xxx小型水庫(kù)運(yùn)行管理實(shí)施方案

1、輝縣市小型水庫(kù)管理體制改革實(shí) 施 方 案輝縣市境內(nèi)登記在冊(cè)的小型水庫(kù)有30座，其中小（1）型水庫(kù)5座，小（2）型水庫(kù)25座，總庫(kù)容3063萬(wàn)立方米，分布于上八里、黃水、拍石頭、張村、常村、沙窯、南寨、等山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前?。?）型水庫(kù)已完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固正按計(jì)劃進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫(kù)建設(shè)與管理工作，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)水利部、財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（水建管辦2013169號(hào)）和水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知（辦建管函2013470號(hào)）精神，河南省水利廳印發(fā)了關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知（

2、豫水管2013121號(hào)），確定我市為省級(jí)試點(diǎn)縣。為加快我市小型水利工程管理體制改革步伐，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、明晰工程產(chǎn)權(quán)、理順管理體制1、按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，我市小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由水行政部門(mén)統(tǒng)一管理，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市小型水庫(kù)防汛抗旱調(diào)度。市水利局作為市人民政府水行政主管部門(mén)，組建小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市小型水庫(kù)的防汛、建設(shè)和管理工作。水庫(kù)收益主要用于水庫(kù)及其灌溉、供水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。小型水庫(kù)防洪安全實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小型水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為小型水庫(kù)防洪安全的第一責(zé)任人，對(duì)小型水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。2、完成情況及時(shí)間安排：

3、2012年3月，市政府制訂并頒布了輝縣市小型水庫(kù)管理辦法（輝政201217號(hào)），明確規(guī)定我市小型水庫(kù)由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)組建小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)。2012年6月，輝縣市編制委員會(huì)批復(fù)了關(guān)于組建小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示，同意在輝縣市河道管理處加掛輝縣市小型水庫(kù)管理處牌子（輝編20129號(hào)）。按照輝縣市小型水庫(kù)管理辦法和相關(guān)上級(jí)精神，水利局于2012年6月組建了小型水庫(kù)管理處。由于輝縣市小型水庫(kù)管理處是在市河道管理處加掛牌子，不屬于獨(dú)立法人，在管理上造成諸多不便，為此，我們又積極和市編制委員會(huì)及上級(jí)相關(guān)部位協(xié)商，最終同意：按照事業(yè)單位撤一建一的管理要求，撤銷(xiāo)我局所屬事業(yè)單位市寶泉景區(qū)管理處，

4、市小型水庫(kù)管理處不再在市河道管理處掛牌，獨(dú)立組建小型水庫(kù)管理處，現(xiàn)正在上報(bào)審批階段，計(jì)劃于2014年7-8月份完成。2014年1月，輝縣市人民政府印發(fā)了輝縣市小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案（輝政20146號(hào)），并成立了輝縣市小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。該實(shí)施方案明確規(guī)定：小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由水行政部門(mén)統(tǒng)一管理，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市小型水庫(kù)防汛抗旱調(diào)度，市小型水庫(kù)管理處具體負(fù)責(zé)全市小型水庫(kù)的防汛、建設(shè)和管理工作。水庫(kù)收益主要用于水庫(kù)及其灌溉、供水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。小型水庫(kù)防洪安全實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小型水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為小型水庫(kù)防洪安全的第一責(zé)任人，對(duì)小型水庫(kù)

5、安全負(fù)總責(zé)。在汛期前，已按要求和相關(guān)人員簽訂了小型水庫(kù)防汛和安全運(yùn)行責(zé)任卡。鑒于我市石牌坊、北陳馬、共山頭上庫(kù)等3座小型水庫(kù)已由常村鎮(zhèn)政府利用移民資金進(jìn)行了修繕，擬與常村鎮(zhèn)政府簽訂代管協(xié)議，由其對(duì)該3座小型水庫(kù)進(jìn)行日常運(yùn)行管理。計(jì)劃于2014年10月前完成協(xié)議簽訂及管理交接任務(wù)。二、明確管護(hù)范圍1、水庫(kù)管理范圍按照下列規(guī)定劃定：大壩及附屬設(shè)施占地；庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上的（1）型水庫(kù)以及壩高的15米以上的?。?）型水庫(kù)管理范圍：壩端外延50米、下游壩腳外延50米、溢洪道和其它泄水建筑物兩側(cè)20米、校核洪水位以下庫(kù)區(qū)；庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上壩高15米以下的?。?）型水庫(kù)管理范圍為壩端處延30米，下

6、游壩腳處延30米、校核洪水位以下庫(kù)區(qū)。2、水庫(kù)保護(hù)范圍劃定：大壩上游，水庫(kù)壩頂高程線(xiàn)外延至分水嶺；大壩下游，水庫(kù)保護(hù)范圍外延50米。水庫(kù)保護(hù)范圍劃定后，水庫(kù)管理單位應(yīng)豎立告示牌、界碑、界樁等標(biāo)志。已經(jīng)劃定的管理范圍，保護(hù)范圍大于上述標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；小于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)重新劃定。完成時(shí)間：根據(jù)輝縣市小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案（輝政20146號(hào)），協(xié)商林業(yè)、土地及水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門(mén)，在2015年6月底前完成各小型水庫(kù)的確權(quán)劃界工作。三、明確管理責(zé)任。根據(jù)小型水庫(kù)規(guī)模和功能，每座水庫(kù)要確定1-2名專(zhuān)業(yè)安全管理人員，承擔(dān)水庫(kù)的運(yùn)行、管理職責(zé)。人員從附近村莊選擇，隸屬市小型水庫(kù)

7、專(zhuān)管機(jī)構(gòu)管理。人員實(shí)行推薦招聘制、人員備案制和培訓(xùn)上崗制，招聘由所在村莊推薦，小型水庫(kù)管理處審查同意后，簽定招聘合同，并報(bào)縣水行政主管部門(mén)備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定小型水庫(kù)專(zhuān)業(yè)安全管理員人選后，由縣水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后頒發(fā)上崗證，持證上崗。完成時(shí)間：2014年10月底之前。四、管理設(shè)施。    實(shí)現(xiàn)“三通”（通路、通訊、通電）是水庫(kù)管理的必要條件。各小型水庫(kù)要配備必要的觀測(cè)設(shè)施（即簡(jiǎn)單的水位、雨量  觀測(cè)）、照明（對(duì)偏遠(yuǎn)不能通電的至少配備充電式移動(dòng)手提燈等）、永久性安全警示標(biāo)志牌及其他設(shè)施；同時(shí)配備必要的辦公設(shè)施。完成時(shí)間：2015

8、年4月底之前。五、完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。    小型水庫(kù)管理單位按規(guī)定應(yīng)定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，管理定員人數(shù)參照水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）確定，工程維護(hù)費(fèi)用按照水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）進(jìn)行測(cè)定，人員經(jīng)費(fèi)及水庫(kù)工程維護(hù)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一撥付。確保小型水庫(kù)有人管、留得住、管得好。    建立和完善小型水庫(kù)水源有償使用機(jī)制。要健全水費(fèi)收取機(jī)制，增加水費(fèi)收入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，有條件向群庫(kù)灌區(qū)灌溉渠道輸水的的小型水庫(kù)，和灌區(qū)協(xié)商后，可由灌區(qū)代收水費(fèi)。    建立和完善小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)水土資源綜合開(kāi)發(fā)和有償使用機(jī)制。有條件的水庫(kù)可以發(fā)展水庫(kù)養(yǎng)殖，增加水面養(yǎng)殖收入；搞好管理范圍土地、水利旅游及其它資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)與收益資金的管理。小型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)與收益資金全