碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情衛(wèi)生應急預案

1、澧縣碼頭鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院 澧碼衛(wèi)通字201213號碼頭鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于印發(fā)碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情衛(wèi)生應急預案的通知全院各科室：為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定。等制定碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情衛(wèi)生應急預案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二0一二年三月二十一日碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情衛(wèi)生應急預案第一章 總則一、目的 為了規(guī)范鼠疫疫情的監(jiān)測和應急處理工作，建立健全我鎮(zhèn)應對突發(fā)鼠疫疫情的應急機制，提高應急處置能力，保證一旦在鼠疫疫情發(fā)生和流行時能高效

2、、有序地進行應急處理，最大程度地減少鼠疫疫情造成的危害，維護社會穩(wěn)定，保障公眾身心健康與生命安全,制定本預案。 二、依據(jù) 本預案依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法、國家鼠疫控制應急預案、澧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等有關(guān)規(guī)定編制。 三、 適應范圍 本預案適用于預防和控制碼頭鋪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫疫情。 四、工作原則 預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；遵循科學，依靠群眾；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應。 五、疫情分級 根據(jù)鼠疫疫情發(fā)生的病型、例數(shù)、流行

3、的范圍和趨勢，本預案將鼠疫疫情劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。第二章 應急組織體系及職責一、應急指揮機構(gòu)的組成及職責 1、 組織機構(gòu) 成立碼頭鋪鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）負責鼠疫防控工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，根據(jù)疫情控制需要，設立監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導、后勤保障等工作組。監(jiān)測與疫情處理由衛(wèi)生應急辦牽頭、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生院牽頭，新聞宣傳組由廣播站牽頭，社區(qū)防控組由衛(wèi)生院公衛(wèi)辦牽頭，檢查督導組由紀檢牽頭，后勤保障組由政府辦公室和財政所牽頭。 鎮(zhèn)政府設置突發(fā)公共衛(wèi)生應急處

4、置辦公室（以下簡稱應急辦）承擔領(lǐng)導小組辦公室的職責。 各單位可以參照本預案，結(jié)合本單位實際情況，成立相應應急處理領(lǐng)導機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急工作。 2、領(lǐng)導小組職責 （1）在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責全鎮(zhèn)鼠疫防控工作，制定鼠疫應急預案、政策和措施，統(tǒng)一指揮鼠疫的應急處理，對各村及單位應急防控工作進行業(yè)務指導。 （2）根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢，組織力量落實各項防控措施。 （3）向縣政府、縣衛(wèi)生局報告有關(guān)鼠疫疫情及應急處置情況。 （4）對各村（居）委會、全鎮(zhèn)各單位鼠疫防控工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。 （5）組織開展醫(yī)療救治、心理危機干預和健康教育。 （6）加強與上級部門及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

5、協(xié)調(diào)和溝通。 （7）負責對轄區(qū)內(nèi)法人履行職責的情況進行監(jiān)察。 3、 應急辦職責 （1）在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)鼠疫應急工作。 （2）負責各工作組的協(xié)調(diào)工作，及時匯總有關(guān)信息，做好上報及與有關(guān)部門的信息溝通工作。 （3）對應急處理工作進行評價和總結(jié)，起草預案和組織演練。 （4）承擔領(lǐng)導小組的日常工作和領(lǐng)導小組交辦的其他各項工作。 4、監(jiān)測與疫情處理組職責 （1）負責組織開展鼠疫疫情監(jiān)測。 （2）負責鼠疫疫區(qū)大小隔離圈劃定，參與組織指導實施鼠疫隔離封鎖等措施。 （3）根據(jù)需要組織開展密切接觸者隔離檢診、預防性服藥和重點人群應急接種。 （4）負責組織指導開展媒介生物控制、消毒、殺鼠滅蟲

6、等工作。 （5）組織開展流行病學調(diào)查，對疫情作出全面的評估。 5、 醫(yī)療救治組職責 （1）指導各級醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救治和心理危機干預工作。 （2）組建、派遣醫(yī)療應急隊伍。 （3）匯總醫(yī)療救治情況。 6、新聞宣傳組職責 （1）負責審核并組織鼠疫防控和應急處理情況的新聞發(fā)布。 （2）跟蹤社會輿論，及時對外澄清事實，主動引導輿論。 7、社區(qū)防控組職責 （1）根據(jù)疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導性意見。 （2）配合監(jiān)測與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。 8、檢查督導組職責 （1）組織鼠疫應急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。 （2）組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控措施的落實情況進行執(zhí)法檢查。

7、9、后勤保障組職責 （1）負責協(xié)調(diào)鼠疫防制工作的資金預算的落實。 （2）負責協(xié)調(diào)應急控制工作中的物資后勤保障。 （3）負責辦理有關(guān)捐贈事宜。 第三章   監(jiān)測、預警與報告一、 監(jiān)測 1、 監(jiān)測機構(gòu) 碼頭鋪鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理辦公室和各村衛(wèi)生室。 2、監(jiān)測內(nèi)容 （1）、常態(tài)監(jiān)測 在沒有出現(xiàn)鼠疫疫情的情況下，按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展人間鼠疫監(jiān)測、鼠間鼠疫監(jiān)測及媒介生物調(diào)查。 （2）、非常態(tài)監(jiān)測 其他地區(qū)發(fā)生鼠疫動物疫情并出現(xiàn)人間疫情，或本縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情時，衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要進一步加強對不明原因高熱病人、急死病人及鼠疫疑似病人的監(jiān)測和報告，迅速組織力量進行確診或排除

8、。發(fā)現(xiàn)有鼠疫染疫或可能染疫的宿主動物及其產(chǎn)品非法輸入的，要開展接觸人員中的發(fā)熱病人主動搜索。 二、 預警 1、預警發(fā)布 碼頭鋪鎮(zhèn)應急管理領(lǐng)導小組根據(jù)上級衛(wèi)生行政主管部門的鼠疫疫情監(jiān)測信息，按照疫情分級標準，及時向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門提出相應級別的預警建議，并經(jīng)縣政府同意后由相應機構(gòu)向社會公告預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。 2、預警變更與解除 根據(jù)鼠疫疫情的變化動態(tài)，領(lǐng)導小組根據(jù)上級衛(wèi)生行政主管部門的鼠疫疫情監(jiān)測信息，可向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門提出原發(fā)布預警的變更或解除的建議，經(jīng)縣政府同意后由相應機構(gòu)向社會發(fā)布。 三、報告 任何單位和個人都有

9、權(quán)向衛(wèi)生院、鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)生局及其有關(guān)部門報告鼠疫疫情，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行鼠疫應急處理職責的部門、單位及個人。 1、報告單位和報告人 （1）責任報告單位和報告人：衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及其它有關(guān)單位為責任疫情報告單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、村衛(wèi)生應急信息員為責任疫情報告人。 （2）義務報告單位和報告人：除責任報告單位和報告人外的任何單位和個人均有義務向衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構(gòu)報告相關(guān)信息。 2、 報告時限和程序 責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情，應立即以電話或傳真等方式向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院或上級疾病預防控制中心報告，接到報告的單位在2小時內(nèi)核實情況后上報至衛(wèi)生局或

10、縣疾病預防控制中心。 3、報告內(nèi)容和要求 發(fā)現(xiàn)不明原因的高熱病人、急死病人及周圍環(huán)境中出現(xiàn)大量自斃鼠應立即按規(guī)定程序報告。 第四章 應急響應和終止一、應急響應原則 發(fā)生鼠疫疫情后，所有單位要按照分級響應原則，作出相應級別應急響應。同時，根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況，及時調(diào)整預警和響應級別，以有效控制疫情，減少危害和影響。 鼠疫疫情應急處置要采取邊調(diào)查、邊核實、邊處置、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 應急辦接到其他區(qū)域鼠疫疫情情況通報后，應及時做好應急準備，采取必要的預防控制措施，嚴密防范鼠疫疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上級衛(wèi)生行政部門或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一

11、指揮和調(diào)度，及時支援鼠疫發(fā)生地區(qū)的應急處置工作。 二、分級響應 1、級應急響應 應急辦在接到確認疫情后，應立即啟動本預案，組織醫(yī)療救治、疾病預防控制等專業(yè)人員，深入疫點、疫區(qū)開展鼠疫疫情控制工作。 根據(jù)動物間鼠疫發(fā)生地區(qū)的污染和疫情威脅程度，報上級衛(wèi)生行政主管部門，劃定疫點、疫區(qū)范圍，在一定范圍內(nèi)實施消毒、滅鼠殺蟲等衛(wèi)生處理，限制生產(chǎn)活動；對非法運入的鼠疫染疫和可能染疫的鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定進行嚴格處理；加強鼠疫病人隔離治療和管理，落實密切接觸者的隔離檢診、疫點處理等防控措施；加強人群衛(wèi)生宣傳和健康教育；并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。 2、級疫情的應急響應 在級響應

12、的基礎上增加以下應急措施： 應急辦接到較大鼠疫疫情的報告，立即成立鼠疫疫情控制臨時指揮部，報經(jīng)上一級人民政府批準，宣布疫區(qū)，對疫區(qū)實施封鎖，交通工具實施衛(wèi)生檢疫。 同時，在縣政府鼠疫疫情控制指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，成立碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情防控各工作組，按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求，結(jié)合本地實際情況，在縣衛(wèi)生局應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各司其職，相互配合，科學有序地開展鼠疫疫情防控工作。 3、級和級應急響應 在級響應的基礎上增加以下應急措施：在省、市、縣政府鼠疫疫情控制臨時指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求，全力開展鼠疫疫情的防控工作。及時收集和分析疫情動態(tài)，上報防控工作的效果

13、和進展，當好鎮(zhèn)政府鼠疫防控工作的技術(shù)參謀。 三、 應急響應的終止 應急響應終止的必需條件是：傳染源及可疑的傳染源消除，大、小隔離圈內(nèi)已達到滅鼠滅蚤標準及環(huán)境衛(wèi)生標準，末例鼠疫病例發(fā)生后連續(xù)9天內(nèi)無新的病例出現(xiàn)。 一般鼠疫疫情應急響應終止，由縣衛(wèi)生局經(jīng)專家咨詢組論證后，報請區(qū)政府批準后實施。 較大鼠疫疫情應急響應終止，由市衛(wèi)生局經(jīng)專家委員會論證后，報請市政府批準后實施。 重大鼠疫疫情應急響應終止，需報請省政府批準后實施。 特別重大鼠疫疫情應急響應終止，需報請國務院批準后實施。 第五章 后期評估鼠疫疫情結(jié)束后，應急辦組織有關(guān)人員對防控工作進行評估，總結(jié)防控工作取得的成績、經(jīng)驗及工作中存在的問題，以指導今后的應急處理工作。評估報告上報鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門。 第六章 保障措施一、物資、經(jīng)費保障 衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應按各自鼠疫防控工作的職責，儲備應急物資，種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療急救器械、