國土資源部礦業(yè)權(quán)實地核查(2009年)

1、全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案國土資源部28目 錄一、開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查的意義1二、目標任務2（一）總體目標2（二）具體目標任務2三、主要工作內(nèi)容3（一）核查準備3（二）野外實測3（三）問題分析與處理4（四）成果編制與驗收5（五）成果匯總5（六）全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設5（七）全國礦業(yè)權(quán)核查成果綜合分析5四、技術(shù)路線與技術(shù)方法7（一）總體思路7（二）工作流程8（三）技術(shù)方法10五、實地核查流程與技術(shù)要求11（一）礦業(yè)權(quán)實地核查流程11（二）技術(shù)要求11六、工作部署15（一）總體部署15（二）進度安排16七、預期成果18（一）技術(shù)文件18（二）基本核查成果18（三）省級匯總成果19（四

2、）全國匯總成果20（五）成果要求21八、組織機構(gòu)和承擔單位23（一）全國組織機構(gòu)23（二）省級組織機構(gòu)24（三）實地核查承擔單位與資質(zhì)要求25九、保障措施26（一）政策法規(guī)與機制保障26（二）人員組織與協(xié)調(diào)管理26（三）工作質(zhì)量管理27（四）進度管理27（五）核查承擔單位管理27（六）工作經(jīng)費保障28一、開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查的意義近年來，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權(quán)證礦不一致的現(xiàn)象一個重要因素。為此，國土資源部先后發(fā)布了關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的通知（國土資發(fā)2007192號）和關(guān)

3、于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知（國土資發(fā)200859號），啟動了全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。1礦業(yè)權(quán)實地核查是加強礦政管理的基礎(chǔ)工作。上世紀90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業(yè)權(quán)管理制度。探礦權(quán)實行國家、省二級管理，采礦權(quán)實行國家、省、地（市）、縣四級管理。但是，由于種種復雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。2礦業(yè)權(quán)實地核查是維護礦業(yè)權(quán)人利益的重要前提。礦產(chǎn)資源法第3條規(guī)定“國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序

4、、工作秩序不受影響和破壞”。物權(quán)法第123條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護。為了維護礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權(quán)的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業(yè)權(quán)的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業(yè)權(quán)人的自身利益。3礦業(yè)權(quán)實地核查是合理設置礦業(yè)權(quán)、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)。科學合理設置礦業(yè)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權(quán)設置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業(yè)權(quán)進行實地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出合理設置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)

5、管理的建議，為加強礦政管理提供依據(jù)。4礦業(yè)權(quán)實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環(huán)節(jié)。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會化服務水平。二、目標任務（一）總體目標在國土資源部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現(xiàn)狀進行實地核查，核準礦業(yè)權(quán)的有效范圍，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，適時變更糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，使礦業(yè)權(quán)管理水平得到較大提升。（二）具體目標任務1實地核查全國范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)，核準礦業(yè)權(quán)的有效范圍和其他數(shù)據(jù)項。核查范圍為：

6、2009年6月30日前設置并有效的礦業(yè)權(quán)。2對實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和歸類，提出解決方案建議。實地核查無爭議的露天采礦權(quán)，按照法律規(guī)定進行設樁標界。3建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫，逐步更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。4總結(jié)礦業(yè)權(quán)分布特征，分析在礦業(yè)權(quán)設置和管理方面存在的主要問題，提出加強礦業(yè)權(quán)管理的措施建議。三、主要工作內(nèi)容礦業(yè)權(quán)實地核查工作主要包括核查準備、野外實測、問題分析與處理、成果編制與驗收、成果匯總、全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設、全國礦業(yè)權(quán)核查成果綜合分析等內(nèi)容。（一）核查準備礦業(yè)權(quán)室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理是礦業(yè)權(quán)實地核查的基礎(chǔ)，已先于實地核查開展完成。根據(jù)礦業(yè)權(quán)核查

7、工作室內(nèi)數(shù)據(jù)核實整理的成果，確定礦業(yè)權(quán)實地核查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）野外實測以室內(nèi)核實整理更新后的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，以礦業(yè)權(quán)為基本單元，通過實測探礦權(quán)勘查工程空間分布和采礦權(quán)開采工程空間分布，獲取礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比，確定礦業(yè)權(quán)的實際范圍是否在法定許可范圍內(nèi)，同時對礦業(yè)權(quán)其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并核查，獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。按照重要程度，礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)可分為重點核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。探礦權(quán)的區(qū)塊范圍和采礦權(quán)的礦區(qū)范圍、開采標高、主采礦種應列入重點核查內(nèi)容（表1）。重點核查內(nèi)容要通過現(xiàn)場實測進行核實。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)

8、場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)人進行核查。以探礦權(quán)為基本單元，實地測量探礦權(quán)勘查工程空間分布，將實測的分布范圍投影到平面圖上，與勘查許可證上標定的范圍進行套合，繪制形成探礦權(quán)勘查工程實際材料圖，分析確定探礦權(quán)人的實際活動范圍是否在法定許可范圍一致。以采礦權(quán)為基本單元，實地測量采礦權(quán)開采工程空間分布，將實測的分布范圍投影到平面圖上，與采礦許可證上標定的范圍進行套合，繪制形成采礦權(quán)開采工程平面圖；實地測量采礦權(quán)開采工程特征點的上、下標高，與采礦許可證上標定的開采標高上、下界進行對比。在此基礎(chǔ)上，分析確定采礦權(quán)人的實際活動范圍是否在法定許可范圍一致。礦業(yè)權(quán)實地核查確定的礦業(yè)權(quán)人實際活動范圍，是核準

9、礦業(yè)權(quán)范圍和處理交叉、重疊等問題的基本依據(jù)。表1 礦業(yè)權(quán)實地核查內(nèi)容與要求類 別礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)核查要求探礦權(quán)重點核查內(nèi)容1拐點坐標與范圍通過實測勘探工程空間分布核實確認2勘查面積根據(jù)拐點坐標及實際范圍推算3勘查區(qū)塊繪制勘查區(qū)塊分布圖4勘查礦種現(xiàn)場調(diào)查5有效期現(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)人6勘查許可證號現(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)人7發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)一般核查內(nèi)容探礦權(quán)人及基本信息、項目名稱、項目類型、勘查階段、投資主體、地理位置、其他?，F(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)人采礦權(quán)重點核查內(nèi)容1拐點坐標與范圍通過實測開采工程空間分布核實確認2開采標高（礦層或礦體）調(diào)查或

10、實測3礦區(qū)面積根據(jù)拐點坐標及實際范圍推算4開采礦種調(diào)查、現(xiàn)場鑒定5有效期詢問、調(diào)查6采礦許可證號詢問、調(diào)查7發(fā)證機關(guān)詢問、調(diào)查一般核查內(nèi)容采礦權(quán)人及基本信息、地質(zhì)探明儲量、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟類型、地理位置、其他?，F(xiàn)場查閱資料或詢問發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)人（三）問題分析與處理經(jīng)過野外實地核查，礦業(yè)權(quán)實際數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)與勘查許可證、采礦許可證上的數(shù)據(jù)不一致的情況。核查承擔單位應在專門調(diào)查的基礎(chǔ)上，對問題進行分析、整理和分類，提出解決建議，統(tǒng)一提交給任務委托的國土資源主管部門，由國土資源主管部門按照法律規(guī)定進行處理。在核查承擔單位的協(xié)助和礦業(yè)權(quán)人的配合下，國土資源主管部門根據(jù)實際情況分析產(chǎn)生問題的原

11、因，酌情分類處理。對于因管理等客觀原因造成的礦業(yè)權(quán)實際位置與法定許可位置不一致等問題的，應給予變更處理；對于礦業(yè)權(quán)人有意越界開采等問題的，應按照法律規(guī)定給予糾正和處罰。（四）成果編制與驗收對于經(jīng)過實地核查無爭議的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要根據(jù)實地核查成果和問題處理結(jié)果，形成上報的探礦權(quán)勘查工程實際材料圖和采礦權(quán)開采工程平面圖。對于經(jīng)過實地核查、存在爭議又一時難以解決的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要根據(jù)實地核查成果，形成上報的探礦權(quán)勘查工程實際材料圖和采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖。按照實地核查工作指南和技術(shù)要求，國土資源主管部門要對礦業(yè)權(quán)實地核查成果進行驗收。對于核查無爭議的露天采礦權(quán)，應按照法律規(guī)定設樁標界。對經(jīng)過依

12、法變更的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應及時更新探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。（五）成果匯總對于經(jīng)過實地核查的礦業(yè)權(quán)內(nèi)容，應按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的格式建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內(nèi)容、處理結(jié)果進行標注。省級匯總應提交礦業(yè)權(quán)實地核查工作總結(jié)報告，說明礦業(yè)權(quán)設置基本情況、工作經(jīng)驗及做法、存在問題與建議等。按照成果要求，各省將總結(jié)報告和單個礦業(yè)權(quán)實地核查成果提交國土資源部，由部進行全國核查結(jié)果匯總。（六）全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設以各省提交的探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，形成全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫。以各省提交的探礦權(quán)勘查工程實際材料圖和采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖等空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

13、，形成全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫。以全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫和全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，開發(fā)形成基于GIS平臺的全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，滿足礦業(yè)權(quán)管理的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、疊加、繪圖等需要。（七）全國礦業(yè)權(quán)核查成果綜合分析以全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)為平臺，對全國礦業(yè)權(quán)分區(qū)域、分礦種、分規(guī)模進行分析研究，總結(jié)礦業(yè)權(quán)的分布規(guī)律，梳理礦業(yè)權(quán)設置和管理方面存在的問題，提出規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理的措施建議。四、技術(shù)路線與技術(shù)方法（一）總體思路由于歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業(yè)權(quán)實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，開展礦業(yè)權(quán)實地核查，關(guān)鍵是核實礦業(yè)權(quán)實際位置與法定

14、許可范圍的一致性；同時，在實地核查過程中對礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)場調(diào)查?？傮w工作思路如下：1以礦業(yè)權(quán)實際范圍核查為重點一是界定礦業(yè)權(quán)實際范圍。核實礦業(yè)權(quán)實際位置與法定許可范圍的一致性，關(guān)鍵是確定礦業(yè)權(quán)的實際位置。探礦權(quán)的實際范圍是探礦權(quán)人實施勘查工程所涉及的范圍；采礦權(quán)的實際范圍是采礦權(quán)人實施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實測結(jié)果投影到平面圖上，確定其實際位置。二是將礦業(yè)權(quán)證書上的拐點坐標投影到同一圖上，通過對比分析，確認礦業(yè)權(quán)實際位置是否在登記證許可的范圍之內(nèi)。三是在實地核查過程中對礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)

15、場調(diào)查，核實數(shù)據(jù)的真實性。四是對匯交的數(shù)據(jù)建庫并進行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2試點先行根據(jù)我國礦產(chǎn)資源分布特點、區(qū)域劃分特征及實際工作情況的需要，選擇4個具有代表性地區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實地核查試點工作，試點區(qū)包括山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過在試點區(qū)開展實地核查工作，研究提出全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南和技術(shù)要求。表2 全國礦業(yè)權(quán)實地核查試點區(qū)基本情況試點區(qū)地理位置面積（km2）主要礦種主要開采方式山東省平邑縣華北區(qū)1825金、石膏露天和井工開采重慶市南川區(qū)西南區(qū)2602煤炭井工開采浙江省長興縣華東區(qū)1300建材露天

16、開采遼寧省鐵嶺縣東北區(qū)2231金屬、建材露天和井工開采各省可根據(jù)需要，選擇一個行政區(qū)開展實地核查試點工作。3典型地區(qū)示范全國啟動礦業(yè)權(quán)實地核查工作之后，在試點區(qū)已有工作基礎(chǔ)上，將試點工作轉(zhuǎn)為示范，形成示范實例；在適當時期，選擇示范區(qū)召開現(xiàn)場交流會，介紹成功做法和經(jīng)驗，供各省借鑒，有效推進各省礦業(yè)權(quán)實地核查工作。4政府部門、核查單位、礦業(yè)權(quán)人相互配合礦業(yè)權(quán)實地核查事關(guān)礦政部門、礦業(yè)權(quán)人等各方利益，涉及面廣。礦業(yè)權(quán)實地核查成功的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各方面的積極性。各級國土資源主管部門要支持、配合核查承擔單位開展工作，協(xié)調(diào)溝通好各方關(guān)系。核查承擔單位要配合國土資源主管部門提出解決方案。礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)相關(guān)要

17、求，積極配合國土資源主管部門和核查承擔單位開展工作。5如實反映現(xiàn)實、暫時擱置爭議本次實地核查以摸清礦業(yè)權(quán)家底、獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)為主線，對存在爭議、一時難以解決的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)如實反映，暫不解決。發(fā)現(xiàn)問題后，發(fā)證機關(guān)應在系統(tǒng)調(diào)查和客觀分析的基礎(chǔ)上給予酌情處理；對于存在爭議、一時難以解決的，要注明爭議原因，提出處理方案，為日后解決提供參考。6面向政府需求，兼顧礦業(yè)權(quán)人需要本次礦業(yè)權(quán)核查是一次重要的國情調(diào)查。核查成果首先要能滿足政府部門的需要，為政府部門制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策、加強礦業(yè)權(quán)科學管理、推進礦管政務公開、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐。同時，核查成果又要能滿足礦業(yè)權(quán)

18、人的需要，為礦業(yè)權(quán)人制定勘查開采方案、合理開采礦產(chǎn)資源、維護自身權(quán)益提供基礎(chǔ)依據(jù)。（二）工作流程全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作流程包括4個主要階段：總體統(tǒng)籌、技術(shù)準備、省級實地核查、成果匯總。1總體統(tǒng)籌在部開發(fā)司的領(lǐng)導下，明確全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的目標任務；落實核查組織領(lǐng)導機構(gòu)；選擇若干地區(qū)開展前期調(diào)研，初步了解相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理與分布現(xiàn)狀；研究編制全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案。2技術(shù)準備在山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣、遼寧省鐵嶺縣4個試點區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作，提出實地核查流程與技術(shù)方法；根據(jù)試點核查工作成果，編寫全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求。國土資源部下發(fā)總體實施方案和實

19、地核查技術(shù)要求，部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。各省落實核查組織機構(gòu)和實地核查承擔單位。對承擔單位的相關(guān)人員進行培訓。3省級實地核查根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案和核查工作指南與技術(shù)要求，各省編寫礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案；在試點基礎(chǔ)上開展核查示范，為各省推進核查工作提供借鑒；全面推進各省核查工作；編寫各省核查工作總結(jié)報告，成果驗收匯總上報。 4成果匯總?cè)珖V業(yè)權(quán)實地核查成果匯總，形成探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫，為礦業(yè)權(quán)綜合分析提供基本數(shù)據(jù)；對于無爭議的核查基本數(shù)據(jù)，更新全國探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。 以全國礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，研制全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。采用組件式

20、開發(fā)模式研制開發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過GIS手段統(tǒng)一管理專題和地理圖件，根據(jù)圖面縮放程度實時顯示不同比例尺和投影方式的圖件，并可輸出至打印機及可交換格式數(shù)據(jù)。礦山相關(guān)大比例尺圖件獨立存儲，彼此之間不存在邏輯關(guān)系。省級和國家級圖件需要單獨制作，可在提交的核查成果圖件基礎(chǔ)上形成。根據(jù)需要，編制礦業(yè)權(quán)相關(guān)圖件；對礦業(yè)權(quán)分布特征進行歸納分析；在綜合分析的基礎(chǔ)上，梳理我國在探礦權(quán)和采礦權(quán)設置和管理方面存在的問題，揭示產(chǎn)生這些問題的原因，提出礦業(yè)權(quán)設置和管理的合理化建議和對策措施。（三）技術(shù)方法在總體統(tǒng)籌階段，選擇不同地區(qū)進行調(diào)研，咨詢礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)測量等方面的資深專家，與礦政管理人員座談。邀請相

21、關(guān)專家、行政管理人員對全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案進行論證。在技術(shù)準備階段，采用優(yōu)選法對不同的野外實地核查技術(shù)流程與方法進行比較，優(yōu)選測量設備、優(yōu)化技術(shù)流程，使得“實地核查工作指南與技術(shù)要求”既能滿足實地核查需要，又能操作簡便、流程簡單、費用合理。在省級實地核查階段，聘請專家對各省核查工作方案嚴格把關(guān)；在野外實地核查過程中，專家組隨時提供咨詢和指導，及時解決在核查過程中出現(xiàn)的問題；組織專家組抽查部分地區(qū)礦業(yè)權(quán)核查成果。在成果匯總階段，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)等，研制開發(fā)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。在成果表現(xiàn)方面，采用GIS軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、繪圖軟件等，形成圖文并茂、圖表結(jié)合、文字簡潔的各種成果報

22、告。五、實地核查流程與技術(shù)要求（一）礦業(yè)權(quán)實地核查流程礦業(yè)權(quán)實地核查劃分為4個階段，共9個環(huán)節(jié)。1核查準備（1）準備工作：分析礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查工作成果，收集已有資料數(shù)據(jù)，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，劃分實地核查基本工作單元，編制實地核查工作方案；2野外實測（2）基礎(chǔ)控制測量：在實地核查基本工作單元內(nèi)建立基礎(chǔ)測量控制點；（3）實地測量：實測探礦權(quán)勘查工程和采礦權(quán)開拓工程分布，并對礦業(yè)權(quán)其他數(shù)據(jù)進行核查；（4）數(shù)據(jù)整理對比分析：對實地測量獲得的數(shù)據(jù)進行整理和對比分析，得出初步核查結(jié)論；3問題處理（5）問題分析與處理：對數(shù)據(jù)整理后發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提交國土資源主管部門進行處理；4成果綜合與驗收（6）單個礦業(yè)

23、權(quán)成果編制：匯總單個探礦權(quán)和單個采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)，編制相關(guān)成果圖件；（7）成果綜合與數(shù)據(jù)庫建設：綜合實地核查成果，建設探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫；（8）成果報告編制：編制礦業(yè)權(quán)分布相關(guān)圖件，編寫實地核查工作總結(jié)報告；（9）成果驗收：國土資源主管部門對實地核查成果進行分級驗收。（二）技術(shù)要求1礦種要求本次實地核查包括各級發(fā)證的所有有效的探礦權(quán)和采礦權(quán)，不包括石油、天然氣、煤層氣，礦業(yè)權(quán)有效的基準期為2009年6月30日。煤炭、金屬、重要非金屬等礦種的采礦權(quán)必須按照技術(shù)要求進行實地核查；對煤炭各勘查階段的探礦權(quán)、其他礦種詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)進行實地核查；對其他探礦權(quán)可利用室內(nèi)核

24、查成果；對于開展過實測工作的礦業(yè)權(quán)，核查承擔單位可收集已有成果并進行抽查，如果其成果滿足本次礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求，可不進行實地核查，直接提交成果。2坐標、投影系統(tǒng)坐標系統(tǒng)：采用國家統(tǒng)一坐標系：1980西安坐標系；高程采用1985國家高程基準。投影：高斯克呂格3°帶投影，采用3°帶國家標準中央子午線。橢球：1975年IUGG推薦橢球（國際大地測量協(xié)會1975）西安80坐標系基準橢球（a=6378140m b=6356755.2881575286m =1/298.257）。3控制測量在劃定測區(qū)的基礎(chǔ)上，采用GPS做首級控制測量。向每個礦業(yè)權(quán)引入23個控制點，可根據(jù)已知點情況，

25、用GPS接收機或全站儀在保證精度的情況下確定控制點坐標?？刂泣c精度要求：點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換：面積小于400平方千米的用4參數(shù)轉(zhuǎn)換參數(shù)法；面積大于400平方千米的用7參數(shù)法求取轉(zhuǎn)換參數(shù)。對于能接收到長期GPS運行站點信號的測區(qū)，可直接用快速靜態(tài)定位或網(wǎng)絡RTK方式確定控制點的坐標。高程測量應由國家水準點采用多級水準測量方法導入。對于具有CQG2000似大地水準面模型的測區(qū)，可直接用GPS數(shù)據(jù)進行大地水準面精化。對于區(qū)域內(nèi)水準點稀少或高差非常大的困難地區(qū)，可采用GPS擬合高程的方法確定控制點的高程，擬合起算點不少于4個。礦業(yè)權(quán)分布比較

26、密集時，可共用一組控制點；比較孤立的砂石粘土采礦權(quán)和海砂、河砂礦業(yè)權(quán)，可不引入控制點；區(qū)域上100千米范圍內(nèi)無國家控制點時，可采用雙頻GPS單點定位的方式，確定控制點的坐標。4控制點選點與埋石（1）點位應有利于GPS信號接收。（2）經(jīng)常使用的控制點要確保相鄰點的通視。（3）控制點應選擇在比較穩(wěn)定、利于長期保存和易于尋找的地方。（4）控制點埋石尺寸可參照CJJ99執(zhí)行。5露天采礦權(quán)拐點放樣及界樁埋設要求（1）對實地核查無誤的露天采礦權(quán)，應按照核查轉(zhuǎn)換后的拐點坐標進行實地放樣測量。（2）放樣測量可采用GPS-RTK方式，條件不具備時可采用全站儀方式。全站儀放樣時應在已知點上進行，困難地區(qū)允許發(fā)展一

27、級支站，支站不得超過后視距離。（3）原則上所有露天采礦權(quán)拐點必須埋設界樁，因地形地貌因素無法按照標準埋設界樁的，可靈活設置其他標志。（4）界樁應按順時針方向進行編號，不得重號；各省應根據(jù)情況統(tǒng)一設樁標準。6工程測量要求對于探礦權(quán)，主要實測重型勘查工程的平面位置與分布，包括鉆孔、探坑、探洞、淺井、探槽等。對于露天采礦權(quán)，主要測量露天開采的工作面位置和采場的分布。對于井下采礦權(quán)，主要實測礦井的開拓系統(tǒng)和采區(qū)分布以及可測量的采空區(qū)。開拓系統(tǒng)包括主井、副井、運輸大巷、一般巷道、石門、井底車場等；采區(qū)分布包括采掘工作面、采區(qū)運輸巷、上下山、回風巷、人行道等；采空區(qū)主要實測近期形成的采空區(qū)，一般不必進行實

28、地測量，收集礦山地測數(shù)據(jù)即可。工程測量按照成圖比例尺和相應的規(guī)范確定測量精度；對于井下測量應從地面控制點導入，在井下設立基準點。對相對獨立的砂石粘土采礦權(quán)可適當放寬精度要求；對水汽礦業(yè)權(quán)只實測井口位置，可不確定開采范圍；對河砂、海砂等流動性比較強的礦種，精度要求同砂石粘土，可不進行標樁。在單個礦業(yè)權(quán)實地測量中，要按照核準礦業(yè)權(quán)實際位置與許可范圍一致性的工作目的，確定礦業(yè)權(quán)的具體實測對象。7設備要求地表測量可選用高精度GPS接收儀、亞米級手持GPS、全站儀、水準儀等；井巷測量可選用全站儀、水準儀、紅外測距儀、陀螺儀、羅盤、皮尺、測繩等。在煤礦等可能存在可燃氣體的井下作業(yè)要求所有設備符合礦山安全要

29、求。六、工作部署（一）總體部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作在國土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進度”的要求，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的實地核查工作。國土資源部負責制定印發(fā)相關(guān)政策文件，策劃、實施全國宣傳工作，編制總體實施方案，組織開展試點工作，編寫工作指南與技術(shù)要求，進行全國培訓，部署全國實地核查工作，開展典型地區(qū)示范，指導和督促各省實地核查工作，提出核查中發(fā)現(xiàn)問題的處理指導意見，驗收省級核查成果，匯總?cè)珖V業(yè)權(quán)實地核查成果等。各省國土資源主管部門負責組織編制省級行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案，策劃、實施本省宣傳工作，部署、指導和督促本省實

30、地核查工作，組織開展省級實地核查的監(jiān)理工作，匯總省級核查成果，上報核查成果等工作。涉及部發(fā)證的，由部提供相關(guān)數(shù)據(jù)，由所在省一并組織實地核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，各省國土資源主管部門及時向部報告?？缡〖壭姓^(qū)域的礦業(yè)權(quán)實地核查工作由部委托中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局進行核查。礦業(yè)權(quán)實地核查應以省級行政區(qū)為單元組織，以縣級行政區(qū)為單元實施，每個縣還可劃分為13個測區(qū)作為基本實測單元；本次礦業(yè)權(quán)實地核查以實測和實地調(diào)查為主要特色，各級組織實施部門要采取措施保證數(shù)據(jù)來源的真實與可靠；實測時，各級發(fā)證的礦業(yè)權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)應一并進行。各級組織實施部門要高度重視宣傳工作，將宣傳工作作為

31、推進工作的主要措施予以落實。國土資源部以部的名義召開新聞發(fā)布會或約請中央主流新聞媒體，介紹工作進展，介紹本次核查的目的意義；同時，協(xié)調(diào)部網(wǎng)站、中國礦業(yè)報、國土資源報等，要給礦業(yè)權(quán)實地核查一定版面，繼續(xù)為核查營造和諧的社會氛圍。在部內(nèi)建立穩(wěn)定的信息報送渠道，創(chuàng)建簡報或利用其他刊物，刊登工作進展，達到內(nèi)部信息暢通。采用多種方式，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)人的積極性和作用。各省應于2009年12月31日前完成本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作，并于2010年6月30日前完成礦業(yè)權(quán)實地核查成果匯總和上報工作。為了保證實地核查工作標準統(tǒng)一、進度統(tǒng)一、成果統(tǒng)一，在全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作全面開展之前，需完成以下重點任務：礦

32、業(yè)權(quán)實地核查試點工作、全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求編寫、全國技術(shù)培訓等工作。（二）進度安排全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作采取“先試點，后展開，循序漸進”方式分為4個階段進行：總體統(tǒng)籌、技術(shù)準備、省級實地核查、成果匯總。總體進度安排如下。1總體統(tǒng)籌階段（2007年912月）2007年912月：系統(tǒng)調(diào)研、專家咨詢、明確目標任務，確定基本技術(shù)思路，編寫實地核查總體實施方案。2技術(shù)準備階段（2008年18月）2008年13月：明確總體技術(shù)路線和基本要求，起草印發(fā)全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作通知。2008年38月：組織開展試點工作，編寫實地核查工作指南與技術(shù)要求。2008年45月：各省落實組織結(jié)構(gòu)，編寫省級工

33、作方案，落實核查承擔單位。2008年58月：出版實地核查工作指南與技術(shù)要求，開展全國技術(shù)培訓。3省級實地核查階段（2008年8月2009年12月）2008年8月2008年10月：全面啟動礦業(yè)權(quán)實地核查工作。2008年11月2009年12月：開展礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作。4成果匯總階段（2010年112月）2010年1月2010年6月：分省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)匯總。2010年7月2010年8月：省級實地核查數(shù)據(jù)的上報與驗收。2010年7月2010年12月：全國礦業(yè)權(quán)成果匯總，編寫礦業(yè)權(quán)綜合分析報告，編制成果圖件；全國礦業(yè)權(quán)核查成果出版。七、預期成果（一）技術(shù)文件1全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案確定全國礦業(yè)權(quán)

34、實地核查工作的目標任務、主要內(nèi)容、技術(shù)路線和技術(shù)方法、野外實地核查流程與技術(shù)要求、工作部署、預期成果、領(lǐng)導機構(gòu)和組織管理、保障措施和經(jīng)費預算。2全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求主要包括以下內(nèi)容：（1）礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求：提出礦業(yè)權(quán)實地核查的重點數(shù)據(jù)項、一般數(shù)據(jù)項，核查方法及程序，有關(guān)核查表格格式等。采礦權(quán)和探礦權(quán)核查技術(shù)要求分別單列。（2）礦業(yè)權(quán)野外測量技術(shù)要求：確定礦業(yè)權(quán)實測內(nèi)容要求、測量精度、技術(shù)要求、成果編制要求。（3）礦業(yè)權(quán)圖件編制要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查系列圖件的內(nèi)容（包括底圖）、圖式圖例、編制方法、投影要求等。（4）礦業(yè)權(quán)實地核查成果驗收及匯交要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查成果介質(zhì)及其式

35、樣，特別是電子介質(zhì)的格式，成果驗收程序、匯交入庫要求等。（5）全國礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫建設要求：包括數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、數(shù)據(jù)源及其采集與處理、檢驗入庫及更新、管理功能等方面。（二）基本核查成果1單個采礦權(quán)實地核查成果（1）一組控制點。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個控制點有關(guān)記錄。（2）采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖。主要內(nèi)容包括開拓采掘工程分布、采礦權(quán)拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000，個別范圍特大的采礦權(quán)可放寬到1:10000。（3）采礦權(quán)實地核查對照表。根據(jù)采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，填寫采礦權(quán)實地核查對照表。（4）基本情況說明。包括采礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查開發(fā)情況等。2

36、單個探礦權(quán)實地核查成果（1）一組控制點。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個控制點有關(guān)記錄。（2）單個探礦權(quán)勘查工程實際材料圖。主要內(nèi)容包括重型勘探工程分布、探礦權(quán)拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000。對于預查和普查階段的煤炭探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:50000。對于詳查階段的探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:25000；對于勘探階段的探礦權(quán)，比例尺一般為1:2000或1:5000，范圍較大的可放寬到1:10000。（3）探礦權(quán)實地核查對照表。根據(jù)探礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，填寫探礦權(quán)實地核查對照表。（4）基本情況說明。包括探礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查情況等。3測區(qū)實地核查工作報告

37、核查承擔單位在實地核查工作結(jié)束后，以測區(qū)為基本單元，編寫實地核查工作報告。主要內(nèi)容包括：實地核查目的和依據(jù)、核查區(qū)域概況、礦業(yè)權(quán)設置情況、實地核查工作部署、核查工作基本情況、實地核查方法與技術(shù)路線、問題分析與處理、核查結(jié)果。測區(qū)實地核查工作報告應附測區(qū)內(nèi)單個礦業(yè)權(quán)實地核查成果。（三）省級匯總成果1各省礦業(yè)權(quán)實地核查工作和綜合分析報告總結(jié)全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作開展情況，匯總?cè)〉V業(yè)權(quán)實地核查成果，分析礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀，指出存在問題，提出解決方法。2各省探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，匯總形成省級探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫。3分省礦業(yè)權(quán)分布圖主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置及名稱、

38、主要地理和地質(zhì)要素。比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺地質(zhì)圖為底圖。4分省礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置與名稱、礦產(chǎn)資源分布等，比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺礦產(chǎn)資源分布圖為底圖。（四）全國匯總成果1全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫以各省提交的探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫。2全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫以實地核查后獲得的采礦權(quán)開拓采掘工程平面分布圖、探礦權(quán)勘查工程實際材料圖等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫。3全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)以已經(jīng)建立的實地核查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，形成基于ArcG

39、IS與大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。4全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作報告主要闡述實地核查工作的部署、完成的主要工作、礦業(yè)權(quán)分布主要情況等內(nèi)容，同時說明核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況及進一步工作建議?？筛鶕?jù)實際情況附必要的專題分析報告。5全國礦業(yè)權(quán)實地核查成果圖件（1）全國礦業(yè)權(quán)分布圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類及分布，主要地理和地質(zhì)要素等。比例尺：1：250萬。以簡化的1：250萬全國地質(zhì)圖為底圖。（2）全國礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類及分布、主要地理和礦產(chǎn)資源分布等。比例尺：1:250萬。6礦業(yè)權(quán)圖冊編制煤炭、鐵、鋁、銅鉛鋅、金銀等大宗重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)分布圖冊。單幅圖以礦業(yè)權(quán)

40、或礦區(qū)為單位編制，并附文字說明，幅面一般為A4。（五）成果要求1探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫提交要求按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內(nèi)容進行標注，注明問題產(chǎn)生的原因、處理結(jié)果等。省級實地核查數(shù)據(jù)庫的提交格式為Microsoft Access或SQL。以礦業(yè)權(quán)許可證號為關(guān)鍵字段，以其他數(shù)據(jù)項作為基本字段。（1）探礦權(quán)數(shù)據(jù)的基本字段有：勘查許可證號、探礦權(quán)人及基本信息、聯(lián)系人基本信息、探礦權(quán)取得方式、項目名稱、項目類型（新立、延續(xù)、變更）、勘查階段（預查、普查、詳查、勘探）、投資主體（國家、地方、企業(yè)、外商、個人、其他）、地理位置、發(fā)證機關(guān)、有效期

41、、發(fā)證日期、拐點坐標、勘查礦種、有效期等。（2）采礦權(quán)數(shù)據(jù)的基本字段有：采礦許可證號、采礦權(quán)人及基本信息、聯(lián)系人基本信息、礦山名稱、開采礦種、項目類型（新立、延續(xù)、變更）、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟類型、地理位置、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、拐點坐標、開采標高、有效期等。2空間數(shù)據(jù)提交格式空間數(shù)據(jù)提交格式為ArcGIS（shp）或AutoCAD（dxf）。圖層劃分應符合下列3條原則：(1)按圖素內(nèi)容的不同劃分； (2)相同邏輯的信息盡量放在同一圖層中； (3)符合地理信息系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)的基本要求。具體格式要求如下：（1）ArcGIS格式：以點、線、面要素做為圖層，一個圖層為一個文件，文件命名以拼音縮寫

42、加分類代碼。（2）AutoCAD格式：一個文件可包括若干圖層，文件名按類別命名，層名按拼音縮寫加分類代碼。3成果圖件編制要求成果圖件包括紙介質(zhì)圖件、電子圖件。（1）單個礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求采用高斯克呂格投影，按3o分帶；高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。主要內(nèi)容包括：實測的礦業(yè)權(quán)主要工程位置及范圍、拐點及邊界、引入的控制點、主要地理要素等。圖面精度要求：主要地物點圖面誤差為±0.60毫米，次要地物點圖面誤差為±0.80毫米。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。（2）省區(qū)礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求采用雙標準緯線等角圓錐投影，按6o分帶；高程系統(tǒng)采用

43、1985國家高程基準。主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)分布范圍、基礎(chǔ)控制網(wǎng)、主要地理地質(zhì)要素等。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。4成果驗收要求國土資源管理部門組織專家對核查承擔單位提交的成果進行驗收時，應首先系統(tǒng)審閱各種原始資料和記錄，并按規(guī)定的比例到野外對實測成果進行抽查，抽查比例不低于5%，然后再對成果報告進行會議審查。八、組織機構(gòu)和承擔單位按照關(guān)于加強全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理工作的通知（國土資發(fā)2007193號）和關(guān)于印發(fā)全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理職責分工方案的通知（國土資廳發(fā)2007180號）的要求，全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作由部礦產(chǎn)

44、開發(fā)管理司負責，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心提供技術(shù)支撐，按照部礦產(chǎn)開發(fā)管理司要求開展工作。為便于工作開展，部礦產(chǎn)開發(fā)管理司會同中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心等單位成立統(tǒng)一機構(gòu)，負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查的組織實施工作。（一）全國組織機構(gòu)1.全國礦業(yè)權(quán)實地核查項目辦公室負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的日常事務管理和技術(shù)業(yè)務管理。下設全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)管理部和專家顧問組。主 任：劉連和 礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長副主任：王宗亞 礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長（正局級）譚永杰 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工成 員：王 陶 礦產(chǎn)開發(fā)管理司綜合處處長 金愉中 礦產(chǎn)開發(fā)管理司非金屬礦產(chǎn)管理處處長 劉 忠 礦產(chǎn)開發(fā)管理司金屬礦產(chǎn)管理

45、處處長 夏木清 礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處處長 王全明 中國地質(zhì)調(diào)查局資源評價部處長 付晶澤 中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心處長 胡斌華 礦產(chǎn)開發(fā)管理司綜合處主任科員2全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)管理部設在中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，承辦全國礦業(yè)權(quán)實地核查項目組織實施工作。具體負責落實全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作組部署的各項工作，負責全國實地核查成果的匯總和綜合工作，負責省級實地核查成果的檢查驗收，負責礦業(yè)權(quán)實地核查承擔單位的技術(shù)培訓和指導，協(xié)調(diào)、督促各省實地核查工作。人員組成如下：負 責 人：付晶澤 王 陶（開發(fā)司）副負責人：楊建鋒、李景朝、康高峰（航測局）下設綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組和政策組。 綜 合 組

46、：負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查協(xié)調(diào)、聯(lián)系、宣傳、財務與資料存檔工作。負 責 人：付晶澤、胡斌華（開發(fā)司）。成 員：易繼寧、樓紅英、趙琳、茍甲有（航測局）、楊迪欽（航測局）、郭佳。技 術(shù) 組：負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)標準制定、技術(shù)指導和成果綜合工作。負 責 人：楊建鋒、王飛躍（航測局）。成 員：孫炳旭（航測局）、胡智峰（航測局）、易繼寧、張志。數(shù) 據(jù) 組：負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)庫建設工作。負責人：李景朝、林燕（航測局）。成 員：吳軒、王永志、彭文祥、安魚飛（航測局）、郭佳。政策組：負責推進礦業(yè)權(quán)實地核查工作及問題處理的相關(guān)政策研究。負 責 人：王陶、張宇。成 員：常玉剛、徐培根（開發(fā)司

47、）、胡斌華（開發(fā)司）3專家顧問組負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導、咨詢和檢查；對重大技術(shù)問題商討解決方案，對礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實施過程中遇到的業(yè)務和技術(shù)問題進行把關(guān)。由全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作辦公室根據(jù)工作需要聘請經(jīng)驗豐富的礦業(yè)權(quán)管理、大地測繪、工程測量、礦井地質(zhì)測量、數(shù)據(jù)庫與信息化建設及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的資深專家組成。（二）省級組織機構(gòu)各省應成立省礦業(yè)權(quán)實地核查工作組。各省可根據(jù)工作需要，設立省項目辦、專家組和技術(shù)管理組。核查工作組：負責貫徹落實部關(guān)于礦業(yè)權(quán)實地核查的決定和決策；省礦業(yè)權(quán)實地核查重大問題的審定和決策；協(xié)調(diào)全省的實地核查工作等。省項目辦：負責全省實地核查工作的組織實施和

48、日常工作。專家組：負責全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導、咨詢和檢查；對重大技術(shù)問題商討解決方案，對礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實施過程中遇到的業(yè)務和技術(shù)問題進行把關(guān)。技術(shù)管理組：負責編寫全省核查工作方案、咨詢指導省內(nèi)核查工作、數(shù)據(jù)匯總、綜合分析、全省實地核查報告編寫等。各省國土資源主管部門可根據(jù)情況委托有關(guān)單位負責數(shù)據(jù)庫建設、宣傳策劃、質(zhì)量監(jiān)理等工作。地、縣行政區(qū)可根據(jù)省國土資源部門要求，成立核查工作組織機構(gòu)。（三）實地核查承擔單位與資質(zhì)要求各省國土資源主管部門應確定技術(shù)支撐單位，負責全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導、監(jiān)督檢查、成果匯總及相關(guān)綜合工作；實地核查工作應通過招標、議標或委托等方式，確定一批

49、符合資質(zhì)條件的單位承擔。承擔單位須具有固體礦產(chǎn)勘查乙級以上資質(zhì)或測繪乙級以上資質(zhì)，同時具備地質(zhì)勘查和測量資質(zhì)、有礦山地質(zhì)測量經(jīng)驗的單位應予優(yōu)先考慮。九、保障措施（一）政策法規(guī)與機制保障加強宣傳。各級國土資源主管部門要高度重視全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作，通過各種形式宣傳開展礦業(yè)權(quán)實地核查的目的、意義和重要性，努力消除礦業(yè)權(quán)人的疑慮。統(tǒng)一部署。統(tǒng)一部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作，建立全國協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。國土資源部以文件形式部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作，明確全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作總體實施方案，發(fā)布實地核查工作指南與技術(shù)要求。各級地方政府發(fā)文部署本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查實施的具體方案。國土資源主管部門要以公告或通知的文件形式告知礦業(yè)權(quán)人。政策法規(guī)保障。全國礦業(yè)權(quán)實地核查的一切活動必須遵守中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國物權(quán)法等法律法規(guī)，各地可對核查人員進行必要的法律法規(guī)培訓。礦業(yè)權(quán)實地核查工作要嚴格按照相關(guān)礦