寧波、舟山兩港區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的重組

1、寧波、舟山兩港區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的重組摘要“區(qū)域”是一個普遍的概念。但對于“區(qū)域region”,不同學(xué)科有不同的理解：地理學(xué)把“區(qū)域”作為地球表面的一個地理單元：經(jīng)濟(jì)學(xué)把“區(qū)域”理解為一個在經(jīng)濟(jì)上相對完整的經(jīng)濟(jì)單元；政治學(xué)一般把“區(qū)域”看作國家實(shí)施行政管理的行政單元：社會學(xué)把“區(qū)域”作為具有人類某種相同社會特征語言、宗教、民族、文化的聚居社區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德加胡佛認(rèn)為“區(qū)域就是對描寫、分析、管理、規(guī)劃或制定政策來說，被認(rèn)為有用的一個地區(qū)統(tǒng)一體”。因此區(qū)域是一個空間的概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。其基本屬性是：1.地球表面的一部分，并占有一定的空間三維。2.

2、具有一定的范圍和界限。3.具有一定的體系結(jié)構(gòu)形式。4.區(qū)域是客觀存在的。關(guān)鍵詞寧波、舟山港上海港結(jié)構(gòu)重組產(chǎn)業(yè)寧波、舟山兩港一體化體現(xiàn)了寧波城市規(guī)劃過程中龍頭產(chǎn)業(yè)的重組改革。不僅帶動舟山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且拉動浙江省內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)突進(jìn)，同時(shí)有利于浙江、長三角、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此寧波舟山一體化，是浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是出口快速增長的必然選擇。一結(jié)構(gòu)重組的背景：寧波地處東海之濱，具有良好的深水港灣，依著其得天獨(dú)厚的自然條件，港口物流轉(zhuǎn)運(yùn)集散進(jìn)出口業(yè)已成為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前港口的通過能力和貨物吞吐量均已超過億噸?，F(xiàn)有集裝箱班輪航線110條，月航班480班。全球排名前20位的航運(yùn)公司均已

3、登陸寧波港。寧波口岸查驗(yàn)單位齊全，辦事快捷高效。從1996年5月起，寧波口岸查驗(yàn)和服務(wù)單位全部進(jìn)駐港區(qū)現(xiàn)場聯(lián)合辦公，為客戶提供報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、金融、保險(xiǎn)、船代、貨代等一條龍服務(wù)。經(jīng)國家海關(guān)總署批準(zhǔn)，杭州至寧波異地直通關(guān)業(yè)務(wù)1999年6月底起正式啟動，杭州地區(qū)的貨主可直接在當(dāng)?shù)剞k理國際集裝箱報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等手續(xù)，享受到當(dāng)?shù)睾蛯幉ǜ坶g集裝箱的直通式運(yùn)輸服務(wù)，從而大大減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)在金華市金三角工業(yè)園區(qū)建設(shè)國際集裝箱堆場，設(shè)立金華至寧波海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)和商檢機(jī)構(gòu)，使寧波港為浙江省內(nèi)陸地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)、便捷的出海通道。為加快深水樞紐港和國際集裝箱干線港建設(shè)，適應(yīng)國際貿(mào)易和遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要，寧波

4、港還將規(guī)劃建設(shè)多個超大型國際集裝箱碼頭，到2007年,基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港,構(gòu)筑上海國際航運(yùn)中心深水外港,成為浙江省、寧波市的物流龍頭，全面建成集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工5大中轉(zhuǎn)基地和港口物流信息平臺；全港貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，力爭進(jìn)入世界5大港口；全港集裝箱的吞吐量將達(dá)到700萬TEU以上，爭取進(jìn)入世界港口前15位，國內(nèi)港口前4位。在面臨上海港港口運(yùn)力資源飽和的窘境的千載難逢的機(jī)遇下，寧波港異軍突起，迅速發(fā)展壯大。根據(jù)完全統(tǒng)計(jì)2004年，寧波港貨物吞吐量突破了2.2億噸，同比增長了22%，排名連續(xù)5年保持中國內(nèi)地港口第二的位置。而集裝箱吞吐量更是突破

5、了400萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），同比遞增了44.5，以高速的增長縮小著與上海港的差距。但是由于寧波港的后天動力不足難以與上海港具有強(qiáng)大的后天沖力相抗衡，目前的差距只能顯示兩港在齊頭并進(jìn)拉動中國出口貿(mào)易的發(fā)展，但很難說明兩港將來發(fā)展如何，是寧波港取代上海港成為中國第一大港，還是上海港穩(wěn)做龍頭老大的位置，都是未知之?dāng)?shù)，路遙知馬力嘛。而寧波港缺乏像上海這樣的廣闊腹地，更重要的是，缺乏上海城市的金融、商業(yè)、服務(wù)等條件，同時(shí)缺乏資金的投入，勢必使其面臨市場占有額的挑戰(zhàn)，遭遇生存的抉擇，未雨綢繆，因而必須尋找新的發(fā)展途徑來獲得生機(jī)，結(jié)果醞釀出打造寧波、舟山兩港一體化新思路。二結(jié)構(gòu)重組的條件：寧波、舟山兩港本來

6、就同屬一個水域，就其自然屬性本來就該是一個港口，并且兩港在日常的經(jīng)營管理中，已經(jīng)常在共用一些航道和錨地；但長期以來，由于受行政區(qū)劃的限制，兩港被迫分而治之，由于各地經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)使下，兩地在爭船、爭航線、爭集裝箱方面，摩擦很多，兩地各自為政，消耗很多，不僅不能降低往來船只的費(fèi)用，而且不利于兩地資源整合，有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡性的循環(huán)。與此同時(shí)白白浪費(fèi)了很多資源和優(yōu)勢。目前舟山缺資金，港口資源基本沒開發(fā)，而寧波有資金，有深厚的港口開發(fā)技術(shù)，加上這幾年寧波自身的港口資源開發(fā)得也差不多了，正好可以幫助舟山開發(fā)，有利于兩地資源互補(bǔ)。三結(jié)構(gòu)重組的理論1.增長極理論增長極growthpole概念最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)

7、家弗朗索瓦普勞克斯FPerroux提出的。他認(rèn)為“增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長點(diǎn)或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響?！焙髞矸▏乩韺W(xué)家J布德維爾JBoudeville把增長極同極化空間、同城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，就使增長極有了確定的地理位置，即增長極的“極”，位于城鎮(zhèn)或其附近的中心區(qū)域。這樣，增長極包含了兩個明確的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動型工業(yè)；二是作為地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。2.核心邊緣理論核心邊緣理論是德萊西FDelaisi較為系統(tǒng)、較為完整地提出。其核心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必然伴隨經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的改變。隨

8、著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化可以劃分為如下四個階段:一是前工業(yè)化階段社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平底下，區(qū)際之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，彼此孤立，城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展速度慢。各自成獨(dú)立的中心狀態(tài)，多數(shù)規(guī)模比較小，城鎮(zhèn)等級系統(tǒng)不完整。二是工業(yè)化初期階段隨著社會分工的深化，生產(chǎn)的發(fā)展，商品交換日益頻繁，在某些位置優(yōu)越、資源豐富或交通方便的地方成為物資集散交換的中心，加工業(yè)和制造業(yè)得到發(fā)展，出現(xiàn)很高的經(jīng)濟(jì)增長速度，發(fā)展成為核心。三是工業(yè)化成熟階段又稱快速工業(yè)化階段，工業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)中的比重在25%50%之間。核心區(qū)域發(fā)展很快，與邊緣區(qū)域的差距擴(kuò)大四是空間相對均衡階段也稱后工業(yè)化階段。核心區(qū)域?qū)吘墔^(qū)域的擴(kuò)散作

9、用加強(qiáng)，邊緣區(qū)域產(chǎn)生次中心，達(dá)到核心區(qū)域的原先規(guī)模，基本上達(dá)到互相平衡的狀態(tài)。3點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散理論該理論認(rèn)為，由于資金的有限，要開發(fā)和建設(shè)一個地區(qū)，不能面上鋪開，而要集中建設(shè)一個或幾個據(jù)點(diǎn)，通過這些據(jù)點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)來影響與帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散理論核心是社會經(jīng)濟(jì)客體大都在點(diǎn)上集聚，通過線狀基礎(chǔ)設(shè)施而聯(lián)成一個有機(jī)的空間結(jié)構(gòu)體系。其依據(jù)兩點(diǎn)：一是生產(chǎn)力地域組織的演變過程與生產(chǎn)力發(fā)展水平相關(guān)；二是事物相互引力和擴(kuò)散方式的普遍性。四結(jié)構(gòu)重組的挑戰(zhàn)寧波、舟山港一體化后，與上海港爭奪箱源無可避免，而且相當(dāng)激烈。杭州灣跨海大橋的橋址選擇突出體現(xiàn)了寧波港和上海港對集裝箱箱源的競爭。北侖港搞集裝箱碼

10、頭后，一直沒有解決后方箱源供應(yīng)問題。因此，浙江對杭州灣大橋青睞有加，該橋的目標(biāo)是吸引江蘇的集裝箱到北侖港進(jìn)出。浙江原打算把杭州灣北面的登陸點(diǎn)放在上海金山縣，把南面的登陸點(diǎn)放在北侖港西面的算山，與同三線相連接。但上海堅(jiān)決不同意提供登陸點(diǎn)。結(jié)果，大橋項(xiàng)目建議書在國家計(jì)委三進(jìn)三出，最后只好選址北岸登陸點(diǎn)為浙江嘉興海鹽，南岸登陸點(diǎn)是寧波慈溪?？绾４髽驑蛑分疇幨莾筛蹖μK浙集裝箱箱源競爭的一個縮影。此外，今年年底，洋山港區(qū)一期工程和東海大橋?qū)⒔ǔ墒褂?。上海到舟山建港口，與寧波港的競爭無法避免。不久前，上海市政府1號工程連接上海港和浙江嵊泗縣小洋山島的東海大橋全線結(jié)構(gòu)貫通，洋山深水港年內(nèi)也將建成開港。這將讓

11、有點(diǎn)“先天不足”的上海港獲得夢寐以求的深水良港。由于上海港在中國進(jìn)出口貿(mào)易港口中的龍頭地位深入人心，并且達(dá)成共識，在某種程度上可說是長三角一體化進(jìn)程的一個風(fēng)向標(biāo)，也是長三角最大財(cái)富。相比珠三角和京津冀，長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為清晰，關(guān)鍵是其中心定位比較明確。并且區(qū)域內(nèi)中心次中心腹地這個架子在歷史、現(xiàn)實(shí)與未來中有其穩(wěn)定性和連續(xù)性。各地資源與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)格局也較為清楚，同時(shí)在市場力量推動下完成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和城市形態(tài)的集成。據(jù)此間統(tǒng)計(jì)部門的一份研究報(bào)告，上海港在長三角地區(qū)具有絕對優(yōu)勢，帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值上海在長三角城市占到四分之一強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資占近四分之一；消費(fèi)

12、品零售總額超過；外貿(mào)出口超過三分之一；實(shí)際利用外資比重超過四成；地方財(cái)政收入接近半壁江山。服務(wù)正在成為上海的主要城市功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滬經(jīng)商辦企業(yè)的浙商就超過萬人，企業(yè)約萬家，實(shí)際運(yùn)作的資本超過億元。去年一年浙商在滬企業(yè)營業(yè)收入就達(dá)億元。而寧波、舟山港作為新興的港口將面臨重大的挑戰(zhàn)。如何使新興的港口得以生存是目前的重大問題。一是立足，不要一棒子就被別人打死，毫無“搏斗”的痕跡。二是發(fā)展，利用自身的優(yōu)勢謀求壯大。如現(xiàn)在已形成高速公路、鐵路、航空和江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等全方位立體型的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。水水中轉(zhuǎn)：向內(nèi)可連接沿海各港口，通過江海聯(lián)運(yùn)，貨物可直達(dá)武漢、重慶，并溝通長江、京杭大運(yùn)河，直接覆蓋整個華東

13、及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江流域。公路：上海杭州寧波北侖高速公路、杭州南京高速公路、寧波臺州溫州高速公路、寧波金華高速公路均已全線通車；正在籌劃中的杭州灣大橋預(yù)計(jì)在2007年建成通車，屆時(shí)，寧波至上海的車程時(shí)間可縮短為兩小時(shí)，對充分發(fā)揮北侖港區(qū)的深水優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)甬滬之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動具有重要意義。鐵路：港區(qū)鐵路直達(dá)碼頭前沿，經(jīng)蕭甬復(fù)線與全國鐵路網(wǎng)相聯(lián)；北侖港區(qū)鐵路集裝箱站已正式開辦海鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。內(nèi)陸省市通過鐵路到寧波港進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易十分便捷。航空：寧波櫟社國際二級機(jī)場，已開通寧波至香港的定期航線。而具備“鐵公機(jī)”的港口勢必有優(yōu)越的交通便捷的優(yōu)勢。三是競爭與合作兩個超級大港“共處”于長三角這“山”，

14、所謂“一山難容二虎”，勢必有競爭，但良性的競爭可以促進(jìn)共同繁榮，合作有利于資源優(yōu)化配置，互補(bǔ)互利。長三角地區(qū)最終實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)垂直分工、錯位競爭、共贏合作的發(fā)展格局。兩港一體化后，隨著對舟山港的開發(fā)，集裝箱吞吐能力的提高，必然使得寧波舟山港和上海港的競爭更加激烈。但同時(shí)也有助于中國兩個最大的港口在競爭中相互提高。合作則最終可能變成三港一體化，“上海港的未來是舟山北部的大小洋山港，而寧波港的未來則是舟山東部的島嶼?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士這樣表示。上海港和寧波港都需要舟山港，從某種意義上，寧波、舟山兩港一體化最終可能演變成三港一體化。五結(jié)構(gòu)重組的前景整合港口資源，加速浙江港口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將寧波、舟山港口一體化，最終實(shí)現(xiàn)寧波、舟山兩市合并，形成物流轉(zhuǎn)運(yùn)集散出口等諸多增長極，眾多增長極集聚于港口處形成港口產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，并以此向?qū)幉ㄖ苓叺貐^(qū)發(fā)展，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間的變革，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的興起，縮短周邊地區(qū)與中心地區(qū)的差異，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)。這樣比寧波、舟山兩港各自建設(shè)節(jié)省很多資金、人力，強(qiáng)化重點(diǎn)，使國家的政策和優(yōu)惠有的放矢，推動整體的發(fā)展，然