安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制探析.docx

1、iscussionontheExitMechanismofMainCropVarietiesinAnhuiProvince安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制探析趙良俠，馬壇，高燦紅(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué).安徽合肥230036)摘要：主要分析了農(nóng)作物品種退出的必要性，以及安徵省主要農(nóng)作物品種退出的法律依據(jù)、現(xiàn)狀、方式、條件和程序，指出安徵南主晏農(nóng)作物品種退出存在的主妾問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策關(guān)鍵詞：安微??；品種;退出機(jī)制；問題；對(duì)策中圖分類號(hào):S339文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):2095-0896(2015)06-058-04ZHAOLiang-xiaeta/.(AnhuiAgriculturalUniversi

2、ty,Hefei,Anhui230036)AbstractThenecessityofmaincropvarietiesexit,AnhuiProvincesmaincropvarietiesexitlegalbasis,status,modes,conditionsandprocedureswereanalyzedinthepaper.ThemainproblemsofthemaincropvarietiesexitinginAnhuiProvincewerepointedoutandthecountermeasureswereputforward.KeywordsAnhuiProvince

3、;Varieties;Exitmechanism;Problems;Countermeasures基金項(xiàng)目：安敏省2014年省級(jí)質(zhì)量工程種子科學(xué)與工程專業(yè)嫁合改革試點(diǎn)項(xiàng)目(2O14zyOI6);安微農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年校級(jí)質(zhì)量工程種子經(jīng)營(yíng)管理教學(xué)及考試模式創(chuàng)新與實(shí)踐研完項(xiàng)目o作者簡(jiǎn)介：趙良俠(198I-),女，安微蚌埠人，講師，從事種子科學(xué)與技術(shù)研究。*通訊作者，講師，從事種子科學(xué)與技術(shù)研究，E-mail:369O942O7。收稿日期：2015-05-21自1981年12月農(nóng)業(yè)部成立第一屆全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)以來(lái),國(guó)家和省兩級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過了主要農(nóng)作物品種約1.7萬(wàn)個(gè)，退出品種

4、約0.7萬(wàn)個(gè)叫這些審定品種的推廣，對(duì)增加農(nóng)作物產(chǎn)址、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、為農(nóng)民增產(chǎn)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。近年來(lái)，隨著種子市場(chǎng)的全面開放和經(jīng)營(yíng)主體的多元化，審定品種的數(shù)目越來(lái)越多,農(nóng)民面對(duì)數(shù)以百計(jì)的品種很難選擇，一些推廣年限較長(zhǎng)的老品種因種性嚴(yán)重退化，病菌生理小種變化抗病性股失，暴輜出明顯缺陷，已不能適應(yīng)生產(chǎn)需要,存在嚴(yán)幣:的生產(chǎn)安全隱患。若在生產(chǎn)上繼續(xù)使用這些品種，必將給用種農(nóng)戶帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)南方周末2015年5月17日?qǐng)?bào)道，隆平超級(jí)稻兩優(yōu)0293因高感稻瘟病，在安徽蚌埠大面積減產(chǎn)絕收,被安徽省種子管理部門下了“逐客

5、令財(cái),已引起了國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此.實(shí)行品種退出機(jī)制十分有必要。筆者對(duì)安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制進(jìn)行探析旨在為相關(guān)研究提供借鑒。1主要農(nóng)作物品種退出的必要性分析農(nóng)作物品種最佳使用年限一般為56年，個(gè)別推廣面積較大的品種可能達(dá)到10年甚至更長(zhǎng)叫過去由于沒有退出機(jī)制，農(nóng)作物審定品種只進(jìn)不出一些已經(jīng)退化的老品種仍然在市場(chǎng)匕流通，造成市場(chǎng)上品種越來(lái)越多。實(shí)行品種退出制度，做到審定品種有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，是完善品種管理制度、促進(jìn)品種科學(xué)、依法管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的雨要:舉措實(shí)行品種退出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有非常幣:要的作用和意義：通過實(shí)行品種退出，讓已經(jīng)出現(xiàn)種性退化、有明顯缺陷的品種及時(shí)退出市場(chǎng)

6、，可大大減少農(nóng)民選擇品種的難度和風(fēng)險(xiǎn)。將不適應(yīng)生產(chǎn)需要的品種退出市場(chǎng)，可以保障用種的安全,規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)o適應(yīng)種子市場(chǎng)消費(fèi)的需要，是新形勢(shì)下農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的迫切要求，是維護(hù)農(nóng)民切身利益、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的客觀需要。實(shí)行品種退出，可以防止部分不法企業(yè)利用老品牌的合法身份以“舊瓶裝新酒”的方式銷售未經(jīng)審定的品種，有利于提高種子企業(yè)的市場(chǎng)竟?fàn)幜?。有利于?shí)行審定（引種）品種有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理叫總之,品種退出機(jī)制的確立，能及時(shí)將有缺陷、種性退化的品種退出，可以避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，防止有缺陷品種的合法外衣裝違法的種子等侵權(quán)套牌行為叫2安徽省主要農(nóng)作物品種退出的法律依據(jù)、現(xiàn)狀、方式、條件和程序2.

7、1品種退出的法律依據(jù)早在2006年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見（國(guó)辦發(fā)2006140號(hào)）要求對(duì)已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服缺點(diǎn)的品種要立即退出。隨后，農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見（農(nóng)農(nóng)發(fā)20098號(hào)）通知要求各省按照（國(guó)辦發(fā)2006140號(hào)）的要求，建立品種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)推廣品種的適應(yīng)性、抗逆性進(jìn)行跟蹤調(diào)查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)明顯存在種植風(fēng)險(xiǎn)的品種，要堅(jiān)決退出。此后2000年頒布的中華人民共和國(guó)種子法，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見（國(guó)發(fā)2011）8號(hào)）第十二條提出“加快不適宜種植品種退出”,全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（國(guó)辦

8、發(fā)（:2012J59號(hào)）第十二條明確提出“健全品種退出機(jī)制，加快不適宜種植品種退出”。2013年12月，農(nóng)業(yè)部根據(jù)上敘法律法規(guī)和文件的要求，及時(shí)修訂了主要農(nóng)作物品種審定辦法（農(nóng)業(yè)部令2013年第4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)品審辦）。修改后的辦法規(guī)定進(jìn)一步完善了品種退出機(jī)制°品種退出由原來(lái)一條兩款擴(kuò)增至一章三條,對(duì)退出品種的條件、程序作了具體規(guī)定，協(xié)調(diào)國(guó)家與省兩級(jí)品種審定和退出叫到目前為止，農(nóng)業(yè)部及各省均有品種退出文件發(fā)布，建立了相應(yīng)的品種退出機(jī)制，如江蘇制定了江蘇省種子條例、黑龍江制定了黑龍江省主要農(nóng)作物審定品種退出辦法、貴州制定了貴州省農(nóng)作物品種審定辦法等同。安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)中華人民共和

9、國(guó)種子法國(guó)品審辦安徽省主要農(nóng)作物品種推廣應(yīng)用前審定規(guī)范（皖農(nóng)種2007100號(hào)）及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)作物品種管理工作的通知（皖農(nóng)種2012J84號(hào)）等法律法規(guī)啟動(dòng)了審定品種退出機(jī)制。安徽省為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理和品種退出機(jī)制,借鑒其他省份的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ),結(jié)合該省省情正在加強(qiáng)安徽省主要農(nóng)作物品種退出管理辦法的修訂工作。安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)安徽省品種審定委員會(huì)品審辦公室2015年3月6日剛剛發(fā)布安徽省主要農(nóng)作物品種審定辦法（修訂征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱皖品審辦）和安徽省主要農(nóng)作物審定品種退出辦法（討論稿）（以下簡(jiǎn)稱皖品退出辦）的公示，初步建立了適合安徽省情的品種退出機(jī)制。2.2安徽省主要農(nóng)作物

10、品種退出的現(xiàn)狀農(nóng)作物品種名至2014年通過安徽省審定品種數(shù)髭個(gè)退出品種數(shù)量種退出作物總數(shù)占本作物退出作物總數(shù)占總審第1批第2批第2批審定數(shù)百分比定數(shù)的百分比水稻32764541741.316.1小麥1104017253.67.0玉米1287151125.83.9棉花1291633340.36.2油菜691915353.64.4大豆752113146.74.2總計(jì)83816714737-41.9表1安徽省各作物品種退出的數(shù)分析注:通過安徽省審定的品種不包含通過國(guó)家審定其區(qū)域含安微省的品種C至2015年5月1日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)已公告了3批停止推廣的主要農(nóng)作物品種名錄。其中2008年7月發(fā)布第1批

11、停止推廣主要農(nóng)作物品種名錄公告有167個(gè)品種退出«,2012年7月第2批有147個(gè)品種退出叫2014年8月第3批有36個(gè)品種退出國(guó)，此外2014年3月公告稱玉米品種洛玉863因存在嚴(yán)重缺陷，終止在安徽省生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用W表Do由表1可知，19832014年年底，安徽省共審定（認(rèn)定）的主要農(nóng)作物品種838個(gè)，其中水稻品種327個(gè)，小麥品種110個(gè)，玉米品種118個(gè)，棉花品種129個(gè)，油菜品種69個(gè)，大豆品種75個(gè)。3批次退出的品種水稻135個(gè)，小麥59個(gè)，玉米33個(gè)，棉花52個(gè)，油菜37個(gè)，大豆35個(gè)，分別占總審定數(shù)的16.1%、7.0%、3.9%、6.2%、4.4%及4.2%,合計(jì)3

12、51個(gè)品種退出，占總審定數(shù)的41.9%。從退出作物總數(shù)占本作物審定的比率來(lái)看，超過50%的有小麥和油菜品種，超過40%的有水稻、棉花和大豆品種,退出比率最低為玉米品種，只有25.8%。這說(shuō)明安徽省小麥和油菜的品種更新?lián)Q代率最高，其次為水稻、棉花和大豆，最低的為玉米品種O2.3品種退出方式品種退出一般都采用強(qiáng)制退出和自愿退出相結(jié)合的方式。對(duì)于那些已經(jīng)完全沒有推廣面積或生產(chǎn)中出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)品種，一般強(qiáng)制退出；而對(duì)于那些只在局部有小面積種植，農(nóng)民因種植習(xí)慣等原因，還有一定認(rèn)同度的品種，已經(jīng)有類似的新品種替代，一般采取自愿退出方式。皖品退出辦第六條亦同樣規(guī)定安徽省品種退出分主動(dòng)退出和強(qiáng)制退出。主動(dòng)退出由

13、品種育成單位（個(gè)人）提出申清;強(qiáng)制退出是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)及種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者等提出書面建議,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)強(qiáng)制退出。2.4品種退出的條件根據(jù)國(guó)品審辦規(guī)定，審定通過的品種,有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出:在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)的，如嚴(yán)重倒伏、嚴(yán)重凍害、嚴(yán)重病蟲害、產(chǎn)量較低或品質(zhì)極差;種性嚴(yán)重退化的;按要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的。此外，若已有同類更優(yōu)秀的替代品種，農(nóng)民普遍不喜歡種植，基層種子、農(nóng)技部門普遍反映較差的品種也應(yīng)退出叫。目前面積、年限是大多數(shù)省份品種退出條件的主要考慮因素，如審定公告發(fā)布2年后的連續(xù)3年內(nèi)生產(chǎn)上沒有種植或種植面積較小且有替代品種的，即可退出叫安徽省

14、亦是如此。安徽省皖品審辦和皖品退出辦規(guī)定的品種退出條件比國(guó)品審辦更加細(xì)化具體，明確審定通過的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出:在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)事故或存在生產(chǎn)安全隱患的；審定時(shí)間超過10年，失去推廣應(yīng)用價(jià)值的;種性嚴(yán)重退化,特征特性與品種審定公告、標(biāo)準(zhǔn)樣品明顯不符的;未按要求提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的;品種權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)退出的;其他原因需要退出的。實(shí)際上在皖品退出辦中品種退出的條件更加具體，指出符合下列條件之一的品種均應(yīng)當(dāng)退出：未按農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)2010J74J9號(hào)文件要求提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的安徽省審定品種。在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重缺陷（主要包括品種種性退化、抗性下降等）,存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

15、安全隱患或已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的品種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，品種特征特性如豐產(chǎn)性、品質(zhì)、抗性等主要農(nóng)藝性狀與品種審定公告不一致的品種；經(jīng)DNA指紋鑒定，發(fā)現(xiàn)與審定時(shí)指紋圖譜不一致或申請(qǐng)的含有轉(zhuǎn)基因的信息不一致的品種。品種審定（或引種批準(zhǔn)）8年以上、近3年每年種植面積較?。ㄋ?、小麥、玉米不足6666.7hn?,油菜、棉花、大豆不足3333.3hm2）,且有替代品種的品種。鮮食玉米、鮮食大豆等特殊用途的品種種植面積不作要求。引種通過的品種在鄰省已經(jīng)退出或引種申請(qǐng)單位已經(jīng)依法終止經(jīng)營(yíng)的品種。已被農(nóng)業(yè)部公布退出的省審品種。品種選育者品種育成單位（個(gè)人）自愿申請(qǐng)退出的品種。其他依法應(yīng)當(dāng)退出

16、的品種。2.5品種退出的程序品種退出是一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作，品種退出一般有以下幾個(gè)流程和程序：擬定退出品種名單-專業(yè)委員會(huì)審議T國(guó)家（省級(jí)）品種審定委員會(huì)審核-媒體公示T異議處理一發(fā)布公告。根據(jù)國(guó)品審辦加定，擬退出的品種由品種審定委員會(huì)辦公室在書面征求育種者或品種權(quán)人意見后提出建議，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)初審后，在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門官方網(wǎng)站公示,公示期不少于60日。公示期滿后，品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見與公示結(jié)果提交品種審定委員會(huì)主任委員會(huì)審核，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核。審核同意退出的，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以公告。公告退出的品種，自退出公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)，自退出公告發(fā)布一個(gè)生產(chǎn)

17、周期后停止經(jīng)營(yíng)、推廣。品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以決定自退出公告發(fā)布之口起停止經(jīng)營(yíng)、推廣。省級(jí)品種退出公告,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。皖品審辦和皖品退出辦要求安徽省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、種子企業(yè)、品種育成者、生6刑產(chǎn)者、使用者和品種權(quán)人等單位或個(gè)人均可以向省品審會(huì)提出品種退出建議，省品審辦對(duì)建議退出的品種和證明材料進(jìn)行審查，審查結(jié)果提交省品審會(huì)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)初審。專業(yè)委員會(huì)按品種審定的方式初審，經(jīng)初審?fù)馔顺龅钠贩N，在省農(nóng)業(yè)委員會(huì)官方網(wǎng)站公示,公示期不少于30d。公示期滿后，省品審辦應(yīng)當(dāng)將初審意見與公示結(jié)果提交省

18、品審會(huì)主任委員會(huì)審核，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30d內(nèi)完成審核。審核同意退出的，由安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)公告退出。在公告發(fā)布后30d內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。公告退出的品種，自退出公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)，自退出公告發(fā)布一個(gè)生產(chǎn)周期后停止經(jīng)營(yíng)、推廣。品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以決定自退出公告發(fā)布之日起停止經(jīng)營(yíng)、推廣。引種審批的主要農(nóng)作物品種退出參照?qǐng)?zhí)行。此外,還規(guī)定已經(jīng)公告退出的品種，不再發(fā)放種子生產(chǎn)許可證，在公告生效后，原審定（引種）編號(hào)同時(shí)廢止。退出品種的選育單位要做好該品種的資源保存和保護(hù)工作，并保留品種的其他權(quán)益。3安徽省主要農(nóng)作物品種退出機(jī)制存在的問題及對(duì)策3.1安徽省主要農(nóng)作物品種退出

19、機(jī)制存在的問題3.1.1安徽省主要農(nóng)作物品種退出程序復(fù)雜，操作和界定較困難。安徽省品種退出程序雖較為縝密，但比較復(fù)雜、冗長(zhǎng)和繁瑣.如需要提交和審查相關(guān)書面證明材料等。因作物類型不一樣，近3年每年的種植面積作為品種退出條件，尤其是那些“舊瓶裝老酒”的品種更難統(tǒng)計(jì)和說(shuō)明，操作和界定比較困難。3.1.2品種退出公告時(shí)間晚，公告間隔時(shí)間太長(zhǎng)。主要農(nóng)作物品種審定工作一般每年一次，為保證品種進(jìn)出的同步性，相應(yīng)品種退出工作也應(yīng)每年一次。根據(jù)每年品種的實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)出現(xiàn)問題的品種可以及時(shí)退出，避免造成更大的損失。形成每年一次的退出制度，有利于規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化的管理。陜西省早在2005年6月就實(shí)行審定品種退出制

20、度，到2010年已經(jīng)先后退出了7批，四川省至2008年就停用了6批在生產(chǎn)使用中有明顯缺陷或豐產(chǎn)性等優(yōu)勢(shì)喪失的主要農(nóng)作物品種而安徽省到2008年才開始退出第1批,2012年第2批,2014年第3批，目前僅退出3批。相比較，安徽省品種退出時(shí)間較晚，退出的次數(shù)較少，品種退出間隔時(shí)間較長(zhǎng)，品種更新慢，不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)和管理要求。3.1.3品種審定把關(guān)不嚴(yán),品種退出宣傳、落實(shí)不到位。目前安徽省品種管理存在著審定把關(guān)不嚴(yán)、品種描述不規(guī)范、生產(chǎn)用種多、亂、雜等突出問題,對(duì)于缺陷明顯而且通過栽培、植保等技術(shù)手段無(wú)法克服和解決的品種,要合法、規(guī)范、有序退出；對(duì)審定通過的品種.發(fā)布公告時(shí)對(duì)品種缺陷要準(zhǔn)確表述，提

21、出防范措施,力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)降到最低o對(duì)那些應(yīng)該既退出審定又退出市場(chǎng)的品種，應(yīng)對(duì)有關(guān)種子法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到有法可依,同時(shí)各部門和單位要密切配合，向種子經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民做好社會(huì)宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民種植更優(yōu)良的品種，以免造成不必要的損失。在2012年5月安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)查處的違法銷售種子中，仍有未依法審定通過和已退出的主要農(nóng)作物種子，其中水稻品種55個(gè)，玉米品種23個(gè)，棉花品種42個(gè)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的這些種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在很大安全隱患。3.2對(duì)策3.2.1簡(jiǎn)化品種退出程序，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)作物品種退出機(jī)制。盡快在安徽省建立統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)單易操作的農(nóng)作物品種的退出機(jī)制，推進(jìn)種子管理體制改革,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)

22、管，讓農(nóng)民用上“放心種”。同時(shí)，必須依照行政許可法的規(guī)定做好品種退出的權(quán)力分配:作。3.2.2利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立品種退出宣傳、公布與查詢機(jī)制。應(yīng)該充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立快速方便退出品種公布與查詢機(jī)制c使農(nóng)民能在最短的時(shí)間了解退出品種的全面信息，同時(shí)能對(duì)原來(lái)的退出品種進(jìn)行溯源查詢，保證農(nóng)民在生產(chǎn)中不再使用已退出的品種。3.2.3加速品種的更新?lián)Q代，縮短品種退出公告的間隔時(shí)間。品種使用年限過長(zhǎng),種性退化嚴(yán)重，發(fā)病概率大增.影響作物產(chǎn)量:。因此，適當(dāng)縮短品種利用年限，加快品種更新?lián)Q代，及時(shí)退出那些在生產(chǎn)使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)的品種，縮短品種退出

23、公告的間隔時(shí)間，保證品種進(jìn)出的動(dòng)態(tài)平衡,確保維護(hù)農(nóng)民的利益和國(guó)家糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。3.2.4嚴(yán)格品種準(zhǔn)入，盡量規(guī)避品種的使用風(fēng)險(xiǎn)。開展品種退出的同時(shí),嚴(yán)格品種準(zhǔn)入。規(guī)范品種的試驗(yàn)區(qū)域布局、完善試驗(yàn)管理，適當(dāng)提高品種準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化審定管理、確定適宜區(qū)域、準(zhǔn)確把握品種的風(fēng)險(xiǎn)和飛虱。7月下旬用5.7%甲維鹽375g+12.5%烯哩醇600g+20%井岡霉素粉劑750g/hm2,對(duì)水600kg噴霧，防治稻飛虱、稻曲病及紋枯病。8月上旬用40%毒死蟬1500g+5.7%甲維鹽375g+25%毗弱酮450gAim2,對(duì)水600kg噴霧,防治褐稻虱。拔節(jié)孕穗期做好干濕交替,濕潤(rùn)灌溉等農(nóng)藝防控技術(shù)c破口

24、前7d再用拿得穩(wěn)藥劑防稻曲病12次。3.6適時(shí)收獲稻谷成熟度90%95%為成熟標(biāo)準(zhǔn)，糖部谷粒全部變硬，穗軸上干下黃,70%枝梗黃枯，避免割青而影響產(chǎn)量和品質(zhì)。參考文獻(xiàn)黃小華.雜交水粕斯品種雨優(yōu)9號(hào)在建汨市種棋表現(xiàn)及高產(chǎn)我培技術(shù)IJ.福建稻麥科技,2012,30(3):42-43.2 朱料堅(jiān)，冏慧牌.春優(yōu)84在墻云種植表現(xiàn)及高產(chǎn)我培技術(shù)J.姿澈農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(9)：2577-2578.|3王升臺(tái)，周子全.不同種核密度對(duì)甬優(yōu)9號(hào)產(chǎn)量的影響J.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2O13(Sl)：36-37.(4 丁斯天，王來(lái)亮，李金滿.甲堆鹽防治水稻二化螟及福城卷葉蝶效栗J.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(811):140

25、3-1405.(5 韋還和，李超，張洪程，等.水稻甬優(yōu)12超高產(chǎn)群體分桑特性及其與群體生產(chǎn)力的關(guān)系(J.作物學(xué)41,2014(10)：1819-1829.(6 王春猜，蘇加前，王青影，等.水稻甬優(yōu)15號(hào)特征特柱及高產(chǎn)栽培技術(shù)探討UL因藝與種苗,2014(8)：30-32.(7J韋還和，李超，張洪程，等.水稻甬優(yōu)12不同產(chǎn)量群體的株型特征(上接第61頁(yè))性狀，切實(shí)做好品種準(zhǔn)入工作c建立推廣品種生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)品種的適應(yīng)性和抗逆性的跟蹤，最大限度減少生產(chǎn)損失。3.25加強(qiáng)市場(chǎng)管理，凈化種子市場(chǎng)。實(shí)行品種退出，可防止部分不法企業(yè)利用老品種的合法身份以“舊瓶裝新酒”的方式銷售未經(jīng)

26、審定品種，有利于規(guī)范種子企業(yè)行為和提高種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，堅(jiān)持“唯一”和“優(yōu)先”原則，一個(gè)品種只能有一個(gè)名稱,實(shí)行品種名稱規(guī)范化管理,堅(jiān)決制止用品種商品名稱和代碼來(lái)取代品種審定名稱的行為，根治“一品多名”和假冒侵權(quán)行為，不給不法分子可乘之機(jī),讓農(nóng)民能清晰、準(zhǔn)確地選擇品種，從源頭上治理種子市場(chǎng)“多、亂、雜”的問題。參考文獻(xiàn)馬淑萍.種業(yè)傾域的新改革J】農(nóng)家參謀：種業(yè)大吼,2014(1)：11-12.JJ.作物學(xué)報(bào),2014(12):2160-2168.8命衛(wèi)星，王新溪，圻新春，等.水稻甬優(yōu)12產(chǎn)量超13.5t/hm?的特征特姓與教培技術(shù)J.浙江農(nóng)火科學(xué)，2015(2):177-

27、179,240.19江立斌，張仙平，王琴我，等.甬優(yōu)12號(hào)水裕在溫嶺市的種植表現(xiàn)及旅琬定量超高產(chǎn)栽培技術(shù)(JI現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(3):76-77.(10J謝良清，葉斌斌,林采念，等.雜交水稻而優(yōu)9號(hào)“3414”肥效試驗(yàn)初報(bào)(JJ.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2011(3):49-50,53.11何旭華，許杰，裘希雅，等.富陽(yáng)市雜交水稻甬優(yōu)12氛確鉀肥適用量初探(JJ.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué).2011(6)：1312-1314.12|徐杏珠，王前進(jìn).施杷對(duì)水稻甬優(yōu)12產(chǎn)量和效益的彩響J.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013(6):652-653.(131傅躍進(jìn)，邢曼平，騰新春，等.密度和II肥水平對(duì)雜更水耘雨伐15產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)性狀的影響J.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(1):13-15.(14 劉偉明.扣粳亞種間雜交水稻'甬優(yōu)12'產(chǎn)量性狀的相關(guān)及通徑分析JJ.農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào),2012(10):1-4.13.(15 駱江英，劉忠芳，陳國(guó)安.高肥力下水粕甬優(yōu)12的施肥探討幾浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2012(9):1237-1239.(16 李阿根，張舟娜，汪愛娟.等