安全評估工作方案匯編

1、廣煙20165號XX局(公司)關(guān)于印發(fā)XX局（公司）企業(yè)專企業(yè)安全評估工作實施方案的通知 局（公司）各部門：根據(jù)行業(yè)對專業(yè)安全評估工作的有關(guān)要求，局（公司）制訂了XX局（公司）企業(yè)專業(yè)安全評估工作實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。XX局（公司） 2016年10月20日（此頁無正文）XX局（公司）辦公室2016年10月20日印發(fā)XX局（公司）企業(yè)專業(yè)安全評估工作實施方案為深入貫徹落實國家局、省局XX市局關(guān)于安全評估工作的要求，根據(jù)國家煙草專賣局辦公室關(guān)于組織開展企業(yè)專業(yè)安全評估工作的指導(dǎo)意見（國煙辦綜2014139號）、廣東省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)專業(yè)安全評估工作總體方案的

2、通知（粵煙安【2014】4號）和XX市煙草專賣局（公司）關(guān)于印發(fā)XX市煙草專賣局（公司）企業(yè)專業(yè)安全評估工作實施方案的通知（X煙201515號）的要求，全面、扎實推進XX煙草商業(yè)系統(tǒng)專業(yè)安全評估工作，根據(jù)局（公司）安全生產(chǎn)工作的實際情況，現(xiàn)制定XX煙草安全評估工作方案如下：一、目的通過對全局（公司）生產(chǎn)經(jīng)營管理和設(shè)備設(shè)施、安全裝置等實際運行及技術(shù)水平狀況的調(diào)查、分析,依據(jù)國家法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準，針對在壽命周期內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，以專業(yè)理論方法為基礎(chǔ)，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，識別設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)中的危險源，定性或定量評估其風(fēng)險水平，并采取控制措施使其風(fēng)險性最小化，尤其是消除常

3、規(guī)安全檢查手段難以發(fā)現(xiàn)和消除的隱蔽性、深層次的安全隱患，從而使設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。二、指導(dǎo)思想（一）專業(yè)安全評估要遵循現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的流程。（二）針對不同的對象，評估要制訂詳細可行的方案和計劃，包括評估對象、組織機構(gòu)、評估項目、評估時間、評估范圍、評估方法、評估程序。評估可以整體開展，也可以分階段、分區(qū)域、分單元進行。（三）專項安全評估要綜合考慮設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的制造商、使用環(huán)境、使用年限、外觀防護、結(jié)構(gòu)特征、運行狀態(tài)、操作維護、故障歷史、事故情況以及生產(chǎn)制造商的售后服務(wù)等諸多因素信息，做到安全評估過程系統(tǒng)、

4、全面、細致、深入，得出科學(xué)、客觀的評估結(jié)果。（四）專業(yè)評估可以采取定量分析結(jié)合定性分析的方法，以定量分析為主。通過對不同的風(fēng)險因素設(shè)定不同的評價分值、權(quán)重系數(shù)和量化模型，將各類安全風(fēng)險分等級量化。評估要制訂相應(yīng)的評價表格，參照評價標(biāo)準如實填寫記錄并按設(shè)定的量化模板準確計算，得出評價結(jié)果，最后匯總并編制評估報告。評估報告要包括科學(xué)有效、具有針對性的整改措施，切實控制和降低各種安全風(fēng)險。（五）安全風(fēng)險識別、評價、控制是一項動態(tài)的、長期的工作，安全評估要貫穿設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的整個生命周期，要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場因素和其他方面的實際情況，逐步建立和完善長效的安全風(fēng)險評估整改機制，有效提升企業(yè)安全風(fēng)險管理水平。

5、三、專業(yè)安全評估原則企業(yè)專業(yè)安全評估過程中應(yīng)把握以下原則：一是合規(guī)性。企業(yè)專業(yè)安全評估要依據(jù)國家及行業(yè)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準以及風(fēng)險評估的原理和程序。在進行企業(yè)專業(yè)安全評估時，應(yīng)對國家及行業(yè)的法規(guī)和要求進行梳理，形成適用法規(guī)及要求清單。與評估標(biāo)準整合，作為企業(yè)專業(yè)安全評估的依據(jù)。評估結(jié)論中應(yīng)包括合規(guī)性評價的內(nèi)容。二是專業(yè)性。企業(yè)專業(yè)安全評估應(yīng)體現(xiàn)其專業(yè)性：1）專業(yè)安全評估小組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)和管理部門組成，專業(yè)領(lǐng)域不能支持的可聘請技術(shù)專家進行；2）評估過程應(yīng)按專業(yè)進行劃分，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，要采取專業(yè)技術(shù)手段進行深入、細致的評估；3）評估中應(yīng)關(guān)注隱蔽性和深層次的安全隱患，解決常

6、規(guī)安全檢查難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽問題。三是可靠性。企業(yè)專業(yè)安全評估過程要嚴格、嚴謹、專業(yè)，分階段、分步驟實施，專業(yè)安全評估結(jié)果要客觀、真實、有效，整改措施要及時落實到位。評估對象要明確、具體、可行；評估依據(jù)和方法要科學(xué)、合理、先進；評估實施以企業(yè)自身力量為主，外部專家為輔；評估過程要嚴格、嚴謹、專業(yè)，分階段、分步驟實施，始終樹立“零隱患、零容忍、零事故”的工作理念，防止走過場。四、工作范圍及對象以“防火災(zāi)、防爆炸、防觸電、防燃氣泄漏”為工作重點，根據(jù)本單位自身的安全風(fēng)險特點，依據(jù)輕重緩急情況認真落實相關(guān)評估工作，其中：工作范圍包括：局（分公司）煙草大院內(nèi)的建筑物和設(shè)備設(shè)施。評估對象包括：消防系統(tǒng)；電氣

7、系統(tǒng)；燃氣管道；庫房倉儲；發(fā)電機房等設(shè)備設(shè)施。五、組織機構(gòu)（一）專業(yè)安全評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：局（分公司）主要負責(zé)人副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)組 員：各部門負責(zé)人專業(yè)安全評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：設(shè)計總體評估規(guī)劃、企業(yè)安全情況摸底、確定評估對象與周期、組建專業(yè)評估小組、審查評估結(jié)果、審核整改意見、復(fù)查整改落實情況、修訂安全制度、建立長效專業(yè)安全評估制度等。（二）專業(yè)安全評估工作組組 長：XXX 副組長：xXX組 員：XX XXX XXx XX專業(yè)安全評估工作組職責(zé)：制定本單位專業(yè)安全評估工作整體方案及年度實施方案、評估標(biāo)準以及設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準和工作標(biāo)準，組織開展評估工作，排查隱患，提出整改要求，督察整改結(jié)

8、果，向安委會提交評估報告。六、實施步驟第一階段：前期準備階段（1）成立安全評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合企業(yè)實際情況制訂安全評估實施工作計劃，提出具體的工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作方式、步驟和工作要求。（2）收集基礎(chǔ)資料，明確評估對象。根據(jù)基礎(chǔ)資料收集與分析結(jié)果，按照輕、重、緩、急四字原則進行評估對象的確定。（3）根據(jù)確定的評估對象組建專業(yè)安全評估小組，分析結(jié)果與評估對象確定評估依據(jù)。（4）制訂評估標(biāo)準，編制評估方案。明確專業(yè)安全評估重點在于防觸電、防火災(zāi)、防交通事故、防機械傷害等事件、事故的發(fā)生。故本次評估主要針對電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、特種設(shè)備、交通運輸設(shè)備、機械設(shè)備設(shè)施、庫房倉儲和應(yīng)急救援系統(tǒng)開展專業(yè)安全

9、評估。第二階段：現(xiàn)場調(diào)查（1）以人員情況（達標(biāo)性）、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀（有效性）、歷史記錄（完整性）、管理制度（完善性）等方面為調(diào)查重點，采用紙質(zhì)表格與電子記錄相結(jié)合的方式進行現(xiàn)場調(diào)查。（2）人員方面主要調(diào)查：資質(zhì)、安全培訓(xùn)經(jīng)歷、安全標(biāo)志認知能力、安全技能掌握情況、個人安全防護裝備認知和使用情況、設(shè)備設(shè)施熟悉程度、事故應(yīng)急處置能力等。（3）設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀主要調(diào)查：基本信息、設(shè)計參數(shù)、使用環(huán)境、安全防護、運行情況、檢驗情況、固有危險、存在風(fēng)險等。（4）歷史記錄主要調(diào)查：生產(chǎn)廠商、使用年限、故障發(fā)生、維修記錄、更換零件、事故記錄、供應(yīng)服務(wù)、改造情況等。（5）管理制度主要調(diào)查：安全生產(chǎn)管理規(guī)范、安全培訓(xùn)制度

10、、安全操作規(guī)程、安全檢查監(jiān)督機制、安全標(biāo)準化建設(shè)、崗位安全達標(biāo)、安全管理信息化平臺建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案與演練等。（6）現(xiàn)場調(diào)查遵循統(tǒng)一制表、分類賦值、總體評分的原則。第三階段：風(fēng)險評估根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果利用基礎(chǔ)風(fēng)險分析法與綜合風(fēng)險評估法進行風(fēng)險水平值量化與風(fēng)險等級劃分，是后續(xù)風(fēng)險對策制定的前提和基礎(chǔ)。風(fēng)險評估的關(guān)鍵是科學(xué)合理確定出風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險發(fā)生后導(dǎo)致后果的嚴重性。風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險發(fā)生后導(dǎo)致后果的嚴重性是根據(jù)從危險到風(fēng)險的風(fēng)險傳遞路徑計算獲得的。第四階段：風(fēng)險對策在技術(shù)和管理兩個層面給出對策，對風(fēng)險評估給出的風(fēng)險進行消除。技術(shù)對策是根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果所確定的風(fēng)險水平情況，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)對

11、策的順序是消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告。（1）消除：通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、有害因素，如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化、遙控作業(yè)等。（2）預(yù)防：當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。（3）減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取降低危險、危害的措施，如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)，采取降溫措施，設(shè)置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置。（4）隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，

12、應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)，設(shè)安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等。（5）聯(lián)鎖: 當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害的發(fā)生。（6）警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，應(yīng)設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。管理對策就是采用管理的方法對風(fēng)險進行規(guī)避，管理對策主要包括建立各項安全管理制度、配備安全管理機構(gòu)和管理人員、進行安全培訓(xùn)教育和考試、加大安全投入、對安全生產(chǎn)進行過程控制和管理、進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。第五階段：結(jié)論和建議1、形成評估結(jié)論，安全評

13、估結(jié)論的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）高度概括的評估結(jié)論；（2）從風(fēng)險管理角度給出評估對象在評估時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論；（3）給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論；（4）采取安全對策措施后的安全狀態(tài)。2、對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議：（1）對于評價結(jié)果可接受的項目，還應(yīng)進一步提出要重點防范的危險、危害因素；（2）對于評價結(jié)果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由。（3）提出保持現(xiàn)有安全水平的要求（加強安全檢查、保持日常維護等）。（4）提出進一步提高安全水平的建議。（5）其他建設(shè)性的建議和希望。第六階段：形成評估報告評估工作組通過對安