縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案.docx

1、縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案1.總則1.1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，確保應(yīng)急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、特種設(shè)備安全法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案和省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游

2、樂(lè)設(shè)施等設(shè)備、設(shè)施的較大事故以上應(yīng)急救援工作。1.4工作原則事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；設(shè)備三個(gè)月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄;與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的安全監(jiān)察記錄。涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。4.2縣市場(chǎng)管理部門應(yīng)協(xié)助進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)處置工作各級(jí)市場(chǎng)管理部門應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)協(xié)助做好以下工作：1、對(duì)事故情況進(jìn)行初步評(píng)估。對(duì)事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估。2、建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）

3、等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域；必要時(shí)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。3、搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。4、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。5、特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備一般以上事故發(fā)生后，縣市場(chǎng)管理局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)。6、應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡

4、和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。7、事故調(diào)查報(bào)告根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有：事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失），事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除。提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施。需要對(duì)事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)及鑒定時(shí)，由事故調(diào)查組確定與事故各方無(wú)直接利害關(guān)系的單位負(fù)責(zé)。8、應(yīng)急

5、救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣市場(chǎng)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。9、其他應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣市場(chǎng)管理局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。提請(qǐng)政府按有關(guān)規(guī)定對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。10、實(shí)施時(shí)間本預(yù)案由縣市場(chǎng)管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)

6、持“以人民為中心”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1. 5應(yīng)急救援事故分級(jí)（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以

7、上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2. 組織指揮體系及職責(zé)1救援組織體系縣市場(chǎng)管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)管理局）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量組成?？h市場(chǎng)管理局是縣特種設(shè)備應(yīng)急救援事故的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在出現(xiàn)特種設(shè)備較大以上應(yīng)急救援事故時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定和省州特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)的技術(shù)支持。2. 2縣市場(chǎng)管

8、理局領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)在省市市場(chǎng)管理局和縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，參與協(xié)調(diào)全縣較大事故以上的特種設(shè)備應(yīng)急救援事故工作。2.2.1縣市場(chǎng)管理局領(lǐng)導(dǎo)小組組成縣市場(chǎng)管理局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)管理局領(lǐng)導(dǎo)小組），為全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策提供專業(yè)技術(shù)支持。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長(zhǎng)：局主管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：局分管領(lǐng)導(dǎo)成員：特種設(shè)備安全監(jiān)察股、各股隊(duì)室所人員組成。2.2.2縣市場(chǎng)管理局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)(1) 特種設(shè)備安全監(jiān)察股：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng)急救援組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。(2) 局辦公室：負(fù)責(zé)向縣政府上報(bào)事故信息和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)安排和裝備的落實(shí)

9、，與相關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)、上報(bào)工作。(3) 其他股隊(duì)室所根據(jù)需要視情安排參與相關(guān)救援工作。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察股，由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：(1) 組織建立縣政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。(2) 指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量、分布和安全狀況，及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。(3) 負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定，并督查決定的執(zhí)行的情況；迅速了

10、解、收集和匯總事故信息、損害情況；參與事故調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。2.4現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)當(dāng)發(fā)生較大以上應(yīng)急救援事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案?？h市場(chǎng)管理局派出現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事發(fā)地政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)和成員由局領(lǐng)導(dǎo)決定。特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：會(huì)同縣政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的有關(guān)工作，在應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救援方案的建議，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決策；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，

11、供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)等。3. 應(yīng)急響應(yīng)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上應(yīng)急救援事故時(shí)應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，發(fā)生一般應(yīng)急救援事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)和危害程度決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案可與縣其它專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接，當(dāng)啟動(dòng)其它各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共事件涉及特種設(shè)備時(shí),根據(jù)縣政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)的指令及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。2. 1事故報(bào)告(1)事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主、主管部門和縣市場(chǎng)管理局報(bào)告；事故發(fā)生單位和業(yè)主獲知后，應(yīng)當(dāng)立即向主管部門和縣市場(chǎng)管理局報(bào)告，最遲不超過(guò)1小時(shí)。特殊情況可越級(jí)上

12、報(bào)，直至市市場(chǎng)管理局?？h市場(chǎng)管理局特種設(shè)備事故報(bào)告電話：XXXXXXXo縣市場(chǎng)管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間最遲不得超過(guò)2小時(shí)。同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，必要時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畣?dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。移動(dòng)式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地市場(chǎng)管理部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊(cè)登記的市場(chǎng)管理部門。事發(fā)地市場(chǎng)管理部門在接到事故報(bào)告后也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況，單位(或業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； 事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）、地點(diǎn)、事故設(shè)備名稱以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)

13、（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3. 2分級(jí)響應(yīng)程序接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點(diǎn)，并通知市特檢所主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。分級(jí)響應(yīng)程序：發(fā)生一般特種設(shè)備應(yīng)急救援事故，縣市場(chǎng)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，可啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；并報(bào)市市場(chǎng)管理局，科學(xué)、高效和全力配合當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大以上特種設(shè)備應(yīng)急救援事故，縣市場(chǎng)管理局應(yīng)立即

14、啟動(dòng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)省州市場(chǎng)管理局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按區(qū)、市、縣三級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案要求，組織有關(guān)人員立即趕赴出事地點(diǎn)，采集現(xiàn)場(chǎng)各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí),報(bào)請(qǐng)政府啟動(dòng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或其它專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照省市場(chǎng)管理局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)規(guī)定處置。3.3現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。(2) 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。4、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求1縣市場(chǎng)管理局現(xiàn)場(chǎng)處置工作縣市場(chǎng)管理局應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)做好下列工作：1、盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估，提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案。2、在不影響應(yīng)急救援的前提下，嚴(yán)禁一切對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)，積極介入對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù)。3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)或評(píng)估工作，確認(rèn)危險(xiǎn)設(shè)備的類型和特性，提出搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控