綏芬河市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法

1、綏芬河市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法（征求意見稿） 第一條 為深化我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立褒揚(yáng)誠(chéng)信懲戒失信的政策導(dǎo)向和利益機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人信用激勵(lì)和懲戒及其管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法適用于在綏芬河居住滿一年以上、年滿18周歲、參加民事活動(dòng)、享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的個(gè)人，包括外來人口。第四條 本辦法所稱的個(gè)人信用是指按照我市征信管理規(guī)定反映個(gè)人信用狀況的信用等級(jí)。個(gè)人信用等級(jí)根據(jù)信用記錄與信用積分的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五條 個(gè)人信用級(jí)別分為A、B

2、、C、D四類級(jí)別，A類級(jí)別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級(jí)別，分別為：A、AA、AAA等級(jí)。第六條 個(gè)人信用獎(jiǎng)懲堅(jiān)持“激勵(lì)為主、懲戒為輔”、“ 先警示、后懲戒”的原則，對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，加大對(duì)失信者的懲戒力度，提高失信成本，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。第七條 市信用辦負(fù)責(zé)全市個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市社會(huì)信用信息征集管理辦公室負(fù)責(zé)個(gè)人信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，建設(shè)、維護(hù)市公共信用信息管理系統(tǒng)和“信用綏芬河”網(wǎng)，并為實(shí)施信用獎(jiǎng)懲提供所需的信用信息。第八條 各鎮(zhèn)、有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)

3、際情況，制訂個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，充實(shí)完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。 第九條 有關(guān)部門在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能時(shí)，應(yīng)帶頭使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施信用分類管理。 第十條 個(gè)人對(duì)涉及自身的信用信息和信用等級(jí)依法享有知情權(quán)、申辯權(quán)和異議權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。第十一條 對(duì)個(gè)人擁有信用“A”類等級(jí)評(píng)價(jià)的，在同等條件下采取以下措施予以激勵(lì):（一）列入市級(jí)、行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)“紅名單”，并作為誠(chéng)信典型對(duì)外進(jìn)行宣傳或推介； （二）在入學(xué)、低保、社會(huì)救助等方面優(yōu)先照顧; （三）在就業(yè)、社會(huì)救助、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等方面優(yōu)先照顧；在資格評(píng)定等工作中，評(píng)選時(shí)予以加分；（四）在發(fā)展黨員

4、、評(píng)先選優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定、崗位聘用、職稱評(píng)聘等活動(dòng)，優(yōu)先予以推薦；在涉及打分的評(píng)先評(píng)優(yōu)或考核活動(dòng)時(shí)予以加分；（五）個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和信貸、資金上優(yōu)先給予扶持；（六）減少或者免除日常監(jiān)督檢查；（七）在爭(zhēng)取上級(jí)無償資金、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持資金等項(xiàng)目扶持時(shí)優(yōu)先予以推薦； （八）參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)的，在評(píng)選時(shí)優(yōu)先考慮或予以加分；（九）優(yōu)先推薦申報(bào)各類科研項(xiàng)目；（十）在市行政服務(wù)中心大廳設(shè)立“誠(chéng)信窗口”，提供全程協(xié)調(diào)或代辦服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策；（十一）免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（十二）屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，具備選拔任用條

5、件的，按選拔任用工作程序優(yōu)先提拔、重用；（十三）相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及其他激勵(lì)措施。第十二條 以一個(gè)年度為時(shí)間段，國(guó)家工作人員以外信用等級(jí)為“AA”、 “AAA”級(jí)的居民除享受第十一條規(guī)定的政策、待遇外，還享受下列獎(jiǎng)勵(lì)措施：（一）在繳納居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，予以200元的補(bǔ)助；（二）在繳納居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，予以100元的補(bǔ)助；（三）參保居民住院醫(yī)療報(bào)銷比例在現(xiàn)行報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補(bǔ)助5%；（四）64周歲以下的居民給予100元的城鄉(xiāng)公交乘車補(bǔ)助；65周歲以上老年人免收年度的意外傷保險(xiǎn)費(fèi)；（五）60周歲以下的農(nóng)村參保居民免費(fèi)進(jìn)行一次健康查體；（六）依法在我市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記，從事微利

6、項(xiàng)目的，可申請(qǐng)額度為10萬(wàn)元的無息擔(dān)保貸款，期限不超過2年；（七）在市農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，符合貸款條件的，可享受當(dāng)期執(zhí)行利率 3 個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠；（八）“一事一議”的其它獎(jiǎng)勵(lì)措施。第十三條 對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取信用提醒、誠(chéng)信約談、信用審查等方式加強(qiáng)管理，適時(shí)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的宣傳教育, 并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第十一條的激勵(lì)措施。 第十四條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的自然人，采取以下方式予以懲戒： （一）作為日常監(jiān)督管理的重點(diǎn)；（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；（三）暫?；蛘邷p少其它相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策支持；（四）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；（五）取

7、消參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)采購(gòu)、招標(biāo)的資格； （六）3年內(nèi)禁止報(bào)考本市行政事業(yè)性、公益性崗位工作人員；（七）相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他管理措施。 第十五條 對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的自然人，采取下列方式予以懲戒： （一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；（二）取消政府資金扶持、補(bǔ)助；（三）列入“黑名單”，向社會(huì)公開失信信息； （四）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先； （五）禁止報(bào)考本市行政事業(yè)性、公益性崗位工作人員；（六）暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格；（七）取消參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)采購(gòu)、招標(biāo)的資格；（八）限制貸款； （九）相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采

8、取的其他嚴(yán)格管理措施。第十六條 國(guó)家工作人員的信用管理同時(shí)適用綏芬河市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員守信激勵(lì)與失信懲戒試行辦法（ 組發(fā) 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。 第十七條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理，除可以采取本辦法規(guī)定的懲戒方式外，還可以采取下列方式依法予以懲戒： （一）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，有關(guān)職能部門可以依法撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，禁止重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格； （二）對(duì)社會(huì)法人的法定代表人、負(fù)責(zé)人，可以取消或者減少對(duì)社會(huì)法人的優(yōu)惠政策支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；相關(guān)職能部門組織招投標(biāo)時(shí)，可以限制或者取消社會(huì)法人參加投標(biāo)的

9、資格；（三）取消參加各項(xiàng)評(píng)比的資格；（四）取消各類評(píng)審、監(jiān)審資格； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。 第十八條 信用等級(jí)為C級(jí)的信息主體，列入市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)黃名單，有效期2年。 信用等級(jí)為D級(jí)的，列入市公共信用信息管理系統(tǒng)黑名單并向社會(huì)公開，有效期5年。企業(yè)和個(gè)人在開展信用交易或者其他活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)查詢失信個(gè)人黑名單，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。第十九條 市政府設(shè)立“信用基金”，用于符合政策的信用個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條 居民的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作由相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、交通、行政服務(wù)中心、農(nóng)商行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作，所需費(fèi)用從“信用基金”中列支?！癆A”、“AAA” 信用等級(jí)的個(gè)

10、人在向鎮(zhèn)申請(qǐng)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，必須提供信用評(píng)價(jià)為“AA”、“AAA” 信用等級(jí)的信用報(bào)告。享受優(yōu)惠政策期限為下一年度6月底前。個(gè)人在有效時(shí)間未申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策措施的，不再兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。第二十一條 每年度的12月31日為居民享受第十二條所列獎(jiǎng)勵(lì)待遇“AA”與“AAA” 信用等級(jí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第二十二條 信用等級(jí)為C、D級(jí)的個(gè)人懲戒工作由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。第二十三條 市信用辦和信息提供者應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人失信行為投訴舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報(bào)，并負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查和反饋。第二十四條 人民法院或有關(guān)部門依法提請(qǐng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十五條 市信用辦

11、要建立完善信用信息互通機(jī)制，加強(qiáng)信息傳達(dá)和溝通，對(duì)信用等級(jí)為“AA”、“AAA”和“C”、“D”級(jí)的，要以一定的方式通報(bào)相關(guān)部門和鎮(zhèn)；對(duì)在年度內(nèi)信用等級(jí)發(fā)生變化的，要第一時(shí)間向有關(guān)部門和個(gè)人反饋。第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)的失信“黑名單”制度，明確列入“黑名單”和刪除的條件、程序，并將失信“黑名單”及時(shí)報(bào)送市信用辦，納入個(gè)人信用檔案，向社會(huì)發(fā)布。第二十七條 相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)制定從業(yè)人員的自律規(guī)則，利用社會(huì)媒體和網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)對(duì)信用行為的報(bào)道，對(duì)守信者給予表彰宣傳，對(duì)失信者在行業(yè)內(nèi)警告提示、通報(bào)批評(píng)、披露曝光和公開譴責(zé)。第二十八條 對(duì)列入黃、黑名單的個(gè)人，如有重大立功表現(xiàn)、突出貢獻(xiàn)或家庭情況特殊需緊急救助的，應(yīng)向社會(huì)公示其信用等級(jí)和需解決、救助的特殊原因，經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，放寬資格認(rèn)定、執(zhí)照審核或救助的適用標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 市信用辦定期督查、考評(píng)相關(guān)部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的落實(shí)情況，及時(shí)推介守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒經(jīng)驗(yàn)做法。第三十條 信用獎(jiǎng)懲規(guī)定因政策或情況變化進(jìn)行調(diào)整的，市信用辦應(yīng)及時(shí)向社