《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》看點

1、電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法看點 國家發(fā)展改革委日前發(fā)布電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(以下簡稱辦法)，進一步推動電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。 辦法對“2號令”作了較大幅度的修訂。“2號令”共七章二十六條，修訂后的辦法共六章三十八條，修訂的重點主要為以下幾個方面： 一是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)管職責。 根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知和電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例，辦法對國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理職責進行了明確：對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力

2、應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。 二是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管職責的內(nèi)部劃分。 國家能源局負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;按照屬地化管理原則，國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定具體負責的派出機構(gòu)，如向家壩水電站同時跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國家能源局協(xié)調(diào)明確負責向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機構(gòu)協(xié)調(diào)確定，如跨省的輸電聯(lián)絡線安全監(jiān)督管理應由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。 三是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力

3、安全監(jiān)督管理的范圍： 中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。 50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照20xx年水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合印發(fā)的關于加強小水電安全監(jiān)管工作的通知，審批、核準小水電項目的地方政府是小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任主體。各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機構(gòu)按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實相應監(jiān)管職責。小水電站的涉網(wǎng)安全由國家能源局及其派出機構(gòu)負責監(jiān)督管理。 四是明確了電力企業(yè)的安全責任。 根據(jù)新修訂的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，辦法對電力

4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本職責進行了擴充，增加了電力建設施工安全和電力工程質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。同時根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關規(guī)章和規(guī)范性文件，對調(diào)度、并網(wǎng)、涉網(wǎng)二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應急、電力建設等關鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進一步明確。 五是依據(jù)行政處罰法、國務院有關文件以及有關部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定： 對國家能源局及其派出機構(gòu)、人員的處罰規(guī)定;對電力企業(yè)違反本辦法的處罰，如：約談、通報、停工整頓;對電力企業(yè)有遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的，不及時組織應急處置的，未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的給予罰款;對企業(yè)主要負責人違反本辦法的處罰;對電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。 國家能源

5、局將以辦法施行為契機，督促電力企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理基本職責，進一步加強電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護電力系統(tǒng)安全，具體而言主要涵蓋以下六個方面。 一是完善法規(guī)體系。 對現(xiàn)有電力安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、規(guī)章制度進行認真梳理，推進電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法、電力可靠性監(jiān)督管理辦法等規(guī)章制度和規(guī)范性文件的頒布施行。針對監(jiān)管實際，制修訂相關法規(guī)規(guī)章釋義和相關標準規(guī)范，加快建立健全電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、法治實施、法治監(jiān)督和法治保障體系。 二是強化責任落實。 按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，督促企業(yè)明確主要負責人、安全生產(chǎn)負責人和其他工作負責人的安全

6、生產(chǎn)職責，完善安全生產(chǎn)責任體系有關制度規(guī)程，形成守法遵規(guī)的安全生產(chǎn)良好氛圍。 三是推進電力行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設。 探索建立安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，強化激勵約束機制，促進電力企業(yè)依法守信，加強安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。 四是完善監(jiān)管工作機制。 充分發(fā)揮專家在指導企業(yè)安全生產(chǎn)、開展安全督查檢查、排查治理隱患、事故應急處置等方面的重要作用。充分發(fā)揮各級電力安全生產(chǎn)委員會的作用，加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作協(xié)調(diào)，深入分析電力安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究電力安全生產(chǎn)重大問題。 五是嚴肅事故查處。 堅持和完善電力事故(事件)警示通報和約談制度，對事故多發(fā)、整改措施落實不力的單位，進行警示、通報和約談。依法組織或參與電力事故調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，嚴肅電力事故(事件)調(diào)查處理和責任追究，督促