建筑施工企業(yè)目前的分包模式及分類(lèi)

1、建筑施工企業(yè)目前的分包模式及分類(lèi)合法的分包是國(guó)家法律、法規(guī)所允許的，合理的分包模式對(duì)總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化公司、勞務(wù)公司共同協(xié)調(diào)進(jìn)展具有樂(lè)觀作用，因此，有必要對(duì)工程分包模式進(jìn)行分析爭(zhēng)辯。1、工程分包的意義工程分包有利于大型施工企業(yè)做大做強(qiáng)。為增加核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端進(jìn)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理；工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變力量。建筑工程施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境簡(jiǎn)單多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目部更多的處理變化的權(quán)力，更多地依靠外部

2、資源，為提高效率而更加重視對(duì)分包工程的管理，專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率；工程分包有利于先進(jìn)企業(yè)文化的傳播。在對(duì)分包工程的管理過(guò)程中，作為總承包商的大型施工企業(yè)，為了保證明現(xiàn)所承攬工程的質(zhì)量、工期等剛性指標(biāo)，維護(hù)其企業(yè)信譽(yù)，肯定會(huì)將其成熟的先進(jìn)管理理念等企業(yè)文化精髓傳播到分包單位，分包單位在實(shí)施分包工程的過(guò)程中，潛移默化地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)包單位的先進(jìn)企業(yè)文化，使自身素養(yǎng)得以提升。2、傳統(tǒng)分包管理模式（）依據(jù)分包對(duì)象的差異，可分為專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包。專(zhuān)業(yè)分包，是指工程總承包人或勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人與具有合格資質(zhì)的分包隊(duì)伍，以完成建設(shè)工程某一部分或若干部分為目的而進(jìn)行的分包；勞務(wù)分包，是指工

3、程施工單位與建筑勞務(wù)企業(yè)就供應(yīng)勞務(wù)以滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要、完成建筑施工生產(chǎn)為目的而進(jìn)行的分包。二者的本質(zhì)區(qū)分在于：專(zhuān)業(yè)分包是分包人要自己完成一部分工程或若干工程，其自身要具備完成該部分工程的技術(shù)力氣、機(jī)械設(shè)備、管理力量及資質(zhì)等條件；勞務(wù)分包只需供應(yīng)肯定數(shù)量和質(zhì)量的勞務(wù)，以滿(mǎn)足施工的勞務(wù)需求。（）依據(jù)材料供應(yīng)方式的不同，工程分包可分為雙包(包工包料，含主材、輔材)、簡(jiǎn)雙包(包工包料，不含主材、含輔材)、半雙包(包工包料，含部分主材、含輔材)、清包(包工不包料，即勞務(wù)分包)等。傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn)是：勞務(wù)成本較高，總包效益流失；對(duì)分包單位的把握力度差，易形成壟斷行為；勞務(wù)企業(yè)對(duì)總包的方案和措施執(zhí)行力度不高

4、，致使施工水平不高，總包的水平又不能充分發(fā)揮；勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包都會(huì)實(shí)行再分包的措施，消滅多層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降、成本增高、分包糾紛頻發(fā)。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)張、公司業(yè)務(wù)逐年增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的分包模式漸漸突現(xiàn)出它的弊端，傳統(tǒng)的大包管理模式下，大包協(xié)作隊(duì)伍管理問(wèn)題已成為項(xiàng)目作業(yè)層管理的主要問(wèn)題，完全依靠大包協(xié)作隊(duì)伍，致使企業(yè)管理難度加大，不行控因素增加。施工中，外協(xié)隊(duì)伍會(huì)不擇手段地追求利潤(rùn)最大化，經(jīng)常會(huì)發(fā)生偷工減料、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，不但工程質(zhì)量無(wú)法保證，其結(jié)果還直接影響到企業(yè)的市場(chǎng)聲譽(yù)與信譽(yù)評(píng)價(jià)。當(dāng)大包外協(xié)隊(duì)伍發(fā)覺(jué)自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)無(wú)法達(dá)到時(shí)，便以種種方式和理由給企業(yè)制造麻煩，有的甚至用停工要挾，干

5、擾企業(yè)的正常施工經(jīng)營(yíng)。3、新型分包管理模式（）工序分包模式工序分包，就是轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的雙包、大清包等分包管理方法，走小清包的管理模式。即在工程分包過(guò)程中，將項(xiàng)目中部分工序（如開(kāi)挖鉆爆、運(yùn)輸、鋼筋綁扎、混凝土澆注等）的施工任務(wù)直接發(fā)包給本企業(yè)外的施工班組進(jìn)行施工，各工序由相應(yīng)的班組來(lái)完成。此外，總承包方通過(guò)增加自己的管理力氣，在各工序班組各司其職的施工中，由項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工主管和技術(shù)人員對(duì)各班組直接進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和技術(shù)交底工作，保證各工序合理連接，按進(jìn)度有條不紊的施工。在部分關(guān)鍵工序上，如結(jié)構(gòu)構(gòu)件定位放線和標(biāo)高把握等由現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的項(xiàng)目部施工技術(shù)人員親自把關(guān)、嚴(yán)格把握。我公司目前的大部分工程分包多接受工

6、序分包的模式。（2）架子隊(duì)模式架子隊(duì)，架子隊(duì)是施工企業(yè)的基層作業(yè)隊(duì)伍，總承包企業(yè)使用以本施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層(即架子)，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與本施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者為主要作業(yè)人員組成的施工隊(duì)，架子隊(duì)管理模式目前在我公司承建施工的鐵路工程中較多接受。架子隊(duì)管理模式的特點(diǎn)：、架子隊(duì)的管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干都是施工企業(yè)的正式職工,有利于施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理,有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度、平安、質(zhì)量目標(biāo)的把握。、架子隊(duì)一般不接受專(zhuān)業(yè)分包的方式,外包方只限于勞務(wù)分包，不存在違法分包和轉(zhuǎn)包。、假如作業(yè)人員接受直接與項(xiàng)目部簽訂勞動(dòng)合同的方式,有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫工工資

7、的管理,從而降低了分包隊(duì)伍拖欠農(nóng)夫工工資風(fēng)險(xiǎn),該模式中對(duì)農(nóng)夫工工資的管理方法值得推廣。對(duì)于建設(shè)單位有明確要求的,或者公司戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目,可以接受架子隊(duì)管理模式。對(duì)于一般性工程項(xiàng)目應(yīng)機(jī)敏地接受專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包或工序分包等方式,以便更好地配置資源,提高工程施工效率并降低工程成本。對(duì)于工程的重要工序,如混凝土澆筑、隧洞開(kāi)挖等可依據(jù)自有人力資源的狀況組建少量適當(dāng)?shù)摹凹茏雨?duì)”用于突擊重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)分包商可起到制衡作用。架子隊(duì)管理模式在我公司實(shí)踐過(guò)程中顯現(xiàn)出幾個(gè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人員配置方面難以處理：一是公司架子隊(duì)的骨干人員不能滿(mǎn)足鐵路工程進(jìn)展的需要。一個(gè)架子隊(duì)的管理人員最少按58人配置，而公司目前

8、沒(méi)有那么多滿(mǎn)足這樣配置的廠隊(duì)骨干人員儲(chǔ)備。二是除骨干管理人員，勞務(wù)公司難以供應(yīng)那么多合適的勞務(wù)人員，若由公司與之簽訂勞動(dòng)合同，公司的職工人數(shù)將翻番增長(zhǎng)，與公司走管理型企業(yè)和工程總承包企業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)相沖突，該模式還需要在實(shí)踐中不斷探究適合我公司進(jìn)展的解決之道。4、工程內(nèi)部承包和自營(yíng)模式內(nèi)部承包模式，目前暫無(wú)法律條文規(guī)定，工程內(nèi)部承包是指建筑企業(yè)與內(nèi)部職能部門(mén)或內(nèi)部職工之間通過(guò)簽訂協(xié)議，商定由企業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、技術(shù)、平安等的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)，并許可內(nèi)部承包者在企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)組織人、財(cái)、物，完成肯定項(xiàng)目施工，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，向企業(yè)繳納肯定管理費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式。主要有以下兩種方式：（1）

9、企業(yè)內(nèi)部員工自營(yíng)形式企業(yè)內(nèi)部員工自營(yíng)形式是利用企業(yè)內(nèi)部自有的人員進(jìn)行作業(yè)，該人員屬于內(nèi)部管理，享受企業(yè)的福利政策，公司與勞務(wù)人員簽訂合同。一般此類(lèi)用工便于管理，施工水平較高，但過(guò)多的內(nèi)部勞務(wù)人員將造成企業(yè)人員負(fù)擔(dān)，使企業(yè)整體效益降低，不利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展，目前較少接受。（2）企業(yè)自有專(zhuān)業(yè)承包公司企業(yè)為降低自身負(fù)擔(dān)，同時(shí)更多的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大型施工總承包企業(yè)為投入更多的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，接受偏平化、事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層“兩層分別”，成立專(zhuān)業(yè)的分公司或事業(yè)部參與不同領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的施工管理。專(zhuān)業(yè)化分公司實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，總公司對(duì)其實(shí)行制度管控與考核，并收取

10、總部管理費(fèi)。該形式在滿(mǎn)足內(nèi)部需求的同時(shí)也提高企業(yè)整體效益，我公司目前較多接受的是該種形式。內(nèi)部承包合同關(guān)系只能發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，內(nèi)部承包合同的主體的發(fā)包方必需是對(duì)建筑企業(yè)資產(chǎn)享有管理、使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)自身，承包方也必需是建筑企業(yè)內(nèi)部的，與企業(yè)有管理上的行政隸屬關(guān)系的企業(yè)職能部門(mén)或職工個(gè)人。也就是說(shuō)，一旦內(nèi)部承包者并非企業(yè)職能部門(mén)或職工個(gè)人，就不能構(gòu)成建筑企業(yè)內(nèi)部承包，這也是區(qū)分于掛靠的關(guān)鍵?？偝邪髽I(yè)可依據(jù)工程施工實(shí)際狀況，由于分包單位設(shè)備等資源有限，一些無(wú)法接受對(duì)外分包的項(xiàng)目通過(guò)內(nèi)部承包或自營(yíng)的方式組織施工，從肯定程度上降低施工成本，機(jī)敏進(jìn)行項(xiàng)目管理。5、分包工程的發(fā)包模式施工總承包企業(yè)的分包發(fā)包總體上分為兩種模式，即：集權(quán)的公司發(fā)包模式和授權(quán)的項(xiàng)目發(fā)包模式。集權(quán)的公司發(fā)包模式是指總承包商與分包商都以法人身份簽署分包合同，由公司負(fù)責(zé)發(fā)包的職能部門(mén)選擇分包商，簽訂分包合同，分包工程的管理交由總承包商設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)；授權(quán)的項(xiàng)目發(fā)包模式是在公司充分授權(quán)的狀況下，由項(xiàng)