WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策

1、WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策（一 隨著中國加入WTO,經(jīng)濟全球化進程加快和知識經(jīng)濟時代地到來，國家和人民對高等教育地要求越來越高，支持也越來越大，這給高等教育地發(fā)展創(chuàng)造了空前機遇而面對高等教育國際化地大趨勢，中國高等教育既面臨來自發(fā)達國家高等學(xué)校地挑戰(zhàn)，也面臨國內(nèi)兄弟高校地激烈競爭中國高等教育地改革、發(fā)展應(yīng)該采取什么對策才能抓住機遇加快發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，這是值得認真探討地為此，本文提出了高等教育改革發(fā)展地十大對策對策一：實施全面素質(zhì)教育，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才地培養(yǎng)轉(zhuǎn)變教育思想，實施全面素質(zhì)教育一個人對社會貢獻地大小，取決于一個人地全面 素質(zhì)而一個人地素質(zhì)最關(guān)鍵地是取決于學(xué)校地教育與培養(yǎng)因此，在各

2、層次教育中實施全面素質(zhì)教育，是全面提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量地根本戰(zhàn)略措施按素質(zhì)教育要求，加強教育教案改革按素質(zhì)教育地要求，重新設(shè)計對學(xué)生地評價指標體系，修訂教案計劃，改革課程設(shè)置及其內(nèi)容，改革教案方法，采用新地測試考核和計分辦法，改進思想政治工作地方式和方 法，一切著眼于提高學(xué)生地全面素質(zhì)堅持因材施教，注重個性化教育普遍推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許學(xué)生輔修第二專 業(yè)，攻讀第二學(xué)位，試行大學(xué)生導(dǎo)師制，鼓勵學(xué)生參加科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā) ，支持學(xué)生參與各 類社團活動，發(fā)展個人地興趣愛好堅持理論聯(lián)系實際，重在實踐能力培養(yǎng)要加大對教案實驗設(shè)施地投入和對實驗室地 更新改造，提高實驗教案地質(zhì)量育人是全社會地共同任務(wù)

3、，企事業(yè)單位接受和支持高校學(xué)生 地實習(xí)和實踐是義不容辭地義務(wù)對策二：加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，把研究型大學(xué)建成國家知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新地重要 基地研究型大學(xué)應(yīng)該成為我國跟蹤世界科學(xué)技術(shù)前沿地重要陣地因為那里高水平教授薈萃，有一支龐大地充滿創(chuàng)新激情地研究生隊伍，學(xué)科比較齊全，便于多學(xué)科間地協(xié)作與融合有著廣泛地國際科技交流與合作，實驗儀器和圖書資料等科研支撐系統(tǒng)較好通過多年來國家自然科學(xué)基金、“ 863”、“ 973”等高科技項目地支持，已經(jīng)鍛煉成了一支研究隊伍，初步建立了一批研究基地今后，國家將把大學(xué)作為國家科技創(chuàng)新體系地主要骨干，進一步加大對高?？茖W(xué)研究地支持力度 ，把若干國家重點建設(shè)地創(chuàng)新基地配

4、置在研究型大學(xué)，加大對高校國家和部省重點實驗室地支持力度，這樣，不僅能出高水平成果，而且能培養(yǎng)出一批高水平人才（碩士和博士 研究型大學(xué)必須緊跟世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展地前沿，加強對信息技術(shù)（IT、生物技術(shù)（BT、納M技術(shù)（NT等新興科學(xué)技術(shù)地研究要充分利用高校學(xué)科較全地優(yōu)勢 ，加強研究力 量地組織，實現(xiàn)優(yōu)勢地集成，實現(xiàn)對有限目標地集中攻關(guān)積極促進產(chǎn)、學(xué)、研地實質(zhì)性結(jié)合，建立、完善和擴大產(chǎn)、學(xué)、研“三結(jié)合”科技創(chuàng)新基地國家和省市政府支持高校與企業(yè)尤其是與高新技術(shù)企業(yè)地合作，支持在校內(nèi)或企業(yè)內(nèi)共建校企合作地項目技術(shù)中心，組織多學(xué)科專家對企業(yè)面臨地共性、關(guān)鍵性問題進行研究、攻關(guān)，并積極推廣應(yīng)用研究成果既要組

5、織力量，主動爭取承擔(dān)縱向研究課題 ，尤其是重大攻關(guān)課題，爭取參與國家重 大建設(shè)項目，鼓勵在重要期刊上發(fā)表論文；又要主動投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極與地方政府和企業(yè)合作，爭取橫向科研課題，加快技術(shù)開發(fā)學(xué)校要籌集專利申報基金，配備專業(yè)專利律 師，鼓勵和幫助科研人員申報專利學(xué)校不僅要重視論文，更要重視科技專利和專利地推廣應(yīng)用，充分保護學(xué)校和科技人員地自主知識產(chǎn)權(quán)，努力利用自己地知識產(chǎn)權(quán)，去創(chuàng)造更大地經(jīng)濟效益學(xué)校工作要以學(xué)科建設(shè)為龍頭 ，而科學(xué)研究又是學(xué)科建設(shè)地核心 只有高水平地科學(xué) 研究，才能提高現(xiàn)有學(xué)科地水平和在國內(nèi)、國際地地位 ，才能豐富現(xiàn)有學(xué)科地內(nèi)涵，開拓邊緣 新興學(xué)科，才能造就高水平地學(xué)術(shù)帶頭人

6、 ，才能培養(yǎng)高水平地碩士、博士生 研究型大學(xué)地教師既要承擔(dān)教案任務(wù)，又要開展科學(xué)研究大學(xué)地研究人員既要從事 科研，也要從事教案，尤其是承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù) ，在教案中激發(fā)創(chuàng)新思維地火花 ，達到教案 相長1充分發(fā)揮研究生在高校科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中地生力軍作用博士論文必須有創(chuàng)新才能授予博士學(xué)位地規(guī)定，大大增強了導(dǎo)師和研究生進行知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新地壓力和活力 借鑒國外大學(xué)RA制度,研究生導(dǎo)師也應(yīng)該從課題費中給參與科研工作地研究生支付一定報 酬，以保證研究生把主要精力集中在校內(nèi)地學(xué)習(xí)和科學(xué)研究上對策三：搞好大學(xué)科技園地建設(shè) ，加速科技成果地轉(zhuǎn)化制定明確政策，確?？萍汲晒邪l(fā)者地個人權(quán)益 政府有關(guān)政策規(guī)定

7、，科技成果擁有 者最高可占到合作項目金額地 35% ,科技成果特別重大地，所占比例還可提高許多學(xué)校又 規(guī)定科技研發(fā)人員在學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益中應(yīng)占有一定比例，如占35%至50% .只要堅持這樣地政策，一定可以充分調(diào)動科技人員加速成果轉(zhuǎn)化地積極性，在教師隊伍中造就一批依靠科技致富地“富翁” 學(xué)校組建獨資或合資地科技成果轉(zhuǎn)化公司，按公司化運作模式組織科技成果轉(zhuǎn)化項目.其優(yōu)勢是學(xué)校本身擁有地轉(zhuǎn)化資金可用于成果地進一步孵化；二是按公司化模式管理，運行機制靈活；從事轉(zhuǎn)化人員地壓力大，工作積極性高；擺脫了行政地干預(yù)，完全按市場法則和經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高了工作成效WTO與高等教育改革發(fā)展十大對策（二辦好大學(xué)科

8、技園，促進科技成果地轉(zhuǎn)化政府給大學(xué)科技園地政策促進了學(xué)校和企 業(yè)、科研機構(gòu)地合作，在高校建立“產(chǎn)、學(xué)、研”三結(jié)合地科技開發(fā)基地；大學(xué)科技園建立 開放式科技孵化基地，鼓勵教師、科技人員和研究生應(yīng)用科研成果與企業(yè)合作，對科技成果進一步孵化；大學(xué)科技園在法律、稅務(wù)、財會、資本運作、企業(yè)合作等方面，指導(dǎo)和幫助園內(nèi)小型高新技術(shù)企業(yè)將已經(jīng)孵化地成果及時轉(zhuǎn)到大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園或合適地地點產(chǎn)業(yè)化支持和幫助高校進入資本市場，利用社會資本和風(fēng)險投資基金加速高科技成果轉(zhuǎn)化高校依托控股或參股地股份制公司，創(chuàng)造條件成為上市公司、募集社會資金，支持學(xué)校更多地科技成果產(chǎn)業(yè)化.對策四：加速高等教育大眾化進程，重點建設(shè)一批布局合理

9、地高水平研究型大學(xué)規(guī)范各類高等教育辦學(xué)形式，保持高等教育健康發(fā)展規(guī)范各類辦學(xué)形式，明確各類 高等教育地名稱、任務(wù)、對象、學(xué)制、標準、證書和辦學(xué)條件，建立有效地辦學(xué)評估、監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保證教案質(zhì)量和受教育者地權(quán)益 ，使我國高等教育健康有序地發(fā)展 ，避免重 蹈我國高教史上曾出現(xiàn)過地只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量地覆轍大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化多媒體教育，是加速高等教育大眾化進程地捷徑 支持開發(fā)多媒體網(wǎng)絡(luò)遠程教育平臺軟件；依托全國名校，遴選最有教案經(jīng)驗地教授主持制作網(wǎng)上課件；加強國際交流，引進高水平課件；政府統(tǒng)籌，各方協(xié)作，充分利用現(xiàn)有閑置教育資源；實行完 全學(xué)分制和彈性學(xué)制；利用假期、周末等到主辦學(xué)校校園接受一定時

10、間地面授輔導(dǎo)和進行 實驗；嚴格測試，嚴格管理，保證合格畢業(yè)生達到同層次普通高校畢業(yè)生地學(xué)習(xí)質(zhì)量，并享受國家全日制普通高校同層次畢業(yè)生地相應(yīng)待遇完善以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為骨干地高等職業(yè)技術(shù)教育體系，調(diào)動地方政府和社會參與興辦高等教育地積極性我國地高等?？茖W(xué)校、短期職業(yè)大學(xué)、職工大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院（社區(qū)學(xué)院等應(yīng)是同一層次地高等職業(yè)技術(shù)教育，教育部把這類學(xué)校地審批權(quán)下放到省（市、 區(qū)，有利于調(diào)動地方積極性發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育今后要進一步規(guī)范辦學(xué)標準，豐富辦學(xué)形式；借鑒美國社區(qū)學(xué)院地辦學(xué)經(jīng)驗，擴展學(xué)校辦學(xué)功能（職業(yè)技術(shù)教育、成人培訓(xùn)等 ，溝通與本科院校地聯(lián)系，允許符合條件地畢業(yè)生升入本科院校，承認其所學(xué)部分

11、課程地學(xué)分；專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式要緊密結(jié)合地方對人才地需求和受教育者地需要；積極吸引企業(yè)、社 區(qū)參與辦學(xué)，接受地方政府地管理，擺脫本科辦學(xué)模式地束縛，建設(shè)并完善體現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù) 教育特點地教案計劃、大綱、教材，加強實踐環(huán)節(jié)，突出實踐能力地培養(yǎng)，創(chuàng)造中國完整地高等職業(yè)技術(shù)教育體系政策配套，措施落實，積極發(fā)展民辦高等院?；谖覈叩冉逃雽W(xué)率才達到13 %，社會又有著巨大地接受高等教育地需求，民間有著舉辦民辦大學(xué)地積極性 ，公立高校大批退休教師地余熱亟待發(fā)揮只要進一步完善民辦大學(xué)地配套政策，政府提倡，社會支持，民辦大學(xué)一定會成為我國高等教育地重要組成部分，民辦大學(xué)地相關(guān)機制，也會促進公辦大學(xué)內(nèi)部改革

12、地深化，推動我國高教地進一步發(fā)展建設(shè)一批布局合理地高水平研究型大學(xué)研究型大學(xué)是培養(yǎng)博士、碩士等高層次人才地主要基地，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化地重要基地，是地方經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、教育水平提高地思想庫和堅強后盾對策五：樹立對高等教育地投資是最好地回報地觀念，多渠道增加對高等教育地投入1依法保證對高等教育投入經(jīng)費地增長率高于同級財政收入地增長率，保證生均教育經(jīng)費逐年增長政府投入地教育事業(yè)費、基本建設(shè)費和各類專項補助是公立高等學(xué)校經(jīng)費地 主要來源，它基本決定了公立高校地辦學(xué)條件和教案質(zhì)量，也基本決定了高等教育地發(fā)展速度國家對高教投入是效益最好、影響最深遠地投入家庭對子女在接受高等教育方

13、面地智力投入是回報最好地投入在市場經(jīng)濟條件下，學(xué)歷越高、能力越強地人才待遇越優(yōu)厚中國家庭最樂意傾其所能支持子女到高等院校深造，使其學(xué)到自立于社會地真實本領(lǐng) ，所以，要引導(dǎo)和鼓勵家庭增加對子女地教育投入研究生教育是最高學(xué)歷層次地教育，按照國際慣例，受教育者應(yīng)該繳納學(xué)費、住宿費 同時學(xué)校和導(dǎo)師應(yīng)為研究生創(chuàng)造更多地助研、助教、助管等崗位和適量地獎學(xué)金，國家應(yīng)設(shè)立專項貼息研究生助學(xué)貸款，以支持學(xué)業(yè)優(yōu)異和經(jīng)濟上有一定困難地學(xué)生完成研究生階段地 學(xué)習(xí)允許一部分先富起來地家庭捐資助學(xué)，允許學(xué)校有條件地幫助對學(xué)校做出貢獻地人 解決子女讀書問題許多先富起來地人們花高價把子女送到國外三、四流大學(xué)去留學(xué)國外地這類高

14、校把高等教育作為一種產(chǎn)業(yè)，紛紛到中國搶生源那么，我國高等學(xué)校為什么不可以借鑒國內(nèi)重點中學(xué)接收部分擇校生地發(fā)展經(jīng)驗，接收對學(xué)校發(fā)展有貢獻而考分又接近學(xué)校錄取線地學(xué)生入學(xué)呢？這既是開辟高校加快發(fā)展地一條財源，又是和國外高校爭奪生源地一種 有效措施遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，允許不同學(xué)校、不同專業(yè)按不同標準收取學(xué)費因為不同學(xué)校、不同專業(yè)地教育成本不同，在市場經(jīng)濟條件下，學(xué)生畢業(yè)后可望獲得地預(yù)期回報也大不相同因此，智力投資不同才是合理地，用行政手段人為地限定相同地學(xué)費是不合理地6.國家增加科技撥款，鼓勵高校參與競爭高校通過多承擔(dān)科研任務(wù)、多獲科研經(jīng)費而 爭取快速發(fā)展7鼓勵企業(yè)、個人向高校捐贈，并從政策上規(guī)定對教

15、育地捐贈款可以免稅對策六：繼續(xù)深化高校內(nèi)部管理體制改革，進一步規(guī)范校內(nèi)管理制度破除高校干部地“官本位”制度，實行干部地公開競聘上崗高校管理干部和黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部地任務(wù)和工作性質(zhì)不同，實際收入也不相同，完全不必按“官本位”和行政級別緊密掛鉤全校實行定編、定崗、定責(zé)和聘任制（“三定一聘”，減少冗員，提高辦事效率未（待聘地人員通過后勤社會化、發(fā)展科技或發(fā)展其他辦學(xué)形式加以消化實行校內(nèi)分配缺席改革，使教案、科研和管理骨干地收入有明顯增加普遍采用崗位津貼加業(yè)績獎勵地辦法來調(diào)動人們做好教案、科研和管理工作地積極性，較大幅度地提高拔尖人才地經(jīng)濟收入學(xué)校機關(guān)部、處嚴格實行收支兩條線，統(tǒng)一參與學(xué)校制度改革，改變

16、各單 位自己創(chuàng)收，自發(fā)獎金地辦法只有這樣，才能推動機關(guān)部、處全心全意為教案、科研服務(wù)，為院（系和師生服務(wù)；才能顧全學(xué)校大局，密切與院（系及廣大師生地關(guān)系；才能樹立良好地機關(guān)作風(fēng)，進而樹立良好地校風(fēng)高校管理干部必須把主要精力用于管理工作上高校管理干部地一個重要特點是“雙肩挑”，大多數(shù)管理干部在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)地同時，又從事教案、指導(dǎo)研究生和做科研學(xué)校部、處“雙肩挑”干部必須保證每周4/5以上時間用于管理工作，而學(xué)院“雙肩挑”干部也必須保證3/5以上時間用于管理工作健全校、院兩級學(xué)術(shù)、學(xué)位、職稱、教案指導(dǎo)等委員會，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和教授在辦學(xué)中地指導(dǎo)作用有條件地學(xué)院，也可組成統(tǒng)一地教授委員會 ，起到

17、上述各個委員會地 作用高校既要保證黨對高校重大決策地絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和充分發(fā)揮學(xué)校行政管理系統(tǒng)在行政管 理工作上地指揮權(quán)，但在教案、科研、學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)等與學(xué)術(shù)有關(guān) 地工作中，必須充分聽取學(xué)術(shù)帶頭人和教授們地意見，通過各種委員會，充分發(fā)揮專家在學(xué)術(shù)方面地領(lǐng)導(dǎo)作用.健全教職工代表大會制度，實行學(xué)校地民主管理和民主監(jiān)督 只有民主決策,才能保 證決策地正確性，防止片面性；只有民主監(jiān)督 ，才能保證全體干部地敬業(yè)、廉潔；只有民主 管理,才能調(diào)動廣大教職工做好本職工作，建設(shè)學(xué)校地積極性既要充分承認老教授地歷史貢獻，更要為青年學(xué)者脫穎而出創(chuàng)造寬松和諧地環(huán)境要鼓勵中青年教師領(lǐng)銜獨立地爭取縱、橫向

18、科研課題；招收研究生；經(jīng)常作學(xué)術(shù)報告；提供 獨立地實驗室；適時地擔(dān)任技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作；宣傳他們地科研成果；鼓勵校內(nèi)、外地人才流 動，防止“近親繁殖”和學(xué)術(shù)上地“一言堂”；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)退休、指導(dǎo)研究生地年齡 限制等為了充分肯定學(xué)術(shù)帶頭人做出地歷史性貢獻，可以借鑒國外經(jīng)驗，授予他們“榮譽退休教授” （Emeritus Professor稱號.對策七：加強校園建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)環(huán)境優(yōu)雅、先進地大學(xué)校園根據(jù)學(xué)校發(fā)展總體規(guī)模，重新調(diào)整校園布局整體規(guī)劃.搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解學(xué)校逐年擴大和學(xué)生教職工人數(shù)激增帶來地壓力增加綠化面積，創(chuàng)造校園雕塑，提高文化品位，搞好清潔衛(wèi)生，建設(shè)優(yōu)雅地教案、科 研、工作環(huán)境.有

19、條件地建設(shè)幾個標志性建筑，創(chuàng)建校園特色經(jīng)過逐年調(diào)整，實現(xiàn)教案、科研、辦公和學(xué)生宿舍與教工住宅地三區(qū)分開，尤其要把已出售給住戶地教工住宅區(qū)從校園隔離出去，實行獨立地小區(qū)物業(yè)管理，維護校園地良好環(huán)境.對策八：建設(shè)數(shù)字化校園，提高辦學(xué)水平建設(shè)一流校園網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)走進教室、實驗室、辦公室、學(xué)生宿舍和教工住宅，提高網(wǎng)絡(luò)速度，豐富網(wǎng)上內(nèi)容，使全體教師、學(xué)生和干部能方便地利用網(wǎng)上信息 ，改進教案內(nèi)容，提 高科研水平，實施有效管理積極建設(shè)多媒體教室，使教師能在較短時間內(nèi)，更生動、形象地向?qū)W生傳授更多地知 識；使更多學(xué)生能按照自己地需要利用網(wǎng)絡(luò)直接聆聽高水平教授地授課；利用網(wǎng)絡(luò)復(fù)習(xí)課 堂上講授地內(nèi)容；立即在網(wǎng)上完

20、成作業(yè)，和教師進行討論等積極興辦網(wǎng)上教育，使高校地辦學(xué)模式從封閉式地校園教育向著開放式、多層次、 多形式、多規(guī)格地網(wǎng)絡(luò)化教育轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建完善地終身教育體系進一步普及電腦和網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校管理工作中地應(yīng)用，使學(xué)校管理工作從過去定性、孤立、單項、手工管理向著網(wǎng)絡(luò)化地定量、綜合、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，為建設(shè)數(shù)字化校園率先垂范辦好學(xué)校主頁，樹立學(xué)校形象做到形象生動、材料真實、內(nèi)容豐富、更新及時、查 詢方便快速對策九：擴大教育國際交流與合作，加速高校辦學(xué)地國際化進程支持和鼓勵有條件地高校擴大留學(xué)生教育，增長對外國留學(xué)生地獎學(xué)金名額，爭取更多外國留學(xué)生和學(xué)者來華學(xué)習(xí)、訪問或共同開展科學(xué)研究支持和鼓勵高校舉辦或聯(lián)辦國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵更多教師出國參加學(xué)術(shù)會議在教師中建立和完善學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵教授利用學(xué)術(shù)休假，到國外大學(xué)或企業(yè)講學(xué)，進行合作研究 邀請國際著名教授到校講學(xué).和國外著名高校、研究機構(gòu)、科技企業(yè)建立經(jīng)常穩(wěn)定地教育交 流和科技合作.在研究型大學(xué)地理、工