國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案匯編

1、國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國(guó)家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)民用航空法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定及國(guó)際民用航空公約附件6航空器運(yùn)行、國(guó)際民用航空公約附件12搜尋與救援、國(guó)際民用航空公約附件13航空器事故事故征候調(diào)查、國(guó)際民用航空公約附件14機(jī)場(chǎng)等。1.3適用范圍民用航空器特別重大飛行事故。民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)

2、生飛行事故。民用航空器飛行事故死亡人員中有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅客。軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。由中國(guó)運(yùn)營(yíng)人使用的民用航空器在中華人民共和國(guó)境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。1.4工作原則民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置

3、。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急體系框架2.1.1應(yīng)急組織體系國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院民用航空主管部門及其他相關(guān)部門組成的國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊(duì)伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍及社會(huì)力量等。2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)地方人民政府應(yīng)急預(yù)案、民用航空地區(qū)

4、管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。飛行事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)各級(jí)政府和部門、單位、組織應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置工作。2.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)國(guó)家處置飛行事故指揮部設(shè)在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作。國(guó)家處置飛行事故指揮部下設(shè)國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國(guó)家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。各民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)按民用航空

5、器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。3.1.1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生本預(yù)案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.1.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生重大飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成重大影響或損失。3.1.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生較大飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成較大影響或損

6、失。3.1.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)凡屬下列情況之一者為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：民用航空器發(fā)生一般飛行事故。民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成一定影響或損失。3.2應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室

7、應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的下級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)。3.3 應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容3.3.1 應(yīng)急響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)本預(yù)案后，國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：開通與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。視情況通知有關(guān)成員組成國(guó)家處置飛行事故指揮部。通知相

8、關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的支援請(qǐng)求。組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。（2）相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。（3）省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)并實(shí)施省級(jí)及相關(guān)市（地）應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)

9、場(chǎng)應(yīng)急救援工作。需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。3.3.2 信息報(bào)告和通報(bào)（1）信息報(bào)告。民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院民用航空主管部門，同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報(bào)告上一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報(bào)工作。國(guó)務(wù)院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政

10、府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。（2）信息通報(bào)。國(guó)務(wù)院民用航空主管部門接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級(jí)人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。3.3.3 通信國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)信息通信保障工作。3.3.4

11、現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。國(guó)家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處

12、置行動(dòng)。3.3.5 航空器搜救民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)范圍的搜救民用航空器工作。民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門搜救民用航空器的工作。（1）陸上搜救。省、市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。（2）海上搜救。國(guó)家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器的工作。沿海?。▍^(qū)、市）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。民用航空器搜救工作依照中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。3.3.6 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地

13、人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置力量進(jìn)行。國(guó)家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。及時(shí)掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險(xiǎn)品、航空器危險(xiǎn)品及周邊地面設(shè)施危險(xiǎn)品的情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速探明危險(xiǎn)品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)時(shí)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事

14、故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場(chǎng)道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，避免機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場(chǎng)及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場(chǎng)的旅客，維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序。3.3.7 醫(yī)療衛(wèi)生事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。上級(jí)衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援。特殊情況下，國(guó)家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和?？漆t(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援?，F(xiàn)場(chǎng)防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，

15、根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。3.3.8 應(yīng)急人員的防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序。3.3.9 群眾的安全防護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理。3.3.10 社會(huì)力量

16、動(dòng)員和參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，國(guó)家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。3.3.11 信息發(fā)布國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。3.3.12 應(yīng)急終止（1）應(yīng)急終止條件。事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能。事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得

17、到了有效控制，對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。（2）應(yīng)急終止程序。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，報(bào)國(guó)家處置飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。應(yīng)急工作終止后，及時(shí)分析評(píng)估本單位（部門）應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。4 后期處置4.1 善后處置事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)

18、生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對(duì)地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。4.2 事故調(diào)查民用航空器飛行事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對(duì)應(yīng)急救援情況的調(diào)查。民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定和國(guó)際民用航空公約附件13的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防建議。事故調(diào)查組應(yīng)掌握事故應(yīng)急處置工作的情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

19、作情況介紹，與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務(wù)有：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險(xiǎn)源的探測(cè)、排除、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)等。4.3 應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告及評(píng)估在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)向國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5 應(yīng)急保障5.1 裝備保障各級(jí)民用航空行政管理部門及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建

20、立和完善專家數(shù)據(jù)庫(kù)和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。5.2 通信保障建立和完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無(wú)線通信器材和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備，確保民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中，各方面的聯(lián)絡(luò)暢通、迅速、高效且形式多樣。5.3 人力資源保障加強(qiáng)民用航空器飛行事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。5.4 技術(shù)保障加強(qiáng)技術(shù)

21、支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作，增加技術(shù)投入，研究吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術(shù)支持與保障。6 宣傳、培訓(xùn)和演練6.1 宣傳各級(jí)民用航空行政管理部門以及民航各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的防范事故安全教育和應(yīng)急處置工作教育，通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì)公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.2 培訓(xùn)各級(jí)民用航空行政管理部門應(yīng)組織民用航空應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、事故調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。6.3 演練國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次針對(duì)民用航空器飛