出租房實(shí)施方案

1、關(guān)于居住出租房屋安全隱患突出問(wèn)題發(fā)布日期：2016-01-18 作者:為加強(qiáng)全街道居住出租房屋安全管理，根據(jù)紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展消防安全重點(diǎn)隱患整治年行動(dòng)實(shí)施方案的通知（紹政辦發(fā)明電201535號(hào)）和紹興市柯橋區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān) 于印發(fā) 流動(dòng)人口管理和出租房屋清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 的通知（紹柯“低 小散”整治辦20155號(hào)）要求，依照中華人民共和國(guó)消防法、浙江省 消防條例、浙江省居住房屋出租登記管理辦法、商品房屋租賃管理辦法 等規(guī)定，決定自即日起至2015年12月31日，在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展居住出租房 屋安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。一

2、、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)政府十四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升行動(dòng)，按照“條塊結(jié) 合、屬地管理為主”的原則，進(jìn)一步落實(shí)居住出租房屋安全監(jiān)管責(zé)任，集中整治 消防安全、建筑安全等各類(lèi)突出隱患，有效改善居住出租房屋安全條件， 堅(jiān)決杜 絕重特大安全事故發(fā)生，進(jìn)一步深化平安柯橋建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)和諧健康 發(fā)展。二、整治目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，摸清居住出租房屋消防、建筑等安全隱患底數(shù)，做到發(fā)現(xiàn) 一批、整改一批、停租一批，努力消除安全隱患；建立健全居住出租房屋消防安 全、建筑安全隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦長(zhǎng)效機(jī)制；出租房東和租住人員安全意識(shí)明

3、顯提高，居住環(huán)境有效提升；結(jié)合“三改一拆”，明晰居住出租房屋 產(chǎn)權(quán)屬性，為今后流動(dòng)人口 “分級(jí)化管理、差異化服務(wù)”打好基礎(chǔ)。三、整治重點(diǎn)第一類(lèi)：未具備基本居住功能的小區(qū)車(chē)庫(kù)、車(chē)棚、地下儲(chǔ)藏室等出租供他人居住的房屋。第二類(lèi)：設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場(chǎng)所）內(nèi)，或與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的居住房屋（含宿舍）。第三類(lèi)：采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的居住 出租房屋或可以視為消防法第七十三條規(guī)定的“人員密集場(chǎng)所”中發(fā)現(xiàn)存在 火災(zāi)隱患的居住出租房屋。第四類(lèi)：存在用電和建筑安全隱患問(wèn)題的居住出租房屋。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工街道黨工委、辦事處成立全街道居住出租房

4、屋安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書(shū)記陳洪江、黨工委委員派出所長(zhǎng)鮑一峰任組長(zhǎng)， 街道人大工委副主任王國(guó)昌、派出所副所長(zhǎng)毛維江任副組長(zhǎng)，街道派出所、城建 辦、國(guó)土所、安監(jiān)站、城監(jiān)中隊(duì)、流管所、區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供 電所等相關(guān)單位（辦公室）和各村（居）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室（以下簡(jiǎn)稱整治辦）在湖塘派出所，由派出所分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé) 日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體工作職責(zé)如下：各村（居）：按照屬地管理的原則，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施工作。派出所：牽頭負(fù)責(zé)做好居住出租房屋突出安全隱患問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整

5、治的組織協(xié)調(diào)工作，制定專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案；派出所配合各村（居）排查居住出租房屋和“三 合一”企業(yè)（場(chǎng)所）的消防安全隱患，依法查處居住出租房屋消防安全違法行為； 嚴(yán)厲打擊阻礙（妨害）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等各類(lèi)違法犯罪行為。流管所：負(fù)責(zé)做好居住出租房屋和租住人員的信息采集工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)與出租房東簽訂治安（消防）責(zé)任書(shū)，落實(shí)出租房東和租住人員消防安全責(zé)任。城建辦：配合整治居住出租房屋內(nèi)群租、車(chē)庫(kù)（儲(chǔ)藏室）出租住人、經(jīng)鑒 定不符合建筑安全要求的房屋出租住人等行為； 督促燃?xì)馄髽I(yè)整治出租房屋內(nèi)使 用瓶裝液化氣、擅自改裝燃?xì)夤艿赖痊F(xiàn)象。國(guó)土所：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體土地性質(zhì)出租房屋的權(quán)屬確定工作，配合

6、各村 （居）明晰農(nóng)村居住出租房屋有無(wú)合法產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題； 加大對(duì)存在安全隱患違法占 地行為的查處力度。安監(jiān)站：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)和居住房屋（宿舍）在同一建筑物內(nèi)的違法違規(guī)行為。城監(jiān)中隊(duì)：配合各村（居）排查整治占用防火間距、登高操作場(chǎng)地、疏散 通道等違法建筑，協(xié)調(diào)拆違工作。區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供電所： 負(fù)責(zé)保障滅火搶險(xiǎn)救援的消防 用電、用水；開(kāi)展相關(guān)安全知識(shí)的宣傳教育工作； 配合做好出租房屋內(nèi)用電安全 狀況的檢查工作，對(duì)安全隱患提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)拒不整改的單位（個(gè)人）依 法停止供電、供水。五、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（至20

7、15年8月底）。組織召開(kāi)全街道居住出租房 屋安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)，明確整治任務(wù)、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 各村（居）、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，研究制定細(xì)化方案，明確整治重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。街道整治辦、各村（居）要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造整治聲勢(shì)，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解、支持和參與，積極主動(dòng)消除各類(lèi)安全隱患。（二）排查摸底階段（至2015年9月底）。各村（居）要集中時(shí)間、集中力量，開(kāi)展“逐棟、逐層、逐套、逐戶”的地毯式排查，認(rèn)真填寫(xiě)出租房屋 摸排登記表，做到戶數(shù)（間數(shù)）底數(shù)清楚、權(quán)屬明晰，做到安全隱患排查到位、 掃清盲點(diǎn)、列清問(wèn)題。通

8、過(guò)邊排查邊整改，與出租房東逐一簽訂治安（消防）責(zé) 任書(shū)，落實(shí)出租房東和租住人員消防安全責(zé)任； 對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防、建筑等安全隱患， 逐戶填寫(xiě)停租整改通知書(shū)，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，落實(shí)整改責(zé)任。（三）集中整治階段（至2015年11月底）。根據(jù)安全隱患排查情況，列出整改清單，按照“由大到小、先難后易、先重點(diǎn)后一般”的工作原則，列出 計(jì)劃進(jìn)度，逐戶逐間整改。對(duì)存在安全隱患的出租房屋，要以戶為單位建立電子 檔案，檔案內(nèi)容包括出租房屋摸排登記表、停租整改通知書(shū)、整改復(fù) 查意見(jiàn)書(shū)及整改前、后照片等。整治措施如下：1 屬于“整治重點(diǎn)”第一類(lèi)情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租、居?。┩ㄖ獣?shū)告知房東立即停止出租、并對(duì)居住

9、的流動(dòng)人口發(fā)放告知書(shū)進(jìn) 行勸離，未停止出租的，采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施。2屬于“整治重點(diǎn)”第二類(lèi)情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租一 居?。┩ㄖ獣?shū)告知業(yè)主停止供人居住、并對(duì)居住人員發(fā)放告知書(shū)進(jìn)行勸離, 仍居住的，采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，并報(bào)公安機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)主作出行政處罰。3屬于“整治重點(diǎn)”第三類(lèi)情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書(shū)告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水 等強(qiáng)制措施，并報(bào)公安機(jī)關(guān)對(duì)房東作出行政處罰。4屬于“整治重點(diǎn)”第四類(lèi)情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書(shū)告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水 等強(qiáng)制措施，并報(bào)建設(shè)、電力

10、等部門(mén)對(duì)房東作出行政處罰。5屬于堵塞疏散通道、占用防火間隔的違法建筑等其他情形的，要結(jié)合“三改一拆”總體部署，由街道組織相關(guān)部門(mén)予以拆除。（四）考核驗(yàn)收階段（至2015年12月底）。12月10日前，各村（居）要對(duì)列出的安全隱患突出問(wèn)題開(kāi)展自查自評(píng)， 并建立工作臺(tái)賬，同時(shí)要總結(jié)整治 工作經(jīng)驗(yàn)，研究制訂長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果。12月中旬起，街道整治辦將對(duì)各村（居）的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并隨機(jī)抽檢出租房屋，抽查重點(diǎn)是治 安（消防）責(zé)任狀是否簽訂、租房權(quán)屬是否明晰、安全隱患是否整改到位。考核 結(jié)果報(bào)黨工委辦事處，并在全街道面上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)納入各村（居）崗位目標(biāo) 責(zé)任制考核。六、工作要求（一）統(tǒng)

11、一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展居住出租房屋安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治是有效遏制火災(zāi)等安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全街道消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的客觀要 求，也是推進(jìn)平安柯橋建設(shè)，提高人民群眾安全感滿意度的重要舉措。各村（居）、 各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng) 化責(zé)任落實(shí)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。 各村（居）要承擔(dān)屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)， 組織開(kāi)展隱患排查、督促整改、聯(lián)合執(zhí)法 等工作。各有關(guān)辦公室（單位）要充分發(fā)揮職能作用，圍繞整治目標(biāo)，按照“全 覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，建立安全隱患抄告處理機(jī)制

12、和執(zhí) 法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。居住出租房屋發(fā)生重大安全事故，經(jīng)倒查后發(fā) 現(xiàn)有排查、整改不到位或漏報(bào)、瞞報(bào)等情形的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣教，注重長(zhǎng)效。各村（居）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)居住出租房 屋消防安全條件、信息登記管理情況，探索實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，建立日常巡查監(jiān) 管機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度。要深入村居、企業(yè)、學(xué)校等宣傳普及安全用火、用電、用氣和報(bào)警、 疏散、逃生、自救常識(shí)；要加強(qiáng)居住出租房屋火災(zāi)等安全事故警示教育，引導(dǎo)廣 大群眾開(kāi)展自查自糾，提高自防自救能力。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、確保實(shí)效。 街道整治辦和各職能辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)

13、專(zhuān) 項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)和檢查力度，全面掌握進(jìn)度，指導(dǎo)督促重點(diǎn)區(qū)域、重大隱患的 整治工作，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。同時(shí)，整治辦要定期召開(kāi)工作例會(huì)、通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)做法，協(xié)調(diào)解決工作中的新情況和新問(wèn)題。各村（居）要及時(shí)把整治行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)街道整治辦。排查摸底階段起， 每月9日、24日上報(bào)安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表；12月8日前上報(bào)工作總結(jié)和出租房屋安全隱患整改情況的電子檔案。附件1 安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表2出租房屋摸排登記表3 停止（出租、居?。┩ㄖ獣?shū)4. 停租整改通知書(shū)5. 整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)6. 告知書(shū)湖塘街道辦事處2015年9月14日抄送：區(qū)公安局、區(qū)流管局發(fā)：各村（

14、居）、企事業(yè)單位街道黨政辦2015年9月14日印發(fā)附件1：安全隱患突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)填報(bào)單位：報(bào)時(shí)間：年村（居）登記出租房屋摸排安全隱患安全共計(jì)（間）有合法產(chǎn)權(quán)（間）無(wú)合法產(chǎn)權(quán)（間）共計(jì)（處）消防安全隱患（處）建筑安全隱患（處）共計(jì)（間）車(chē)庫(kù)車(chē)棚（間）房精選word范本!附件2:出租房屋摸排登記表湖塘街道村（居）出租房地址房東姓名聯(lián)糸方式居民身份證號(hào)房東戶籍地址一房東姓名聯(lián)糸方式居民身份證號(hào)二房東戶籍地址房屋權(quán)證情況全患況 安隱 情其他村（居）負(fù)責(zé)人：駐村指導(dǎo)員：日期：外口專(zhuān)管員:村（居）民警：附件3:停止（出租、居?。┩ㄖ獣?shū)NO.你（單位）位于的房屋因： 屬于未具備基本居住功能的車(chē)庫(kù)、車(chē)棚、地下儲(chǔ)

15、藏室等房屋； 屬于設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場(chǎng)所）內(nèi)的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的?，F(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居住），否則將依法處理。湖塘街道辦事處年 月曰停止（出租、居?。┩ㄖ獣?shū)（存根）NO.你（單位）位于 的房屋因： 屬于未具備基本居住功能的車(chē)庫(kù)、車(chē)棚、地下儲(chǔ)藏室等房屋； 屬于設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場(chǎng)所）內(nèi)的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的。現(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居?。駝t將依法處理湖塘街道辦事處年 月曰附件4:停租整

16、改通知書(shū)經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）的出租房屋有下列消防、建筑等安全違法行為，責(zé) 令你（單位）予以立即停租整改： 采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)； 屬于消防法第七十三條規(guī)定的“人員密集場(chǎng)所”中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱 患的居住出租房屋； 出租房?jī)?nèi)每一只電表后未安裝空氣開(kāi)關(guān)、 剩余電流動(dòng)作保護(hù)器（漏電保 護(hù)器），使用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲； 明線安裝未使用PVC套管； 房屋墻體傾斜、開(kāi)裂明顯等存在建筑安全隱患。要求進(jìn)行如下整改： 對(duì)以上第項(xiàng)違法行為，要求你立即停租并在年 月日前整改完畢。 逾期不予整改的，將報(bào)至公安、建設(shè)等部門(mén)依法予以處罰，并采取斷電、斷水、強(qiáng)制拆除等強(qiáng)制措施。整改完畢后經(jīng)相

17、關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方能出租。湖塘街道辦事處 年 月曰回執(zhí)：本通知書(shū)已于年月日收到。被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：出租房屋地址：聯(lián)系電話：附件5：整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)經(jīng)復(fù)查，你（單位）對(duì)隱患整改通知書(shū)所列舉的隱患未整改完畢。對(duì)逾期未整改的隱患，將報(bào)至公安、建設(shè)等部門(mén)依法 予以處罰。并采取斷電、斷水、強(qiáng)制關(guān)停等強(qiáng)制措施。你（單位）應(yīng) 當(dāng)繼續(xù)整改，在整改驗(yàn)收合格前決不能出租，并確保消防安全，防止 發(fā)生事故。復(fù)查人員（簽字）：被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：湖塘街道辦事處年 月曰式二份，一份交被檢查人單位，一份存檔附件6:告 知 書(shū)承租人：您好，您承租的房子因不符合相關(guān)居住出租房屋的規(guī)定， 近期我街道辦事處 將組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)本出租房屋采取斷電、 斷水、依法強(qiáng)制拆除等強(qiáng)制 措施。為了您的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為了保證執(zhí)法工作順利進(jìn)行，請(qǐng)您務(wù)必在三日 內(nèi)搬離