工程合同管理案例分析16

1、7.1 案 例 一背景：工承包商與業(yè)主簽訂一建設(shè)工程施工合同。雙方簽字蓋章并在公證處進行了公證。合同約定工期為12個月，合同固定總價為1500萬元。2006年2月1日開工，工程進行才3個月，建立工程師于2006年5月2日自主決定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出書面答復(fù)。2006年5月31日，業(yè)主以承包商以承包商的工程質(zhì)量不可靠和工程不能如期竣工為由發(fā)文通知該施工企業(yè)：“本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持?！蓖瑫r限期承包商拆除腳手架，致使承包方無法繼續(xù)履行原合同義務(wù)，承包商由此損失工程款工程器材費及其他損失費609萬元，該承包商

2、于2006年6月25日向人民法院提起訴訟，要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。注：經(jīng)法院委托專業(yè)權(quán)威單位調(diào)查鑒定，確認承包商有能力按合同的約定保證施工質(zhì)量，如期竣工。問題：1.合同的效力方面（1）判斷：該合同屬有效經(jīng)濟合同。（ ）（2）選擇：合同的有效條件為（ ）A.主體資格合格B.內(nèi)容合法C.訂立合同的形式合法D.合同草案必須送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查E.訂立合同的程序合法2.合同的履行方面判斷：（1）監(jiān)理工程師是建設(shè)施工合同的當(dāng)事人。（ ）（2）未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，監(jiān)理單位不得擅自變更與承建單位簽訂的承包合同。（ ）3.合同違約方面（1）判斷：發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。（ ）（2）選擇：承擔(dān)違約責(zé)任的形式

3、有（ ）A.違約金 B.賠償金 C.繼續(xù)履約 D.沒收抵押物 E.變賣留置物4.合同解除方面選擇：單方提出變更，解除合同的法律條件是（ ）A.由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行B.由于一方在合同約定的期限沒有履行義務(wù)C.由于承包人的保證人失去民事權(quán)利能力和民事行為能力D.由于承包人的保證人的法人地位被取消E.由于承包人的法人代表已經(jīng)更換5.訴訟方面判斷：（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴，方可能被立案處理。（ ）（2）此施工合同糾紛案件的經(jīng)濟訴訟當(dāng)事人包括業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師。（ ）6.訴訟時效方面（1）選擇：國內(nèi)經(jīng)濟合同糾紛的申請仲裁或上訴的訴訟時效為（ ）A.1年

4、 B.2年 C.3年 D.4年（2）判斷：凡超過訴訟時效的經(jīng)濟糾訴案件，法院一般不予受理。（ ）答案：1.（1）正確；（2）A、B、C、E2.（1）錯誤；（2）正確3.（1）正確；（2）A、B4.A、B5.（1）正確；（2）錯誤6.（1）A；（2）正確7.2 案 例 二背景：某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下： 1、協(xié)議書中的部分條款(1)工程概況 工程名稱：職工住宅樓 工程地點：市區(qū) 工程內(nèi)容：建筑面積為3200的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓 (2)工程承包范圍承包范圍：某建筑設(shè)計院設(shè)計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。(3)合

5、同工期開工日期：2002年3月12日竣工日期：2002年9月21日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1-3 日五一節(jié)放假)(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(5)合同價值合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥1664萬元)(8)乙方承諾的質(zhì)量保修在該項目設(shè)計規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。 (9)甲方承諾的合同價款支付期限與方式1）工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10作為預(yù)付款。2）工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的10；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20；工程基本竣工時，支付合同總價的30。為確

6、保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。3）竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3扣留工程保修金。 (10)合同生效合同訂立時間：2002年3月5日 合同訂立地點：X X市X X區(qū)X X街X X號 本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效。2.專用條款中有關(guān)合同價款的條款合同價款與支付：本合同價款采用固定價格合同方式確定。合同價款包括的風(fēng)險范圍：（1）工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價增減不超過合同總價10%。（2）政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。風(fēng)險費用的計算方法：風(fēng)險費用已包括在合同總價中。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法

7、：按實際竣工建筑面積520.00元/調(diào)整合同價款。3.補充協(xié)議條款在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方接著又簽訂了補充施工合同協(xié)議條款，摘要如下：補1.木門窗均用水曲柳板包門窗套。補2.鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品。補3.挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問題：1 上述合同屬于哪種計價方式合同類型？2該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？3對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？答案：1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定價格合同。2.該合同存在的不妥之處及修改：（1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除

8、節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中。（2）不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按建筑工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定進行保修。（4）工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間?！耙曳讲坏靡蚣追劫Y金的暫時不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在說明期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計算。（5）從該案例的背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)后合同生效。(6) 專用條款中有關(guān)風(fēng)險范圍以外合同加框調(diào)

9、整方法（按實際竣工建筑合同520.00元/m調(diào)整合同價款）與合同的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費的計算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對可能出現(xiàn)的除合同價款包括的風(fēng)險范圍以外的內(nèi)容約定合同價款調(diào)整方法。（7）在補充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明其價款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)該如何調(diào)整3、首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否有乙方完成。如果需要有乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計劃作出相應(yīng)的調(diào)整：如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費用等問題達成，一致意見。以保證工程的順利進行。7.3案 例 三背景：

10、某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本） 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊伍 進行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽工程

11、的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收，若剝離檢驗，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長工期。事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標(biāo)段進場的配電設(shè)備進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購 的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。問題：1.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么

12、？試分析剝離檢驗的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。答案：1.不正確，因為違反了合同約定。2.監(jiān)理單位應(yīng)該對廠商的資質(zhì)進行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。3.總監(jiān)理工程師的做法是正確的。無論工程師是否參加了驗收，當(dāng)工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。重新檢驗質(zhì)量

13、合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。4.（1）不應(yīng)該，因為建設(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。（2）處理：A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。D.總監(jiān)工程師對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。E.總監(jiān)理工程師對索賠費用和工程延期作出決定。7.4案 例 四背景：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價策略偏制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施

14、工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金短缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月，乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。在工程施工過程中，遭受到了多年不遇的搶暴風(fēng)雨的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位

15、及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報告中的基本要求如下。1）遭受多年不遇的強暴風(fēng)雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原因造成的損失，故因有業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。2）給已建部分工程造成破壞損失18萬元，因由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償總計3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。4）施工單位進場的在使用機械、設(shè)備收到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班費損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。工人窩工費3.8萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。5）因暴風(fēng)雨造成的損失現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。

16、6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)于支付。問題：1該工程采用固定價格合同是否合適？2該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？次合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)定范圍應(yīng)如何處理？3監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應(yīng)進行哪些工作？4因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險承擔(dān)的原則是什么？對施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理？答案：1因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。2根據(jù)中華人民共和國合同法和建設(shè)工程施工合同（示范文本）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采

17、取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭協(xié)議形式很難取證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙 雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥當(dāng)。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。在施工期間，甲方因資金緊缺未能及時支付工程款，并要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時效期（2年）內(nèi)，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)賠償乙方停工一個月

18、的實際經(jīng)濟損失，工期延期一個月。工程因質(zhì)量問題返工費用，造成逾期支付責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金。因質(zhì)量問題引起的返工費用由乙方承擔(dān)。 3監(jiān)理工程師接到索賠申請通知后應(yīng)進行以下主要工作：（1）進行調(diào)查、取證；（2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；（3）分清責(zé)任，認可合理索賠；（4）與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見；（5）簽發(fā)索賠報告，處理意見報業(yè)主核準(zhǔn)。4不可抗力風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任的原則是：（1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)；（2）人員傷亡由其所屬單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；（3）造成施工單位機械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)；（4）所需清理、修復(fù)費用，由建設(shè)單位承擔(dān)；（5）工期

19、給予順延。處理方法：（1）經(jīng)濟損失按上述原則由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予簽證順延； （2）工程修復(fù)、重建18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付；（3）3萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔(dān)；（4）16萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔(dān)；（5）認可順延合同工期8天；（6）2.4萬元的清理現(xiàn)場費用由建設(shè)單位承擔(dān)。7.5 案 例 五背景：某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無線電發(fā)射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎勵（或罰款）5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃，見圖7-1，并得到甲方代表的批準(zhǔn)。圖7-1 發(fā)射塔試驗基

20、地工程施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃（單位：天）實際施工工程過程中發(fā)生了如下幾項事件：事件1：在房屋基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地址復(fù)查，配合用工為10個工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費4萬元，因地質(zhì)復(fù)查和處理是房屋基礎(chǔ)作業(yè)時間延長3天，工人窩工15個工日。事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時，因發(fā)射塔設(shè)計尺寸不夠，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費1.2萬元，機械臺班費3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時間拖延2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該項工作作業(yè)時間延長2天。事件4：在房屋裝修施

21、工基本結(jié)束時，甲方代表對某項電器暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義，要求乙方進行剝離檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1000元。因該項電器暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時間推遲了1天。事件5：在敷設(shè)電纜時，因乙方購買的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。致使完成該項工作多用人工8個工日，作業(yè)時間延長4天，材料損失費8000元。 事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項工作作業(yè)時間縮短2天，該項技術(shù)

22、組織措施費為6000元。其余各項工作實際作業(yè)時間和費用均與原計劃相符。問題：1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求？為什么？2.該工程的實際施工天數(shù)為多少天？可得到的工期補償為多少天？工期獎罰款為多少？3.假設(shè)工程所在地人工費標(biāo)準(zhǔn)為30天/工日，應(yīng)由甲方給予補償?shù)母C工人工費，補償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，該工程綜合取費率為30%。則在該工程結(jié)算時，乙方應(yīng)該得到的索賠款為多少？答案：1事件1可以提出工期補償和費用補償要求，因為地質(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項工作位于關(guān)鍵線路上。事件2可以提出費用補償要求；不能提出工期補償要求，因為發(fā)射塔設(shè)計位置變化是甲方的責(zé)任，因

23、此增加的費用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項工作的拖延時間（2天）沒有超出其總時差（8天）。事件3不能提出工期補償和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費用由乙方承擔(dān)，工期也不予補償。事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費應(yīng)由乙方承擔(dān)。2.（1）通過對圖7-1的分析，該工程

24、施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃的關(guān)鍵線路為，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖7-1中所有各項工作的持續(xù)時間均以實際持續(xù)時間代替。計算記過表明：關(guān)鍵路線不變（仍為），實際工期為42天。 （2）將圖7-1中所有由甲方負責(zé)的各項工作持續(xù)時間延長天書加到原設(shè)計相應(yīng)工作的持續(xù)時間上，計算結(jié)果表明：關(guān)鍵路線不變（仍為），工期為41天。41天38天=3天，所以該工程可補償工期天書為3天。（3）工期罰款為：42（38+3)*5000元=5000元 3.乙方應(yīng)該得到的索賠款有： （1）由事件1引起的索賠款：(10*30+400000）*（1+30%）+15*18元=52660元 （2）由事件2引起的索賠款：(30*30

25、+12000+3000）*（1+30%）元=20670元（3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為：52660元+20670元=73333元7.6 案 例 六背景：某建筑公司（承包人）與某建設(shè)單位（發(fā)包人）簽訂了建筑面積為2100的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20周。承包人按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計劃，見圖8-1和表8-1，并獲得工程師的批準(zhǔn)。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包人提交，經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件：事件1：在工程進行到第9周結(jié)束時，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的資金用量分別為15萬元、

26、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。事件2：在隨后的施工過程中，J工作由于施工質(zhì)量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施工，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而造成1.2萬元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工期索賠和3.2萬元的費用索賠。問題：1、試?yán)L制該工程的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第9周末的實際累計投資額是多少？2、如果后續(xù)施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期

27、產(chǎn)生什么影響？其總工期是否大于合同工期？3、試重新繪制第10擊開始至完工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃。4、承包方提出的索賠要求是否合理？并說明原因。 5、正確的工期索賠應(yīng)如何計算？索賠工期多少周？6、承包方合理的費用索賠額是多少？答案：1、該工程早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃及第 9 周末的實際進度前鋒線如圖8-3所示。圖7-3 早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃通過分析可知：D 工作的 ES=6，F(xiàn) 工作的 ES=6，H 工作的 ES=7；故按計劃進度第 9 周末：D、H 工作應(yīng)剛好完成，F(xiàn) 工作應(yīng)完成 3 周的工作量。而實際檢查：D 工作完成15/15=100%，F(xiàn) 完成工作 14/28=50%.H 工作完成 8/16=50

28、%；說明 D 工作進度正常，F(xiàn) 工作實際完成 2 周的工作量而比計劃進度拖延 1 周，H 工作實際完成 1 周的工作量也比計劃進度拖延 1 周。第9 周末的實際累計投資額為 （10+12+8+15+24+14+22+8）萬元=113萬元。2通過分析可知：F工作的總時差TF=0，即F工作為關(guān)鍵工作。故其任何拖延都會造成計劃工期延長；H工作的總時差TF=0（周），等于其實際進度偏差，故其實際進度偏差僅對其后續(xù)工作有影響，而不會使計劃工期延長。由計算可知，F(xiàn)工作的拖延使計劃工期延長1周，即工期延長到21周，大于合同工期。3重新繪制的第10周開始至完工的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，見下圖。圖7-4 第10周開始至完

29、工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進度計劃4承包方提出的索賠要求不合理。因為J工作由于施工質(zhì)量問題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。故承包方僅能就設(shè)計變更使M工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。5M工作本身拖延時間為2周，而根據(jù)上圖的分析M工作的總時差TF=1周。由此可知M工作的拖延使計劃工期又延長1周，實際工期達到22周?？伤髻r工期為1周。6承包方合理的費用索賠為M工作因停工和機械閑置造成的損失1.2萬元。7.7案 例 七背景：某建安工程施工合同，合同總價6000萬元，合同工期6個月，合同簽訂日期為1月初，從當(dāng)年2月份開始施工。1合同規(guī)定（1）預(yù)付款按合同價的20支付，支付預(yù)付款及進度

30、款達到合同價的40時，開始抵扣預(yù)付工程款，在下月起個月平均扣回。（2）保修金按5%扣留，從第一個月開始按各月結(jié)算工程款的10%扣留，扣完為止。（3）工程提前1天獎勵10000元，推遲1天罰款20000元。（4）合同規(guī)定，當(dāng)物價比簽訂合同時上漲5時，依當(dāng)月應(yīng)結(jié)價款的實際上漲幅度按如下公式調(diào)整：P=P0（0.15A/A0+0.60B/B0+0.25）其中0.15為人工費在合同總價中的比重，0.60為材料費在合同總價中的比重。單項上漲小于5者不予調(diào)整，其他情況均不予調(diào)整。2工程如期開工后，在施工過程中：（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費用增加2萬元；中途機械發(fā)生故障檢修，延誤

31、工期1天，費用損失1萬元。（2）5月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。（3）6月份由于業(yè)主設(shè)計變更，造成施工單位返工費損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費5萬元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。（5）假定以上損失工期均在關(guān)鍵路線上，索賠費用可在當(dāng)月付款中結(jié)清。3該工程實際完成產(chǎn)值見表7-2(各索賠費用不包括在內(nèi))。各月實際造價指數(shù)見表7-3.表7-2 實際完成產(chǎn)值表表7-3各月造價指數(shù)問題1施工單位可索賠工期多少？費用多少？2該工程預(yù)付款為多少?起扣點為多少？保修金數(shù)額為多少？

32、3每月實際應(yīng)結(jié)算工程款為多少？答案：1.(1)工期索賠計算：1)機械故障檢修1天，屬承包商原因，工期不予補償。2)公網(wǎng)停電2天，屬業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任，應(yīng)予補償。3)設(shè)計變更導(dǎo)致的返工時間2天和停工歹徒15天，均屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補償。4)承包商機械檢修2天，屬承包商原因，不予補償。故承包商可索賠工期：2天+2天+15天=19天（2）費用索賠計算： 1)防雨損失費2萬元，屬于合同中約定的應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險，不予補償。2）公網(wǎng)停電損失3萬元，屬合同約定的應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)予補償。3）設(shè)計變更導(dǎo)致的返工損失5萬元，停工待圖損失6萬元，屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補償。4）承包商自身的機械修理費1萬元，屬

33、于承包商原因，不予補償。5）承包商趕工期導(dǎo)致的趕工措施費5萬元，屬于承包商原因，不予補償。故可索賠費用為3萬元+5萬元+6萬元=14萬元、2.(1) 該工程預(yù)付款為6000萬元*20%=1200萬元起扣點為6000萬元*40%=2400萬元保修金為6000萬元*5%=300萬元（2）每月實際付款：2月份：實際完成1000萬元應(yīng)支付1000萬元*0.9=900萬元累計1200萬元+900萬元=2100萬元3月份：實際完成1200萬元應(yīng)支付1200萬元*0.9=1080萬元累計2100萬元+1080萬元=3180萬元4月份：實際完成1200萬元應(yīng)支付1200萬元-300萬元-（300萬元-1000

34、萬元*0.1-1200萬元*0.1）=820萬元5月份：實際完成1200萬元材料上（140-130）/130*100%=7.69%5%，應(yīng)調(diào)整價款。調(diào)整后價款為1200萬元*（10.15+0.6*（140/130）+0.25）=1200萬元*1.046=1255萬元實付：1255萬元300萬元+3萬元=948萬元6月份：實際完成800萬元人工上漲：（120-110）/110 *100%=9.09%5%調(diào)整后價款：800萬元*（0.15*120/110+0.6+0.25）=810.91萬元實付：810.91萬元300萬元11萬元=521.91萬元 7月份：實際完成600萬元工期提前獎勵：（10+

35、19）*1萬元=29萬元實付：600萬元-300萬元+29萬元=329萬元7.8 案 例 八背景：某項目屬于高科技產(chǎn)品制造項工程，全生命周期及生產(chǎn)周期短，對項目的建設(shè)周期提出了較高的要求，因此業(yè)主采用了“快速跟進”的項目管理模式，又稱平行發(fā)包模式。配合平行發(fā)包模式，在合同中包含了支付預(yù)付款占合同總價40%60%的條款，初始施工進展神速，達到預(yù)期設(shè)想。但隨著合同價格問題等風(fēng)險在實施過程中逐步體現(xiàn)，整體工程出現(xiàn)了執(zhí)行難、索賠多的局面。同時，由于宏觀經(jīng)濟層面出現(xiàn)鋼材價格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，半年時間上漲40%）、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行新的與國際接軌的工程量清單計價方法等原因，使該工程合同索賠矛

36、盾更加突出。 工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同經(jīng)邀請招標(biāo)、價格談判，于2003年9月15日簽訂，單價包死合同，工程量依實計算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費標(biāo)準(zhǔn)及材料價格如何變化工程單項造價均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場銷售價為3700元/噸，此后伴隨工程進度，鋼板材價格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，

37、無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項造價均不增減”條款，同時要求2004年1月1日至今期間，工程單項造價補償價差=4700-3700=1000元/噸。與此同時，施工現(xiàn)場全面停工。問題：作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個嚴(yán)重的問題呢？答案：為了解決這個問題，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見。（1）施工方意見作為具有國際工程承包經(jīng)驗的施工方認為當(dāng)前簽訂的該國內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：1）即使與國內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟方面的詳細約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟變更、糾紛方面。2）單價包死合同本身就是

38、風(fēng)險最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險程度，如工程總價的正負35%范圍之內(nèi)（國際工程承包行業(yè)平均利潤率在35%），超出部分雙方另行約定。在國內(nèi)，稱為包干系數(shù)。3）在本合同執(zhí)行過程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時違背了合同雙方權(quán)利對等、風(fēng)險共擔(dān)原則。4）合同是依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)，價差是需要調(diào)整的。（2）業(yè)主方工程合同主管部門意見1）由于宏觀經(jīng)濟層面出現(xiàn)鋼材價格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，

39、半年時間上漲40%），對這種情況雖有所考慮，但上漲幅度過猛超出合同雙方預(yù)期，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約。2）由于以往工程工期均較短，在1年之內(nèi)，并且以往材料價格波動幅度也較小，再加之本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，而以往工程的合同實施過程中沒有出現(xiàn)問題，因此，以往不是問題的問題，在當(dāng)前特定的情況下成了大問題。與時俱進是非常必要的。3）實行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實際證明這樣做，只會引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無力履約；項目全面停工，項目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔(dān)10

40、0%的風(fēng)險。兩相比較，業(yè)主損失更大。（3）業(yè)主方工程合同審計部門意見1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強者，合同保護弱者，但決不是偏袒弱者。對于業(yè)主來說，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。2）對于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負責(zé)合同的簽訂又負責(zé)合同的執(zhí)行，在這個過程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗尸”。業(yè)主方工程合同審計部門作為施工過程審計而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補往往力所難及。3）根據(jù)

41、該合同的實際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過友好協(xié)商簽訂補充協(xié)議。2索賠受理及決策業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價格談判，簽訂了補充協(xié)議：工程單項造價補償價差=600元/噸3.索賠案例反思雖然該合同變更、索賠暫時告一段落，但它卻給項目的高級管理者留下了深深的思考：離開了合同，項目就寸步難行，因此合同管理是工程項目管理的核心。如何提高項目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？建議如下：1）合同管理是

42、一個從招投標(biāo)開始到簽訂合同再到執(zhí)行合同的全過程，嚴(yán)格的全過程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個復(fù)雜的解決過程，如何索賠，需要運用風(fēng)險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐。3

43、）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經(jīng)濟下任何價格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來說話，一切都要用“數(shù)字”來管理。7.9 案 例 九某國際工程合同糾紛處理綜合案例分析。 2000 年 5 月，中國水利電力對外公司與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了承建毛里求斯揚水干管項目的合同。該項目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資，合同金額 477萬美元，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國 GIBB 公司。該項目采用的是 FDIC合同條款。 按照該項目的合同條款的規(guī)定，用于項目施工

44、的進口材料，可以免除關(guān)稅，我方認為油料也是進口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請油料的免稅證明，但毛里求斯財政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少彏橛删芙^簽發(fā)免稅證明。我們對合同條款進行了仔細研究，認為這與合同的規(guī)定不相一致，因此我方提出索賠，要求業(yè)主補償油料進口的關(guān)稅。1、索賠通知按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：如果承包商根據(jù)本合同條件的任何條款或參照合同的其他規(guī)定，認為他有權(quán)獲得任何竣工時間的延長和（或）任何附加款項，他應(yīng)通知工程師，說明引起索賠事情或者情況。該通知應(yīng)盡快發(fā)出，并應(yīng)不遲于承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到這種事件或者情況之后的28天，如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時間將不被延長，

45、承包商將無權(quán)得到附加款項，并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。否則本款以下規(guī)定應(yīng)適用。 我方按照上述規(guī)定，在 2000 年 9 月 15日正式致函監(jiān)理工程師，就油料關(guān)稅提出索賠，索賠報告將在隨后遞交，并將該函抄送了業(yè)主。2、索賠記錄 按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：承包商還應(yīng)提交一切與此類事件或者情況有關(guān)的任何其他通知（如果合同要求），以及索賠的詳細證明報告。承包商應(yīng)在現(xiàn)場或者工程師可接受的另一地點保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀(jì)錄。工程師在收到根據(jù)本款發(fā)出的上述通知后，在不必事先承認雇主責(zé)任的情況下，監(jiān)督此類紀(jì)錄的進行，并（或）可指示承包商保持進一步的同期紀(jì)錄。承包商應(yīng)允許工程師審查所

46、有此類紀(jì)錄，并應(yīng)向工程師提供復(fù)印件（如果工程師指示的話）。 因此，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個月實際采購油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后，以便作為計算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報。3、索賠報告按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到引起索賠的事件或者情況之日起42天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細的索賠，包括一份完整的證明報告，詳細說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響：（1）該全面

47、詳細的索賠應(yīng)被認為是臨時的。（2）承包商應(yīng)該按月提交進一步的臨時索賠，說明累計索賠工期和（或）索賠款項，以及工程師可能合理要求的此類進一步的詳細報告。（3）在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)（或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)），承包商應(yīng)提交一份最終索賠報告。 索賠報告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由。只有在索賠報告中明確說明該項索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服。為此，我方項目經(jīng)理部仔細地研究了合同條款。 合同條款第二部分特殊條款規(guī)定：凡用于工程施工的進口材料可以免除關(guān)稅；對進口材料所作的定義是: （1）當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料；（2）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技

48、術(shù)規(guī)范的要求，需要從國外進口；（3）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限，不能滿足施工進度要求，需從國外進口。 我方提出索賠的第一個理由是：油料是該項目施工所必需的，而且毛里求斯是一個島國，既沒有油田也沒有煉油廠，所需的油料全部是進口的，因此油料應(yīng)該和該項目其他進口材料如管道、結(jié)構(gòu)鋼材等材料一樣，享受免稅待遇，而毛里求斯財政部將油料作為當(dāng)?shù)夭牧鲜遣环虾贤瑮l款的。 其次，我們從其他在毛里求斯的中國公司那里了解到毛里求斯財政部曾為剛剛完工的中國政府貸款項目簽發(fā)過柴油免稅證明，這說明有這樣的先例，我們將財政部給這個項目簽發(fā)的免稅證明復(fù)印件也作為證據(jù)附在索賠報告之后。 對于索賠金額的計算，關(guān)鍵在于確定油料的數(shù)量和

49、關(guān)稅稅率。如前所述，我方將每一個月項目施工實際使用的油料種類和數(shù)量清單都已上報監(jiān)理工程師，這個數(shù)量監(jiān)理工程師是認可的。關(guān)稅稅率則是按照毛里求斯政府頒布的關(guān)稅稅率計算，這樣加上我方的管理費，計算得出索賠金額。關(guān)稅稅率的復(fù)印件也作為索賠證據(jù)附在索賠報告之后。 4、工程師的批復(fù)意見按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在收到索賠報告或該索賠的任何進一步的詳細證明報告后42天內(nèi)（或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)），工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)時要給予詳細的評價。他可能會要求任何必要的進一步詳細報告，但他應(yīng)在這段時間內(nèi)就索賠的原則作出反應(yīng)。工程師審議了索賠報告后，正式來函說明了他們的意見

50、，并將該函抄送業(yè)主。他們認為免稅進口材料必須滿足兩個要求：（1）材料必須用于該項目的施工。（2）材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。工程師認為油料完全滿足以上兩個條件，因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請免稅進口油料。5.業(yè)主的批復(fù)意見業(yè)主在審議了我方的索賠報告和工程師的批復(fù)意見后，仍然堅持他們的意見，認為油料是當(dāng)?shù)夭牧希芙^支付索賠的油料關(guān)稅金額。至此，由于與業(yè)主不能達成一致意見，這個索賠變成了與業(yè)主之間的爭議，也就進入了爭議解決程序。6.爭端裁決（DAB）（1）DAB的委任和終止。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)書附錄規(guī)定的日期前，任命DAB的委員。三位委員均需經(jīng)業(yè)主和承包商雙方批準(zhǔn)。委員費用也由雙方支付。（2）DAB解決爭端

51、的的程序見圖7-5.圖7-5 DAB解決爭端的程序按照以上條款的規(guī)定，我方在2001年2月26日致函工程師，要求就油料免稅事宜提交爭端裁決。按照合同規(guī)定，DAB應(yīng)該將裁決結(jié)果在84天內(nèi)即2001年5月20日之前通知業(yè)主和我方。2001年5月16日，我方收到裁決結(jié)果。在裁決書中，DAB首先聲明裁決是根據(jù)合同條款規(guī)定和承包商的要求作出，并且敘述了索賠的背景和涉及的合同條款，簡要回顧了在索賠過程中承包商、工程師和業(yè)主在往來的信函中各自所持的觀點。最后工程師得出了一下四點結(jié)論：（1）柴油、潤滑油和其他石油制品不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，因此，按照合同條款規(guī)定，只要是用于該項目的施工的油料，在進口是就應(yīng)該免除關(guān)稅。

52、（2）免除關(guān)稅只適用于在進口之前明確標(biāo)明專為承包商進口的油料，承包商在當(dāng)?shù)夭少彽囊呀?jīng)進口到毛里求斯的油料不能讓你更免除關(guān)稅。（3）毛里求斯財政部的免稅規(guī)定與合同有沖突，承包商應(yīng)該得到關(guān)稅補償，補償金額從承包商應(yīng)該得到免稅證明之日算起。（4）在同等條件下，財政部已經(jīng)有簽發(fā)過柴油免稅證明的先例。根據(jù)以上結(jié)論，DAB作出了如下的裁決：根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有權(quán)安排免稅進口用于該項目施工所需的柴油和潤滑油，因此，承包商應(yīng)該得到進口油料的關(guān)稅補償。補償期限從2000年10月22日開始（我方申請后應(yīng)該得到免稅證明的時間，業(yè)主及財政部的批復(fù)期限按2個月計算）到該項目施工結(jié)束。從該裁決結(jié)果可以看出，DAB確

53、實是站在公正、中立的立場作出裁決，這個裁決結(jié)果對我方十分有利。但是盡管DAB作出了明確的裁決，業(yè)主仍然致函DAB，表示對裁決結(jié)果不滿意。鑒于這種結(jié)果，經(jīng)過項目經(jīng)理部內(nèi)部討論并請示公司總部，考慮到該項目的油料用量不大，索賠金額有限（約15萬美元），如果提請法庭仲裁，不但會影響我公司今后業(yè)務(wù)的開展，而且開庭時還要支付律師費用，就是打贏這場官司，索賠回來的錢扣除律師費用也所剩無幾，因此決定不提出法庭仲裁，但爭取能夠與業(yè)主友好協(xié)商解決。7、解決爭議的第二步業(yè)主和承包商友好協(xié)商解決FIDIC條款規(guī)定：按合同相關(guān)條款規(guī)定已發(fā)出表示不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭端。規(guī)定，除非合同

54、雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后56天或此后開始，即使雙方未曾作過友好解決的努力。這一規(guī)定說明，在法庭仲裁之前，有56天的時間由雙方友好協(xié)商解決爭議。在此期間，我方多方面地做了業(yè)主的工作，業(yè)主友好地表示可以增加一些額外工程，但是就該項目索賠他們也無能為力，問題的關(guān)鍵在于毛里求斯財政部不同意簽發(fā)免稅證明。在這種情況下，該爭議沒有能夠進行友好協(xié)商解決。在56天到期之后，我方正式致函業(yè)主，我方?jīng)Q定國際仲裁。8.解決爭議的第三步法庭仲裁按照FIDIC條款規(guī)定：除非通過友好解決，否則，如果爭端裁決委員會有關(guān)爭端的決定（如有時）未能達成最終決定并具有約束力，那么此類爭端應(yīng)由國際仲裁機構(gòu)最終

55、裁決。除非合同雙方另有協(xié)議，否則：（1）該爭端應(yīng)根據(jù)國際商會的仲裁規(guī)則被最終解決。（2）該爭端應(yīng)由按本規(guī)則指定的三位仲裁人裁決，以及由3個委員會負責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認可的爭端。（3）該仲裁應(yīng)以“法律和語言”規(guī)定的日常交流語言作為仲裁語言仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返、決定、指示、意見或評估，以及任何爭端裁決委員會有關(guān)爭端事宜的決定。無論如何，工程師都不會失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭端有關(guān)的證據(jù)的資格。合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過程中均不受以前為取得爭端裁決委員會的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將

56、爭端裁決委員會的決定作為一項證據(jù)。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進行過程中，合同雙方、工程師以及爭端裁決委員會的各自義務(wù)不得因任何仲裁正在進行而改變。由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭議最終的解決辦法是仲裁。仲裁往往會花費很長的時間，而且爭議雙方為了贏得官司，都要請最好的律師，而律師的費用通常是按小時計算的，非常昂貴。因此，在打算與業(yè)主對簿公堂之前，一定要慎重考慮。綜上所述，從該項目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過程中可以看出，一個完整的工程索賠實際上包含了業(yè)主與承包商之間爭議的解決過程。而在國際承包項目的實施過程中，業(yè)主與承包商之間有利益沖突，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時間內(nèi)完成一個工程，承包商在實施這個工程時總是想用最小的投入賺取最大的利潤，因此二者之間的爭議，絕大多數(shù)還是有索賠引起的。本 章 小 結(jié)本章以案例分析的方式，從建設(shè)工程監(jiān)理工程師、造價工程師和建造師等不同管理者的角度出發(fā)，闡述了合同法在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用，分析了合同管理中工期及費用索賠問題，對國際工程合同管理相關(guān)知識以案例的方式做了介紹。習(xí) 題案例一背景：某建筑公司與某學(xué)校簽訂一建設(shè)工程施工合同，明確承包人（建筑公司）保質(zhì)、保量、保工期完成發(fā)包人（學(xué)校）的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包人向發(fā)包人提交了竣工報告