出租房實施方案

1、關(guān)于居住出租房屋安全隱患突出問題發(fā)布日期：2016-01-18 作者:為加強全街道居住出租房屋安全管理，根據(jù)紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展消防安全重點隱患整治年行動實施方案的通知（紹政辦發(fā)明電201535號）和紹興市柯橋區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān) 于印發(fā) 流動人口管理和出租房屋清理整頓專項行動實施方案 的通知（紹柯“低 小散”整治辦20155號）要求，依照中華人民共和國消防法、浙江省 消防條例、浙江省居住房屋出租登記管理辦法、商品房屋租賃管理辦法 等規(guī)定，決定自即日起至2015年12月31日，在全街道范圍內(nèi)開展居住出租房 屋安全隱患突出問題專項整治行動，特制定本方案。一

2、、指導(dǎo)思想深入貫徹落實區(qū)委十三屆八次全體（擴大）會議、區(qū)政府十四屆五次全體（擴大）會議精神，結(jié)合全區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升行動，按照“條塊結(jié) 合、屬地管理為主”的原則，進一步落實居住出租房屋安全監(jiān)管責(zé)任，集中整治 消防安全、建筑安全等各類突出隱患，有效改善居住出租房屋安全條件， 堅決杜 絕重特大安全事故發(fā)生，進一步深化平安柯橋建設(shè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)和諧健康 發(fā)展。二、整治目標通過專項整治，摸清居住出租房屋消防、建筑等安全隱患底數(shù)，做到發(fā)現(xiàn) 一批、整改一批、停租一批，努力消除安全隱患；建立健全居住出租房屋消防安 全、建筑安全隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦長效機制；出租房東和租住人員安全意識明

3、顯提高，居住環(huán)境有效提升；結(jié)合“三改一拆”，明晰居住出租房屋 產(chǎn)權(quán)屬性，為今后流動人口 “分級化管理、差異化服務(wù)”打好基礎(chǔ)。三、整治重點第一類：未具備基本居住功能的小區(qū)車庫、車棚、地下儲藏室等出租供他人居住的房屋。第二類：設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場所）內(nèi)，或與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的居住房屋（含宿舍）。第三類：采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)的居住 出租房屋或可以視為消防法第七十三條規(guī)定的“人員密集場所”中發(fā)現(xiàn)存在 火災(zāi)隱患的居住出租房屋。第四類：存在用電和建筑安全隱患問題的居住出租房屋。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工街道黨工委、辦事處成立全街道居住出租房

4、屋安全隱患突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記陳洪江、黨工委委員派出所長鮑一峰任組長， 街道人大工委副主任王國昌、派出所副所長毛維江任副組長，街道派出所、城建 辦、國土所、安監(jiān)站、城監(jiān)中隊、流管所、區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供 電所等相關(guān)單位（辦公室）和各村（居）分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室（以下簡稱整治辦）在湖塘派出所，由派出所分管負責(zé)人任辦公室主任，負責(zé) 日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體工作職責(zé)如下：各村（居）：按照屬地管理的原則，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，細化工作方案，負責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)專項整治行動的具體實施工作。派出所：牽頭負責(zé)做好居住出租房屋突出安全隱患問題專項整

5、治的組織協(xié)調(diào)工作，制定專項整治實施方案；派出所配合各村（居）排查居住出租房屋和“三 合一”企業(yè)（場所）的消防安全隱患，依法查處居住出租房屋消防安全違法行為； 嚴厲打擊阻礙（妨害）國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等各類違法犯罪行為。流管所：負責(zé)做好居住出租房屋和租住人員的信息采集工作；協(xié)助公安機關(guān)與出租房東簽訂治安（消防）責(zé)任書，落實出租房東和租住人員消防安全責(zé)任。城建辦：配合整治居住出租房屋內(nèi)群租、車庫（儲藏室）出租住人、經(jīng)鑒 定不符合建筑安全要求的房屋出租住人等行為； 督促燃氣企業(yè)整治出租房屋內(nèi)使 用瓶裝液化氣、擅自改裝燃氣管道等現(xiàn)象。國土所：負責(zé)做好農(nóng)村集體土地性質(zhì)出租房屋的權(quán)屬確定工作，配合

6、各村 （居）明晰農(nóng)村居住出租房屋有無合法產(chǎn)權(quán)等問題； 加大對存在安全隱患違法占 地行為的查處力度。安監(jiān)站：加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營和居住房屋（宿舍）在同一建筑物內(nèi)的違法違規(guī)行為。城監(jiān)中隊：配合各村（居）排查整治占用防火間距、登高操作場地、疏散 通道等違法建筑，協(xié)調(diào)拆違工作。區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供電所： 負責(zé)保障滅火搶險救援的消防 用電、用水；開展相關(guān)安全知識的宣傳教育工作； 配合做好出租房屋內(nèi)用電安全 狀況的檢查工作，對安全隱患提出整改指導(dǎo)意見，對拒不整改的單位（個人）依 法停止供電、供水。五、工作步驟（一）動員部署階段（至20

7、15年8月底）。組織召開全街道居住出租房 屋安全隱患突出問題專項整治行動部署會，明確整治任務(wù)、工作要求和時間節(jié)點。 各村（居）、各有關(guān)單位結(jié)合實際，研究制定細化方案，明確整治重點和標準， 加強人員培訓(xùn)，全面部署專項整治工作。街道整治辦、各村（居）要設(shè)立投訴舉報電話，加強宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，營造整治聲勢，積極爭取廣大群眾的理解、支持和參與，積極主動消除各類安全隱患。（二）排查摸底階段（至2015年9月底）。各村（居）要集中時間、集中力量，開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶”的地毯式排查，認真填寫出租房屋 摸排登記表，做到戶數(shù)（間數(shù)）底數(shù)清楚、權(quán)屬明晰，做到安全隱患排查到位、 掃清盲點、列清問題。通

8、過邊排查邊整改，與出租房東逐一簽訂治安（消防）責(zé) 任書，落實出租房東和租住人員消防安全責(zé)任； 對發(fā)現(xiàn)的消防、建筑等安全隱患， 逐戶填寫停租整改通知書，提出書面整改意見，落實整改責(zé)任。（三）集中整治階段（至2015年11月底）。根據(jù)安全隱患排查情況，列出整改清單，按照“由大到小、先難后易、先重點后一般”的工作原則，列出 計劃進度，逐戶逐間整改。對存在安全隱患的出租房屋，要以戶為單位建立電子 檔案，檔案內(nèi)容包括出租房屋摸排登記表、停租整改通知書、整改復(fù) 查意見書及整改前、后照片等。整治措施如下：1 屬于“整治重點”第一類情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租、居?。┩ㄖ獣嬷繓|立即停止出租、并對居住

9、的流動人口發(fā)放告知書進 行勸離，未停止出租的，采取斷電、斷水等強制措施。2屬于“整治重點”第二類情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租一 居?。┩ㄖ獣嬷獦I(yè)主停止供人居住、并對居住人員發(fā)放告知書進行勸離, 仍居住的，采取斷電、斷水等強制措施，并報公安機關(guān)對業(yè)主作出行政處罰。3屬于“整治重點”第三類情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水 等強制措施，并報公安機關(guān)對房東作出行政處罰。4屬于“整治重點”第四類情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水 等強制措施，并報建設(shè)、電力

10、等部門對房東作出行政處罰。5屬于堵塞疏散通道、占用防火間隔的違法建筑等其他情形的，要結(jié)合“三改一拆”總體部署，由街道組織相關(guān)部門予以拆除。（四）考核驗收階段（至2015年12月底）。12月10日前，各村（居）要對列出的安全隱患突出問題開展自查自評， 并建立工作臺賬，同時要總結(jié)整治 工作經(jīng)驗，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。12月中旬起，街道整治辦將對各村（居）的整治工作進行考核驗收，并隨機抽檢出租房屋，抽查重點是治 安（消防）責(zé)任狀是否簽訂、租房權(quán)屬是否明晰、安全隱患是否整改到位?？己?結(jié)果報黨工委辦事處，并在全街道面上進行通報，同時納入各村（居）崗位目標 責(zé)任制考核。六、工作要求（一）統(tǒng)

11、一思想，提高認識。開展居住出租房屋安全隱患突出問題專項整治是有效遏制火災(zāi)等安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全街道消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的客觀要 求，也是推進平安柯橋建設(shè)，提高人民群眾安全感滿意度的重要舉措。各村（居）、 各有關(guān)部門要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程， 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強 化責(zé)任落實，采取有力措施，扎實推進整治工作。（二）嚴格執(zhí)法，落實責(zé)任。 各村（居）要承擔(dān)屬地管理主體責(zé)任，加強對行政區(qū)內(nèi)專項整治行動的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)， 組織開展隱患排查、督促整改、聯(lián)合執(zhí)法 等工作。各有關(guān)辦公室（單位）要充分發(fā)揮職能作用，圍繞整治目標，按照“全 覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，建立安全隱患抄告處理機制

12、和執(zhí) 法聯(lián)動機制，切實形成工作合力。居住出租房屋發(fā)生重大安全事故，經(jīng)倒查后發(fā) 現(xiàn)有排查、整改不到位或漏報、瞞報等情形的，一律嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）加強宣教，注重長效。各村（居）、各有關(guān)部門要根據(jù)居住出租房 屋消防安全條件、信息登記管理情況，探索實施分類分級管理，建立日常巡查監(jiān) 管機制，實行常態(tài)化管理。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度。要深入村居、企業(yè)、學(xué)校等宣傳普及安全用火、用電、用氣和報警、 疏散、逃生、自救常識；要加強居住出租房屋火災(zāi)等安全事故警示教育，引導(dǎo)廣 大群眾開展自查自糾，提高自防自救能力。（四）強化督導(dǎo)、確保實效。 街道整治辦和各職能辦公室要切實加強對

13、專 項整治行動的督導(dǎo)和檢查力度，全面掌握進度，指導(dǎo)督促重點區(qū)域、重大隱患的 整治工作，促進專項行動向縱深發(fā)展。同時，整治辦要定期召開工作例會、通報進展情況，總結(jié)推廣先進做法，協(xié)調(diào)解決工作中的新情況和新問題。各村（居）要及時把整治行動開展情況報街道整治辦。排查摸底階段起， 每月9日、24日上報安全隱患突出問題專項整治情況匯總表；12月8日前上報工作總結(jié)和出租房屋安全隱患整改情況的電子檔案。附件1 安全隱患突出問題專項整治情況匯總表2出租房屋摸排登記表3 停止（出租、居?。┩ㄖ獣?. 停租整改通知書5. 整改復(fù)查意見書6. 告知書湖塘街道辦事處2015年9月14日抄送：區(qū)公安局、區(qū)流管局發(fā)：各村（

14、居）、企事業(yè)單位街道黨政辦2015年9月14日印發(fā)附件1：安全隱患突出問題專項填報單位：報時間：年村（居）登記出租房屋摸排安全隱患安全共計（間）有合法產(chǎn)權(quán)（間）無合法產(chǎn)權(quán)（間）共計（處）消防安全隱患（處）建筑安全隱患（處）共計（間）車庫車棚（間）房精選word范本!附件2:出租房屋摸排登記表湖塘街道村（居）出租房地址房東姓名聯(lián)糸方式居民身份證號房東戶籍地址一房東姓名聯(lián)糸方式居民身份證號二房東戶籍地址房屋權(quán)證情況全患況 安隱 情其他村（居）負責(zé)人：駐村指導(dǎo)員：日期：外口專管員:村（居）民警：附件3:停止（出租、居住）通知書NO.你（單位）位于的房屋因： 屬于未具備基本居住功能的車庫、車棚、地下儲

15、藏室等房屋； 屬于設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場所）內(nèi)的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的?，F(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居住），否則將依法處理。湖塘街道辦事處年 月曰停止（出租、居?。┩ㄖ獣ù娓㎞O.你（單位）位于 的房屋因： 屬于未具備基本居住功能的車庫、車棚、地下儲藏室等房屋； 屬于設(shè)置在“三合一”企業(yè)（場所）內(nèi)的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的?，F(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居住），否則將依法處理湖塘街道辦事處年 月曰附件4:停租整

16、改通知書經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）的出租房屋有下列消防、建筑等安全違法行為，責(zé) 令你（單位）予以立即停租整改： 采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)； 屬于消防法第七十三條規(guī)定的“人員密集場所”中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱 患的居住出租房屋； 出租房內(nèi)每一只電表后未安裝空氣開關(guān)、 剩余電流動作保護器（漏電保 護器），使用銅絲、鐵絲等代替保險絲； 明線安裝未使用PVC套管； 房屋墻體傾斜、開裂明顯等存在建筑安全隱患。要求進行如下整改： 對以上第項違法行為，要求你立即停租并在年 月日前整改完畢。 逾期不予整改的，將報至公安、建設(shè)等部門依法予以處罰，并采取斷電、斷水、強制拆除等強制措施。整改完畢后經(jīng)相

17、關(guān)部門驗收合格后方能出租。湖塘街道辦事處 年 月曰回執(zhí)：本通知書已于年月日收到。被檢查單位負責(zé)人（簽字）：出租房屋地址：聯(lián)系電話：附件5：整改復(fù)查意見書經(jīng)復(fù)查，你（單位）對隱患整改通知書所列舉的隱患未整改完畢。對逾期未整改的隱患，將報至公安、建設(shè)等部門依法 予以處罰。并采取斷電、斷水、強制關(guān)停等強制措施。你（單位）應(yīng) 當(dāng)繼續(xù)整改，在整改驗收合格前決不能出租，并確保消防安全，防止 發(fā)生事故。復(fù)查人員（簽字）：被復(fù)查單位負責(zé)人（簽字）：湖塘街道辦事處年 月曰式二份，一份交被檢查人單位，一份存檔附件6:告 知 書承租人：您好，您承租的房子因不符合相關(guān)居住出租房屋的規(guī)定， 近期我街道辦事處 將組織有關(guān)執(zhí)法部門對本出租房屋采取斷電、 斷水、依法強制拆除等強制 措施。為了您的人身和財產(chǎn)安全，為了保證執(zhí)法工作順利進行，請您務(wù)必在三日 內(nèi)搬離