貴港市煙花爆竹打非專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、貴港市煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)方案 2020年以來(lái)，憑祥市、興業(yè)縣、靈山縣先后發(fā)生涉及煙花爆竹非法行為的爆炸事件，共造成10人死亡。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹 “打非”等安全監(jiān)管工作的緊急通知（安委辦明電201623號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于近期較大及典型生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)（桂政辦電2020103 號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 應(yīng)急管理廳 關(guān)于玉林市興業(yè)縣龍安鎮(zhèn)“5·12”爆炸事件的通報(bào)（桂安委辦202039號(hào)）工作部署，經(jīng)研究，決定自2020年10月起至2021年4月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展煙花爆竹“打非”專

2、項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非”專項(xiàng)行動(dòng)）。為確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 上半年其他地市發(fā)生的3起涉及煙花爆竹非法違法行為的燃爆事件，說(shuō)明打擊整治行動(dòng)開(kāi)展的廣度和深度還未達(dá)到“全覆蓋、無(wú)縫隙”，易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管控和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作還存在死角和盲區(qū)。尤其是造成5人死亡的興業(yè)龍安鎮(zhèn)“5.11”爆炸事件和造成 3 人死亡的靈山“5.18”爆燃事件所暴露的問(wèn)題，如不深刻反省，迅速堵塞漏洞，同樣可能會(huì)在我市釀成類似的事故。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視煙花爆竹安全工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際分析研判，切實(shí)加強(qiáng)打非工作組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決壓實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

3、）政府打非責(zé)任。二、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品源頭、流向管控。重點(diǎn)排查易制爆化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按規(guī)定銷售易制爆化學(xué)品，憑證購(gòu)買、實(shí)名登記、流向登記臺(tái)賬是否完善，是否嚴(yán)格落實(shí)憑證購(gòu)買、實(shí)名登記、流向管理備案制度。易制爆化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。 （二）全面排查整治煙花爆竹非法違法行為。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為的場(chǎng)

4、所。要將有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹前科人員，以及私接動(dòng)力電、家庭用電量異常、屋內(nèi)有機(jī)械聲響的房屋作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)存在問(wèn)題的，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。 （三）重點(diǎn)整治非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。要加大對(duì)雜貨店、超市等個(gè)體工商戶未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的檢查頻次和清理力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹產(chǎn)品一律依法沒(méi)收，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法實(shí)施行政處罰和移交司法處理。要依法查處零售店在許可證載明地址外銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹和超許可證載明限量存放煙花爆竹的行為，對(duì)安全條件不符合煙花爆竹零售店（店）安全技術(shù)規(guī)范的零售店要依法撤銷行政許可。（四）嚴(yán)厲打擊非法違法運(yùn)輸煙花爆竹行為。嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹承運(yùn)單位

5、、運(yùn)輸車輛及駕駛員押運(yùn)員的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸煙花爆竹車輛是否具備相關(guān)資質(zhì)，客運(yùn)車輛、非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛是否夾帶偷運(yùn)煙花爆竹，煙花爆竹運(yùn)輸單位是否開(kāi)具煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，煙花爆竹運(yùn)抵目的地后，許可證是否按規(guī)定核銷等違法違規(guī)行為。（五）加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量管控力度。開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，依法嚴(yán)肅查處采購(gòu)、銷售“稀炮”、“產(chǎn)品與包裝之間及筒體之間加裝泡沫隔板”（“假大空”）、超藥量、筒體及內(nèi)徑超規(guī)格等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（六）嚴(yán)厲打擊違法非法燃放煙花爆竹行為。依法查處一批違規(guī)燃放煙花爆竹的案件并予以曝光，堅(jiān)決遏

6、制非法燃放行為，特別是在重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大整治力度，嚴(yán)控非法燃放行為，確保貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例貫徹落實(shí)到位，禁放工作取得明顯成效。三、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保打非專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：陸 兵 市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：馬 可 市公安局副局長(zhǎng) 劉 佧 市應(yīng)急管理局黨委委員、地震監(jiān)測(cè)信息中心主任 賴品永 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 鄭柏宗 市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)成員：梁開(kāi)練 市公安局治安支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 王熙儉 市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法和發(fā)壟斷科科長(zhǎng) 廖建堡 市交通運(yùn)輸局安全辦副主任林涌毅 市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)關(guān)月茗 市應(yīng)急管

7、理服務(wù)中心干部（聯(lián)絡(luò)員，電話領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急局，聯(lián)系電話/傳真：4563401），由劉佧兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作日常協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)資料整理收集等工作。四、重點(diǎn)措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為納入槍爆整治行動(dòng)，迅速做出安排部署，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，成立各縣市區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，強(qiáng)化“打非”專項(xiàng)行動(dòng)措施，確保取得實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)工作情況進(jìn)行督促檢查。 （二）依法查處。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)職能部門(mén)要

8、結(jié)合打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、燃放煙花爆竹的人員，要按照治安管理處罰法煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定，依法嚴(yán)肅懲處；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。要采取“四不兩直”隨機(jī)抽查、“回頭看”、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式開(kāi)展每月不少于2次的監(jiān)管執(zhí)法，采取強(qiáng)有力措施，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、處罰到位，切實(shí)起到震懾作用。對(duì)群眾舉報(bào)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)主管部門(mén)要積極聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加快組織調(diào)查。對(duì)涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品，要督促屬地政府和有關(guān)部門(mén)核實(shí)情況，及時(shí)跟蹤調(diào)度辦理情況。（三）強(qiáng)化宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)主流媒體滾動(dòng)播出、流動(dòng)宣傳車和村組大喇叭廣播、在鄉(xiāng)村集市等主要公共場(chǎng)所張貼警示提醒等多種形式，做好案件警示教育宣傳，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，公布舉報(bào)電話，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制和主動(dòng)舉報(bào)相關(guān)非法行為，推進(jìn)全社會(huì)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、珍愛(ài)生命、維護(hù)安全的良好氛圍。（四）做好信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)于2020年12月