chǎn)量25.1萬輛，銷量25.05萬輛，比去年同比增長8%，市場占有率41.8%。實(shí)現(xiàn)銷售收入854億元，比上年增長5.3%，利潤62.4億元比上年增長4.1%。 隨著我國加入WTO的臨近，上海汽車工業(yè)既面臨著機(jī)遇，又將接受挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對國際、國內(nèi)激烈

2、的市場競爭，我們從1999年開始在集團(tuán)內(nèi)全面開展采購管理效能監(jiān)察，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)采購管理、降本增效、提高競爭能力。 效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門運(yùn)用行政賦予的監(jiān)督管理職能，督促企業(yè)經(jīng)營管理部門和管理人員正確履行管理職能，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的管理活動(dòng)。采購管理效能監(jiān)察是以改善采購管理為目的，學(xué)習(xí)推廣國際上先進(jìn)科學(xué)的采購管理理念和方法，并融入精益采購思想，以縮短集團(tuán)與國際先進(jìn)水平之間的差距，提高集團(tuán)整體采購管理水平。經(jīng)過二年多的實(shí)踐和探索，集團(tuán)采購管理狀況已經(jīng)有了較大的改善，采購管理水平有了明顯的提高，采購成本明顯下降，現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)一步得到完善。 一、采購管理效能監(jiān)察的必要性 1、市場競爭

3、激烈 市場競爭激烈主要來自二個(gè)方面。一是國內(nèi)汽車市場的激烈競爭，由于賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，各大汽車生產(chǎn)廠商通過技術(shù)改造生產(chǎn)能力都形成批量規(guī)模，供大于求的矛盾越來越突出，生產(chǎn)能力都有不同程度的放空，集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品桑車年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過30萬輛以上，但幾年來市場銷量一直在23萬輛左右徘徊。二是面臨國際市場的激烈競爭。中國加入WTO后將形成國際競爭國內(nèi)化的局面，轎車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅逐年降低必將對集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品桑塔納、別克轎車，以及零部件造成巨大的沖擊。國內(nèi)、國際市場激烈競爭集中反應(yīng)之一就是價(jià)格競爭，價(jià)格直接受產(chǎn)品制造成本的影響，而產(chǎn)品制造成本又與采購成本密切相關(guān)。集團(tuán)所屬企業(yè)采購費(fèi)用每年近400

4、億，采購成本一般都要占企業(yè)總成本的60%左右，有的單位甚至高達(dá)80%，假如集團(tuán)采購費(fèi)用下降1個(gè)百分點(diǎn)，全年采購費(fèi)用就能下降4個(gè)億。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)采購管理對企業(yè)降本增效的重要性和效果是其他降本工作所難以替代的，而采購管理效能監(jiān)察則是加強(qiáng)采購管理，降本增效的一個(gè)有效抓手。 2、采購管理滯后近年來，集團(tuán)下屬企業(yè)整體管理水平雖然有了很大的提高，但一些企業(yè)采購管理方面改善不多，缺少研究和創(chuàng)新，與國際先進(jìn)的采購管理水平相比有較大的差距。如：供應(yīng)商管理不科學(xué)。零部件的外購（協(xié)）采購近幾年雖然進(jìn)行了多次整頓，但一些單位的外協(xié)、外購的供應(yīng)商點(diǎn)廣面散等問題依然存在，也沒有建立供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商隊(duì)伍，對供應(yīng)商

5、沒有形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制；采購價(jià)格信息不及時(shí)。面對市場上各種商品價(jià)格變化多端的情況，企業(yè)還沒有建立快速反應(yīng)的價(jià)格信息管理系統(tǒng)；采購管理制度不嚴(yán)密。一些單位缺少科學(xué)的采購程序，使采購過程中各相關(guān)部門和人員不能相互監(jiān)督，容易造成“暗箱操作”使企業(yè)資產(chǎn)流失，并引發(fā)違法犯罪的經(jīng)濟(jì)案件。1999年，集團(tuán)下屬一個(gè)企業(yè)的三產(chǎn)經(jīng)理，為了個(gè)人的利益，不顧損害企業(yè)利益，惡意串通供應(yīng)商加價(jià)采購鋼材，大肆貪污、挪用公款數(shù)百萬元，造成企業(yè)無法挽回的巨額損失。為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)保值增值，從源頭上遏制腐敗，我們也必須高度重視改善采購管理，全面加強(qiáng)采購過程的監(jiān)督約束機(jī)制。 二、采購管理效能監(jiān)察的有利條件 集

6、團(tuán)開展采購管理效能監(jiān)察有以下二個(gè)方面的有利條件。 從集團(tuán)內(nèi)部看，一是集團(tuán)與下屬企業(yè)有著資產(chǎn)紐帶關(guān)系，無論是集團(tuán)投資的全資子公司，還是中外雙方共同投資的合資公司，集團(tuán)作為投資主體，依法對投資到企業(yè)的資產(chǎn)及其經(jīng)營狀況享有監(jiān)管權(quán)。二是集團(tuán)下屬的全資子公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和中外合資公司的中方領(lǐng)導(dǎo)干部都是集團(tuán)聘任或委派的，他們在經(jīng)營國有資產(chǎn)過程中必須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值等義務(wù)，并接受集團(tuán)嚴(yán)格的監(jiān)督和全面的考核，集團(tuán)對他們享有任免獎(jiǎng)懲權(quán)。三是集團(tuán)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)都是以桑車和別克轎車產(chǎn)品為紐帶、以整車廠為龍頭拉動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，使企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理、采購管理、物流管理等方面有許多共同管理要求，管理要求的同一性正是集團(tuán)

7、開展采購管理效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。四是效能監(jiān)察工作的重要作用已被各企業(yè)認(rèn)識，其工作方法已被大家所掌握，效能監(jiān)察已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)控管理的重要組成部分，成為現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分。 從開展采購管理效能監(jiān)察的外部條件看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品短缺，可供挑選的商品不多，無法進(jìn)行比價(jià)采購。在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場供求狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，各類商品都處于供大于求的競爭狀態(tài)，這就為企業(yè)采購提供了充分的挑選余地，使企業(yè)能在更大的范圍內(nèi)采購到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、服務(wù)好的商品，這是我們開展采購管理效能監(jiān)察的外部條件。 三、采購管理效能監(jiān)察的具體實(shí)踐 1、整體推進(jìn)采購管理效能監(jiān)察 所謂整體推進(jìn)，就是集團(tuán)對采購管理效能監(jiān)察

8、工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一開展、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。集團(tuán)所屬各企業(yè)都要按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等要求，結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真開展此項(xiàng)工作。為了整體推進(jìn)取得效果，我們采取了以下措施： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)明確把采購管理效能監(jiān)察作為集團(tuán)一項(xiàng)重要工作，由集團(tuán)黨委副書記和分管采購工作的行政副總裁全面負(fù)責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)對如何開展工作提出了具體思路和要求，年初專題召開采購管理效能監(jiān)察工作動(dòng)員大會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)作動(dòng)員、部署工作。在整個(gè)工作過程中黨政領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。各單位還成立了由分管經(jīng)理（廠長）和紀(jì)委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)本單位的采購管理效能監(jiān)察工作。 二

9、是形成工作合力。在整個(gè)工作過程中，集團(tuán)監(jiān)察室始終與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起研究工作、制定計(jì)劃、下廠檢查，將推廣先進(jìn)的采購管理方法、加強(qiáng)資金控制、以及對采購管理人員監(jiān)督制約等方面的管理內(nèi)容整合在一起形成了整體優(yōu)勢，既發(fā)揮了監(jiān)察部門監(jiān)督約束作用，又發(fā)揮了業(yè)務(wù)管理部門的專業(yè)管理作用，從而加大了采購管理效能監(jiān)察工作的力度。 三是強(qiáng)化過程控制。為了確保效能監(jiān)察各項(xiàng)工作得到落實(shí)，我們通過召開專題匯報(bào)會(huì)、到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查等辦法，進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦，發(fā)現(xiàn)一些單位好的做法及時(shí)總結(jié)并組織交流，以確保階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)效能監(jiān)察階段性工作完成后，我們制作各種統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握各單位改善管理的進(jìn)

10、度和取得的經(jīng)濟(jì)效益的信息，并認(rèn)真分析為下一階段工作做準(zhǔn)備。 2、以合資企業(yè)管理方法為示范 （1）確立示范典型。改革開放以來，集團(tuán)先后與美國通用汽車公司、美國福特汽車公司、德國大眾汽車公司等多家國際著名的大公司合作，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和管理，目前，已建立了42家中外合資企業(yè)。這些合作伙伴除了帶來先進(jìn)的技術(shù)之外，更多是帶來先進(jìn)的管理理念和方法，這些無形資產(chǎn)是集團(tuán)非常寶貴的資源。我們在開展采購管理效能監(jiān)察時(shí)，提出把學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新結(jié)合起來，把國外先進(jìn)、科學(xué)的管理方法與中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相結(jié)合，逐步建成具有集團(tuán)特色的采購管理方法。通過調(diào)研將上海大眾汽車有限公司的“采購過程控制”和上海通用汽車有限公司的“全

11、球采購”等成功的采購管理經(jīng)驗(yàn)作為典型，向各企業(yè)推廣學(xué)習(xí)，形成示范效應(yīng)，使先進(jìn)的管理資源為業(yè)內(nèi)企業(yè)共享起到了事半功倍的效果。 （2）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采購工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，因此，在實(shí)施效能監(jiān)察工作前，我們首先請上海大眾、上海通用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管采購業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人專門準(zhǔn)備了培訓(xùn)材料，組織系統(tǒng)內(nèi)的廠長、經(jīng)理、采購部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解“采購過程控制”和“全球采購”方法。2000年1月，集團(tuán)和美國通用汽車有限公司聯(lián)合舉辦了全球采購研討會(huì)，各單位廠長、經(jīng)理、采購部門負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)，會(huì)上由美國通用大學(xué)和通用公司的教授、專家對“全球采購”進(jìn)行講解，共同研討“全球

12、采購”的理論與實(shí)踐。同年5月，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部會(huì)同上汽培訓(xùn)中心編寫了精益采購教材，舉辦了兩期培訓(xùn)班，這些培訓(xùn)和研討活動(dòng)為搞好采購管理效能監(jiān)察發(fā)揮了積極的作用。 3、構(gòu)筑具有集團(tuán)特色的采購管理模式 學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購理念和方法，博采國內(nèi)外先進(jìn)采購管理之眾長，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際從集團(tuán)要建設(shè)成為全球性公司的高起點(diǎn)出發(fā)，從體制、制度、機(jī)制等方面構(gòu)筑具有集團(tuán)特色的采購管理模式。經(jīng)過共同學(xué)習(xí)研究提出了以下八個(gè)方面的改進(jìn)要求： （1）建立采購委員會(huì)。建立采購委員會(huì)由集體討論決定解決重大采購事項(xiàng)，使采購事項(xiàng)做到公開、公正。采購委員會(huì)是企業(yè)決定采購事項(xiàng)的權(quán)威組織，采購委員會(huì)由廠長（經(jīng)理）或者分管廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)，其成員由

13、采購、技術(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成。采購委員會(huì)有規(guī)定的工作職責(zé)，對各管理部門和各級管理人員也明確了分級分權(quán)的管理權(quán)限，即：采購計(jì)劃、實(shí)施采購、付款、倉庫保管、質(zhì)量檢驗(yàn)等管理權(quán)實(shí)行分部門管理，相對獨(dú)立、相互制約，對每個(gè)采購人員的權(quán)限也進(jìn)行限定，使集中的權(quán)力分散化，改變過去由個(gè)人或者少數(shù)人決定的弊端。 （2）實(shí)行集中采購。所謂集中采購是指：企業(yè)對原材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到一個(gè)部門對外采購的管理模式。實(shí)行集中采購可以精簡采購人員、減少倉庫、降低庫存。更直接的原因是利用集中采購的手段，對單一品種、批量大、采購金額大的物資力求得到更加優(yōu)惠的價(jià)格，進(jìn)一步降低采

14、購成本。 （3）實(shí)行比價(jià)采購。比價(jià)采購是對一般物資必須實(shí)行比價(jià)、比質(zhì)、比服務(wù)的一種采購方法，具體內(nèi)涵是：同種物品比質(zhì)量、同種質(zhì)量比價(jià)格、同種價(jià)格比服務(wù)。采購部門采購任何物資都要按照此原則選擇供應(yīng)商和物品，向采購委員會(huì)提供詳細(xì)的資料，由供采購委員會(huì)討論決定。通過比價(jià)采購原則積極尋找和發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商，一旦現(xiàn)有的供應(yīng)商產(chǎn)品發(fā)生問題，可以及時(shí)取而代之。同時(shí)，由于建立了潛在供應(yīng)商制度，無形之中對現(xiàn)在的供應(yīng)商形成一種壓力，迫使他們不斷改進(jìn)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、降低成本。 （4）實(shí)行競爭性招標(biāo)采購。競爭性招標(biāo)采購是指：企業(yè)采購大宗燃輔料、設(shè)備等，及其它采購金額較大的特殊物資選用的采購方式。采購這類物資

15、的特點(diǎn)：一是這類物資不是企業(yè)經(jīng)常性采購的，采購部門及采購人員對此的市場信息、技術(shù)要求、商務(wù)洽談的規(guī)律等了解和掌握不夠，通過招標(biāo)可以彌補(bǔ)這方面物資采購經(jīng)驗(yàn)的不足。二是這些物資往往采購數(shù)量和采購金額比較大，通過公開招標(biāo)采購能夠使我們處于主動(dòng)的地位，選擇到質(zhì)量最佳、價(jià)格最好的商品。同時(shí)，從反腐敗的角度講，使隱蔽的權(quán)力公開化，有效限制了不正當(dāng)競爭，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 （5）實(shí)行全球采購。全球采購是指：企業(yè)在全球范圍內(nèi)運(yùn)用“質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和價(jià)格”四要素，對供應(yīng)商進(jìn)行評審，在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。中國加入WTO后，使中國的經(jīng)濟(jì)融入全球化經(jīng)濟(jì)的潮流，我們可以充分利用國內(nèi)、國際的資源，采購

16、我們需要的、價(jià)廉物美的各種物品，這是企業(yè)求生存謀發(fā)展的必要手段。 （6）實(shí)行采購資金預(yù)算管理。我們要求企業(yè)加強(qiáng)采購資金的預(yù)算管理，使之納入企業(yè)全面預(yù)算管理中。采購資金預(yù)算要求采購管理部門和采購人員要以市場訂單拉動(dòng)物流整合，做到采購計(jì)劃、進(jìn)貨時(shí)間、庫存周轉(zhuǎn)等都有預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，逐步提高采購資金預(yù)算和實(shí)際發(fā)生相符率，使采購真正精益，真正做到采購資金與物流同步控制。 （7）建立計(jì)算機(jī)輔助采購管理信息系統(tǒng)。 計(jì)算機(jī)管理信息包括：采購計(jì)劃和采購實(shí)施信息、采購商品檢驗(yàn)入庫及庫存物資信息、采購商品最高限價(jià)、市場商品價(jià)格信息、價(jià)格審核和價(jià)格監(jiān)督、供應(yīng)商及潛在供應(yīng)商管理信息等形成信息平臺，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)

17、技術(shù)和軟件管理系統(tǒng)為手段，使采購動(dòng)態(tài)及信息目視化，保證信息傳遞及時(shí)流暢、反饋迅速，規(guī)范采購人員的操作，便于查詢、監(jiān)督。 （8）建立必要的監(jiān)督制約保障體系。集團(tuán)科學(xué)的采購管理機(jī)制的創(chuàng)建和運(yùn)行必須有保障體系。為了加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，我們建立了采購領(lǐng)域防止發(fā)生腐敗的預(yù)防體系，在行業(yè)內(nèi)全面推廣“兩書”活動(dòng)，要求各企業(yè)對供應(yīng)商在簽訂采購合同的同必須簽訂廉政協(xié)議書，對采購管理部門和管理人員按照責(zé)任制規(guī)定簽訂廉政責(zé)任書，通過一年一次簽訂和執(zhí)行“兩書”，既是對供應(yīng)商和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行廉政教育，又可以用書面形式規(guī)范企業(yè)之間及采購人員的廉潔行為，一旦違反協(xié)議條款，可以依法追究違約者的責(zé)任。 通過效能監(jiān)察，還明確了

18、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要設(shè)立專門行使價(jià)格審核和價(jià)格監(jiān)督的職能；要求對采購人員崗位實(shí)行流動(dòng)；法律顧問參與重大采購合同的起草和簽訂，以及日常的合同管理職能等。這一系列監(jiān)督工作匯集在一起，形成了采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約保障體系。 4、制訂規(guī)范性文件 為了把采購管理效能監(jiān)察工作的成效加以保全和發(fā)展，使上海大眾和上海通用等單位成功的采購管理經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部制定了精益采購管理辦法（以下簡稱精益采購”）精益采購要求各企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持如下原則： 質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、價(jià)格原則。比價(jià)采購、全球采購原則。 科學(xué)有效、公正公開、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約原則。 重大采購事項(xiàng)集體討論決策原則。 精益采購還對采購

19、組織體系、職責(zé)和權(quán)限、價(jià)格管理、供應(yīng)商選擇、采購方式、質(zhì)量控制與監(jiān)督、合同管理、監(jiān)督制約機(jī)制，獎(jiǎng)懲方面等作了具體規(guī)定。特別要注意的是：效能監(jiān)察開展過程中，監(jiān)察部門要參與采購管理制度的制定和修改工作，要在采購管理制度中設(shè)立效能監(jiān)察的監(jiān)控點(diǎn)，把監(jiān)督制約機(jī)制滲透到采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督約束的功能。 精益采購采納了不少國際上廣泛采用的先進(jìn)方法，具有先進(jìn)性，同時(shí)又注意結(jié)合集團(tuán)實(shí)際充分考慮管理的延續(xù)，具有可操作性。 5、嚴(yán)格考核 采購管理效能監(jiān)察工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核是提高采購管理水平是一個(gè)基本保證。具體采取三條措施： 一是把采購管理效能監(jiān)察工作納入整個(gè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的范圍，正式

20、寫進(jìn)集團(tuán)有關(guān)考核工作的正式文件，并由集團(tuán)監(jiān)察室負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作進(jìn)行評價(jià)。 二是把企業(yè)對采購成本及采購資金的控制能力作為年終對各企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的一個(gè)重要組成部分，考核內(nèi)容十分明確，包括：是否建立采購委員會(huì)，并有一套科學(xué)的采購管理流程；是否有一套價(jià)格監(jiān)督體系；是否實(shí)施比較采購；是否制定物料儲(chǔ)備的期量標(biāo)準(zhǔn)，并制定采購成本下降指標(biāo)等。三是把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免使用和年終獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。 四、采購管理效能監(jiān)察的效果 采購管理效能監(jiān)察的效果主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。 1、采購成本明顯下降 通過開展采購管理效能監(jiān)察，1999年2000年可比采購成本共節(jié)約了9.5億元人民幣。 最顯著的表現(xiàn)是一些企業(yè)由于整車和

21、零部件降價(jià)使銷售總額下降，但利潤與上一年度相比反而上升，這些事實(shí)清楚地表明采購管理效能監(jiān)察已經(jīng)取得了預(yù)期的效果。 2、采購管理進(jìn)一步完善 一是采購管理制度得到完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部制定下發(fā)了精益采購管理辦法。財(cái)務(wù)部起草制定資金預(yù)算管理暫行辦法，還委托軟件公司設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)控制的計(jì)算機(jī)軟件。監(jiān)察室起草制定了效能監(jiān)察暫行辦法，這些規(guī)章制度目前已經(jīng)在企業(yè)管理中試運(yùn)行，并按照集團(tuán)公司的要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步修改完善了本企業(yè)的采購管理制度。 二是基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。 通過采購管理效能監(jiān)察，企業(yè)改善采購管理取得了比較明顯的效果，具體表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。 （1）積極運(yùn)用全球采購方法。上海通用積極引入美國通用公司的全球

22、采購先進(jìn)方法，結(jié)合中國國情制定了一整套有上海通用特色的采購流程，創(chuàng)立了質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、價(jià)格采購原則。如：上海通用公司在采購油漆車間整條涂裝線和沖壓車間壓機(jī)生產(chǎn)線時(shí)，利用美國通用全球采購網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，經(jīng)推薦和考察評估，聯(lián)合采購委員會(huì)批準(zhǔn)可以向六家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)書，經(jīng)過反復(fù)評估和與供應(yīng)商交流，基本統(tǒng)一了技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，隨后進(jìn)行價(jià)格、付款等一系列商務(wù)談判，經(jīng)過多輪壓價(jià)競爭，最終涂裝線、壓機(jī)線都分別比預(yù)算節(jié)約了數(shù)百萬美元。精益采購保證了精益投資，作為上海一號工程，投資15億美元之巨，由于有嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度作保證，在整個(gè)工程建設(shè)過程中有效地降低了投資成本，實(shí)際投資比預(yù)算節(jié)約了15%，也未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

23、違法犯罪案件，為當(dāng)年生產(chǎn)當(dāng)年出效益奠定了良好的基礎(chǔ)。 上海匯眾汽車制造有限公司為上海通用公司別克轎車配套前后轎底盤，需要采購模具、設(shè)備等物資，也在上海通用的大力幫助下通過全球采購的信息網(wǎng)，在確保質(zhì)量的前提下尋找到價(jià)格最好、交貨期最短的供應(yīng)商，保證了為別克轎車配套部件生產(chǎn)線項(xiàng)目的按期完成，比預(yù)算還節(jié)約了2000多萬元人民幣。 （2）廣泛采用比價(jià)采購的方法。上海納鐵福傳動(dòng)軸有限公司貫徹“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、及時(shí)適量、爭取最大采購利益”的采購方針，在貨比三家的基礎(chǔ)上確定最佳供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商不斷優(yōu)化加工技術(shù)、努力降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，以便在產(chǎn)量形成一定的規(guī)模時(shí)雙方在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面均有收益。公司

24、連續(xù)兩年節(jié)約采購資金3000多萬元。 上海拖拉機(jī)內(nèi)燃機(jī)公司對采購上海50拖拉機(jī)后輪胎實(shí)行比價(jià)采購，原在上海大孚橡膠公司采購的單價(jià)983元/套，現(xiàn)向江蘇韓泰橡膠有限公司采購的單價(jià)933元/套，每套單價(jià)節(jié)約50元，每年節(jié)約148.6萬元。 （3）集中采購方法得到進(jìn)一步完善。上海大眾汽車有限公司的采購管理制度雖然比較科學(xué)和嚴(yán)格，但學(xué)習(xí)上海通用的經(jīng)驗(yàn)后感到在集中采購方面仍有差距，不利于形成批量采購優(yōu)勢，就決定把辦公用品和生活用品等采購業(yè)務(wù)全部納入集中采購的管理范圍，成為真正的大集中采購。 （4）供應(yīng)商管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上海采埃孚轉(zhuǎn)向機(jī)有限公司質(zhì)保、采購、技術(shù)、產(chǎn)品工程部門在對供應(yīng)商進(jìn)行每年一次的過程審核，綜合評定供應(yīng)商等級的基礎(chǔ)上，質(zhì)保部每月對供應(yīng)商產(chǎn)品供貨質(zhì)量實(shí)施抽查，每半年對供應(yīng)商進(jìn)行一次實(shí)物質(zhì)量抽樣評分，細(xì)分每一產(chǎn)品供貨質(zhì)量等級。物流部門每月對所有供應(yīng)商交貨及時(shí)情況詳細(xì)追蹤，隨時(shí)反映供應(yīng)商在供貨過程中存在的問題，并要求及時(shí)整頓以不斷提高其均衡穩(wěn)定的供貨能力。 （5）減少采購環(huán)節(jié)，降低采購成本。上海汽車制動(dòng)系統(tǒng)有限公司在開展采購管理效能監(jiān)察