加強組織領(lǐng)導--落實監(jiān)管責任

1、無淺談建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)責任的落實與監(jiān)管摘要：摘要：進入 21 世紀以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設(shè)以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟的高速發(fā)展需要和人民日益增長的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時候也意識到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實踐中積累的經(jīng)驗，提出的建筑安全生

2、產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)責任落實責任落實監(jiān)管監(jiān)管追究追究一、一、 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責任人、技術(shù)負責人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。1、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，首先要開展企業(yè)無安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)主體責任，通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平

3、，才能有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責任人，負全面領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，認真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰主管誰負責，誰審批誰負責”的原則，形成制度管人。3、施工現(xiàn)場要建立由項目經(jīng)理擔任組長，隊長、技術(shù)員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，對施工現(xiàn)場負總責；并組成安全整改隊，負責施工現(xiàn)場安全問題的整改，堅持不安全不生產(chǎn)。4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責任狀，明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責和權(quán)利，做到層層負責、逐級落實，把安全生產(chǎn)責任逐級分解到人。5、加

4、強企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，確定指導性的安全技術(shù)方案，編制相應的操作規(guī)程，重大項目要嚴格進行安全技術(shù)交底。6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領(lǐng)導要定期研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項投無入，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進一步加強監(jiān)管力量的建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導?；鶎影踩芾聿块T要對工程施工中

5、的安全工作進行檢查，尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督，力爭確保工程的安全進行。（一）安全目標管理（一）安全目標管理1 1、控制目標、控制目標（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；（2）年輕傷亡率低于 5；（3）無食物中毒；（4）創(chuàng)文明安全工地各項達標 95%以上。2 2、計劃目標、計劃目標（1）X 月 X 日X 月 X 日開展三級入場教育。（2）X 月 X 日X 月 X 日開展施工現(xiàn)場 100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。（3）X 月 X 日X 月 X 日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗

6、收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化管理。無（4）X 月 X 日X 月 X 日開展架子搭設(shè)標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。（5）X 月 X 日X 月 X 日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；（6）X 月 X 日X 月 X 日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。（二）組織實施（二）組織實施安全管理目標負責人要及時根據(jù)施工季節(jié)、施工特點、施工進度制定安全生產(chǎn)專項整治計劃和企業(yè)安全管理目標，按照上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該

7、時期的安全工作方針，以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標，編制安全措施計劃，進行安全生產(chǎn)專項整治，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。依據(jù)制定的管理目標和細化后的安全措施計劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位” 。 認真對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制無度，確保整改到位。力爭達到或高于制訂的安全工作指標，并作出分析和匯總，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行

8、分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督（三）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。（四）安全管理總結(jié)（四）安全管理總結(jié)對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負責人對整個安全管理

9、工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標準之中，加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。三、實行嚴格的考核和責任追究制度三、實行嚴格的考核和責任追究制度無1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任，并加大對企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責任追究力度，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究

10、事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。2、加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生 2 次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。3、對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。4、建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦。事故查無處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。5、企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)