《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》看點(diǎn)

1、電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法看點(diǎn) 國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)，進(jìn)一步推動(dòng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。 辦法對(duì)“2號(hào)令”作了較大幅度的修訂。“2號(hào)令”共七章二十六條，修訂后的辦法共六章三十八條，修訂的重點(diǎn)主要為以下幾個(gè)方面： 一是明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的電力安全監(jiān)管職責(zé)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知和電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例，辦法對(duì)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了明確：對(duì)電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力

2、應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。 二是明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)電力安全監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)部劃分。 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;按照屬地化管理原則，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國(guó)家能源局協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的派出機(jī)構(gòu)，如向家壩水電站同時(shí)跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國(guó)家能源局協(xié)調(diào)明確負(fù)責(zé)向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機(jī)構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定，如跨省的輸電聯(lián)絡(luò)線安全監(jiān)督管理應(yīng)由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。 三是明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)電力

3、安全監(jiān)督管理的范圍： 中華人民共和國(guó)境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。 50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照20xx年水利部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作的通知，審批、核準(zhǔn)小水電項(xiàng)目的地方政府是小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體。各級(jí)水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實(shí)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。小水電站的涉網(wǎng)安全由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 四是明確了電力企業(yè)的安全責(zé)任。 根據(jù)新修訂的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，辦法對(duì)電力

4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)進(jìn)行了擴(kuò)充，增加了電力建設(shè)施工安全和電力工程質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)調(diào)度、并網(wǎng)、涉網(wǎng)二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應(yīng)急、電力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進(jìn)一步明確。 五是依據(jù)行政處罰法、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件以及有關(guān)部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定： 對(duì)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、人員的處罰規(guī)定;對(duì)電力企業(yè)違反本辦法的處罰，如：約談、通報(bào)、停工整頓;對(duì)電力企業(yè)有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的，不及時(shí)組織應(yīng)急處置的，未按規(guī)定對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的給予罰款;對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反本辦法的處罰;對(duì)電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。 國(guó)家能源

5、局將以辦法施行為契機(jī)，督促電力企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)電力系統(tǒng)安全，具體而言主要涵蓋以下六個(gè)方面。 一是完善法規(guī)體系。 對(duì)現(xiàn)有電力安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，推進(jìn)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法、電力可靠性監(jiān)督管理辦法等規(guī)章制度和規(guī)范性文件的頒布施行。針對(duì)監(jiān)管實(shí)際，制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章釋義和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立健全電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障體系。 二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，督促企業(yè)明確主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他工作負(fù)責(zé)人的安全

6、生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系有關(guān)制度規(guī)程，形成守法遵規(guī)的安全生產(chǎn)良好氛圍。 三是推進(jìn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。 探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系和“黑名單”制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)電力企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。 四是完善監(jiān)管工作機(jī)制。 充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、開(kāi)展安全督查檢查、排查治理隱患、事故應(yīng)急處置等方面的重要作用。充分發(fā)揮各級(jí)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作協(xié)調(diào)，深入分析電力安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究電力安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。 五是嚴(yán)肅事故查處。 堅(jiān)持和完善電力事故(事件)警示通報(bào)和約談制度，對(duì)事故多發(fā)、整改措施落實(shí)不力的單位，進(jìn)行警示、通報(bào)和約談。依法組織或參與電力事故調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅電力事故(事件)調(diào)查處理和責(zé)任追究，督促