貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）

1、貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）（二次審議修改稿）第一章 總 則第一條 為保障茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事茶產(chǎn)業(yè)相關活動，適用本條例。本條例所稱茶產(chǎn)業(yè)包括茶葉的種植、生產(chǎn)加工、品牌建設、文化活動及其相關扶持與服務。第三條 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府推動、企業(yè)主體，品牌引領、市場主導，科技支撐、質(zhì)量保障的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第四條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應當加強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容納入國民經(jīng)濟與社會

2、發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預算，建立健全促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)展和改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、氣象等有關部門應當按照各自職責，做好促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本行政區(qū)域內(nèi)茶葉種植、生產(chǎn)加工等活動的指導、服務、監(jiān)督，落實茶葉質(zhì)量安全屬地管理的責任。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作。鼓勵制定茶葉質(zhì)量安全

3、管理村規(guī)民約。第六條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門應當建立茶葉質(zhì)量安全可追溯和監(jiān)管體系，加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理。第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強茶產(chǎn)業(yè)宣傳，普及茶知識，傳播茶文化。鼓勵廣播電視臺、網(wǎng)站、報刊、融媒體等加強茶產(chǎn)業(yè)宣傳。第八條 鼓勵社會資本投入、參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第九條 支持培育發(fā)展茶行業(yè)社會組織。茶行業(yè)社會組織應當規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律和人才培訓，引導茶葉經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供信息、技術、培訓、知識產(chǎn)權保護等服務，推動行業(yè)自律和誠信建設。第十條 對在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第

4、二章 茶樹種植第十一條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門應當按照集中連片、適度規(guī)模、優(yōu)質(zhì)高效、標準規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展方式，推動茶樹種植基地建設。第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同標準化行政主管部門制定茶樹標準化種植技術規(guī)程。茶樹種植應當根據(jù)茶樹生長發(fā)育特性，按照種植技術規(guī)程標準化種植。第十三條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府及有關部門應當做好以下茶樹種植基地建設工作：（一）鼓勵茶樹種植基地依法流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營；（二）加強茶樹種質(zhì)資源保護和茶樹品種優(yōu)選優(yōu)育，推廣茶樹良種良法種植，重點推廣黔茶系列優(yōu)良品種，擴大高標準茶樹種植基地；（三）實行病蟲草害綠色防控，推廣生物、物理、生態(tài)協(xié)調(diào)等綜合防

5、控及統(tǒng)防統(tǒng)治先進技術；（四）支持開展茶樹種植基地綠色、有機、地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品等認證；（五）建立500畝以上連片茶樹種植基地環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)；（六）推廣使用有機肥和茶葉專用肥，實行測土配方施肥；（七）推廣茶樹鮮葉采摘機械化；（八）支持建設品牌茶葉、特色茶葉、出口茶葉專用基地；（九）加強茶樹種植基地周邊生態(tài)環(huán)境保護。第十四條 茶樹種植者應當建立茶葉種植生產(chǎn)記錄檔案，如實記載下列事項：（一）使用肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、來源、數(shù)量、使用地點、用法和使用日期；（二）茶樹種植基地病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）茶樹鮮葉的采摘日期、產(chǎn)量。茶葉種植生產(chǎn)記錄應當保存二年。禁止偽造茶葉

6、種植生產(chǎn)記錄。第十五條 茶樹種植基地禁止實施下列行為：（一）使用劇毒、高毒、禁用的農(nóng)藥；（二）使用化學除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等未登記在茶樹上使用的農(nóng)藥；（三）未按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；（四）使用催芽素等未登記在茶葉上使用的肥料；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第十六條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府對符合以下條件的茶樹種植基地，可以劃定為茶樹生態(tài)種植保護區(qū)，實行產(chǎn)地保護：（一）具有適宜茶樹生態(tài)種植的土壤、氣候等自然地理條件，海拔600米以上，遠離主要公路500米以外；（二）相對連片種植500畝以上；（三）已經(jīng)形成科學的種植方法、良好的質(zhì)量

7、控制方法，具有一定的資源、技術和效益等優(yōu)勢；（四）茶葉生產(chǎn)組織化程度高，產(chǎn)品市場銷售穩(wěn)定；（五）茶樹生態(tài)種植保護區(qū)應具備的其他條件。具有地方特色的茶樹種質(zhì)資源特定地區(qū)，可以劃定為茶樹生態(tài)種植保護區(qū)。第十七條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當組織有關部門、科研機構(gòu)和專家等對劃定的茶樹生態(tài)種植保護區(qū)進行論證，并聽取茶樹種植基地權利人和所在地村民的意見，報縣級人民政府批準后，向社會公布。茶樹生態(tài)種植保護區(qū)應當設立保護標志，劃定保護范圍、確定責任主體。第十八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當會同有關部門制定茶樹生態(tài)種植保護區(qū)建設的相關標準，規(guī)范茶樹生態(tài)種植保護區(qū)建設。第十九條 產(chǎn)茶地區(qū)

8、縣級以上人民政府應當采取措施，加強茶樹生態(tài)種植保護區(qū)基礎設施建設，對茶樹生態(tài)種植保護區(qū)的道路、水利、電力、通信等基礎設施實行優(yōu)先安排。第二十條 茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)的個體種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植企業(yè)等應當按照綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標準栽培茶樹，鼓勵支持按照國際市場的質(zhì)量標準栽培茶樹。第二十一條 茶樹生態(tài)種植保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：（一）侵占、毀壞茶樹種植保護區(qū)基地；（二）擅自砍伐或者損毀茶樹種植保護區(qū)內(nèi)的林木；（三）排放廢水、廢氣，傾倒、堆放固體廢棄物及其他有毒有害物質(zhì)；（四）毀壞茶樹種植保護區(qū)基礎設施和保護標志；（五）非生產(chǎn)用機動車進入茶樹種植保

9、護區(qū)；（六）開展旅游、餐飲、燒烤、露營等損害茶樹種植環(huán)境的活動；（七）擅自新建、改建、擴建影響茶樹種植和破壞生產(chǎn)環(huán)境的建設項目；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三章 茶葉加工第二十二條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門應當加強茶葉加工指導、服務和監(jiān)管，引導和支持企業(yè)采用機械化、標準化、清潔化生產(chǎn)加工茶葉。第二十三條 產(chǎn)茶地區(qū)市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當會同標準化行政主管部門組織制定茶葉加工地方標準。鼓勵茶行業(yè)社會組織、茶葉企業(yè)制定和使用高于國家和地方標準的團體標準、企業(yè)標準。第二十四條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級人民政府及有關部門應當做好以下工作：（一）培育茶葉加工龍頭企業(yè)；（二）鼓勵支持茶

10、葉加工企業(yè)申請國家有關質(zhì)量管理體系認證、危害分析與關鍵控制點認證，綠色、有機、地理標志等產(chǎn)品認證；（三）支持建設茶葉初制、精制、深加工生產(chǎn)線；（四）支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等建設冷鏈設施；（五）支持建立完善產(chǎn)地茶樹鮮葉交易市場。第二十五條 茶樹種植企業(yè)、茶葉加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，應當建立茶樹鮮葉質(zhì)量安全自檢制度，定期對茶葉加工生產(chǎn)狀況進行檢查評價，建立茶葉加工記錄檔案，如實記載下列事項：（一）茶樹鮮葉的品種、等級、數(shù)量、進場（廠）時間，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證；（二）生產(chǎn)的茶種類、等級、數(shù)量、入庫時間、出庫時間、貯存條件等。茶

11、葉加工記錄和憑證保存期限不得少于茶產(chǎn)品保質(zhì)期滿后一年。禁止偽造茶葉加工記錄。第二十六條 鼓勵和支持以茶樹鮮葉、茶半成品、成品茶或副產(chǎn)品為原料，開發(fā)加工食品、飲品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品。茶葉衍生品的加工應當符合法律法規(guī)和相關技術標準規(guī)定。第二十七條 除茶葉衍生品的生產(chǎn)加工外，禁止在茶葉加工中添加糖分、甜味劑、色素、香精等外源物質(zhì)。禁止在茶葉生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四章 品牌建設第二十八條 省人民政府及有關部門應當按照政府引導、行業(yè)指導、誠信為本、質(zhì)量優(yōu)良、企業(yè)主體、共建共享的原則，建立茶葉品牌發(fā)展、推介、保護和利用的運行機制；圍繞重點發(fā)展貴州

12、綠茶、貴州紅茶、貴州抹茶、貴州黑茶等茶葉公用品牌，著力推進原產(chǎn)地保護和品牌建設，培育區(qū)域子品牌，扶持企業(yè)產(chǎn)品品牌。第二十九條 省人民政府標準化行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定和完善茶葉公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標準，包括外在形態(tài)、內(nèi)在品質(zhì)、包裝標識等內(nèi)容。第三十條 鼓勵使用茶葉公用品牌，支持創(chuàng)建區(qū)域子品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。第三十一條 茶葉公用品牌持有者應當制定管理規(guī)定，實行統(tǒng)一管理。管理規(guī)定應當包含質(zhì)量可追溯、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。茶葉公用品牌授權使用者應當執(zhí)行品牌管理規(guī)定。任何單位和個人對違反茶葉公用品牌管理規(guī)定的行為，可以監(jiān)督、舉報。第三十二條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應當獎勵和保護獲得中華老字

13、號、地理標志、國家氣候標志等名優(yōu)產(chǎn)品的茶葉商標或標識。第三十三條 縣級以上人民政府及有關部門可以舉辦品牌茶葉展示展銷活動，組織引導企業(yè)參加各類涉茶展銷會。支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體在傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體推廣銷售品牌茶葉。第三十四條 縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)督行政主管部門應當支持在主要交通干線、公共場所推廣公用品牌，開設品牌茶葉專賣店，開展品牌茶葉宣傳推介活動等。第三十五條 鼓勵茶葉品牌企業(yè)開發(fā)適銷對路的品牌茶系列產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌營銷方式，拓寬品牌流通渠道，建設品牌忠誠消費群體。第三十六條 支持茶行業(yè)社會組織、茶葉企業(yè)到境內(nèi)外建立貴州茶品牌推廣中心。鼓勵本省品牌茶產(chǎn)品進入省內(nèi)機場、鐵路、酒店

14、、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)、連鎖超市、省內(nèi)外電商平臺等推廣、銷售。第三十七條 鼓勵深入挖掘茶葉的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等價值，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗、美麗鄉(xiāng)村建設深度融合，加強老工藝、老字號、老品種的保護與傳承，培育具有文化底蘊的茶產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵通過品牌價值評估、品牌評比及發(fā)布等活動，擴大品牌宣傳，提高品牌知名度和影響力。第五章 扶持與服務第三十八條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務保障。第三十九條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應當加大有關茶產(chǎn)業(yè)基礎性、公益性研究投入，推進茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)

15、展能力和水平。第四十條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當會同科技行政主管部門支持選育和推廣高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹新品種，建立健全茶樹良種繁育體系和種質(zhì)資源庫。第四十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當會同有關部門，建立健全茶葉生產(chǎn)技術推廣體系，推廣應用茶葉生產(chǎn)先進技術。第四十二條 鼓勵高等院校、中等職業(yè)院校依法開設茶學專業(yè)，培育茶產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才，促進茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。第四十三條 鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、中等職業(yè)院校和茶葉生產(chǎn)加工經(jīng)營者聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制，開展茶樹種植、產(chǎn)品加工的先進技術、設備的研發(fā)和推廣。第四十四條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當支持

16、社會組織在茶區(qū)建立肥料、農(nóng)藥、覆蓋物等農(nóng)業(yè)投入品配送服務體系；支持培育茶樹鮮葉采摘、除草、施肥、病蟲害防控、運輸?shù)葘I(yè)化服務組織。第四十五條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應當對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、食品安全管理體系認證以及綠色食品、有機產(chǎn)品認證等的茶葉企業(yè)給予獎勵。第四十六條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府市場監(jiān)督行政主管部門應當支持茶行業(yè)社會組織、企業(yè)制定和完善茶葉種植和生產(chǎn)標準、推進商標注冊、品牌保護等工作。支持茶行業(yè)社會組織、企業(yè)在境外注冊商標。第四十七條 縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關行政主管部門，應當建立茶葉信息發(fā)布制度，通過大數(shù)據(jù)平臺，為茶葉生產(chǎn)加工者和經(jīng)營者提供信息。第四十八條 產(chǎn)茶地

17、區(qū)縣級以上人民政府應當加強區(qū)域性茶葉交易市場和交易平臺建設，規(guī)范市場管理，完善茶葉倉儲、物流、檢測和營銷網(wǎng)絡等配套設施建設，提高茶葉市場流通效率。第四十九條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育等行政主管部門，支持茶樹種植、茶葉加工、茶葉質(zhì)量安全和茶藝技能、營銷和茶文化等方面的實用技術培訓。鼓勵茶葉生產(chǎn)加工者參加茶專業(yè)知識和技能培訓，經(jīng)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)認定合格的，頒發(fā)相應職業(yè)技能等級證書；符合專業(yè)技術職務任職資格申報條件的，可以申報參評相關專業(yè)技術職務任職資格。第五十條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游行政主管部門應當支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、

18、休閑度假、觀光體驗、民族風情、歷史文化、綠色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、文化和非農(nóng)價值，積極拓展茶產(chǎn)業(yè)功能。第五十一條 產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門應當挖掘、整理本行政區(qū)域的茶文化遺產(chǎn)，對茶文化遺產(chǎn)進行保護并傳播。鼓勵成立各類茶文化促進組織,支持社會組織建設茶文化場所，積極開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播茶文化，開發(fā)推廣茶文化旅游，加強茶文化對外宣傳與交流，推進茶文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵公民、法人、其他組織申報與茶有關的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)作突出地方特色和茶葉公用品牌文化品位的茶文化作品，開展茶文化交流。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的茶葉傳統(tǒng)制作技藝及其傳

19、承人給予保護，對傳承人給予獎勵和資助。第五十二條 鼓勵引導金融機構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務。支持符合條件的茶葉企業(yè)依法上市融資。產(chǎn)茶地區(qū)縣級以上人民政府應當引導和扶持茶葉種植者參加政策性農(nóng)業(yè)保險。第五十三條 支持培育茶業(yè)聯(lián)合體，采取訂單生產(chǎn)、股權合作等方式，建立企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、個體種植戶等利益聯(lián)結(jié)機制。第五十四條 縣級以上人民政府應當將茶葉及茶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)公共信用信息平臺。第六章 法律責任第五十五條 違反本條例第十四條、第二十五條規(guī)定，茶葉種植生產(chǎn)加工者未建立或者未按照規(guī)定保存生產(chǎn)加工記錄的，或者偽造生產(chǎn)加工記錄的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處