劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)”理論及對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示

1、劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)”理論及對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示“成都模式”研究劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)”理論及對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示“成都模式”研究【內(nèi)容摘要】大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有二元的性質(zhì)，即現(xiàn)代城市部門(mén)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)并存，并由此形成了二元經(jīng)濟(jì)理論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在著嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，而研究二元經(jīng)濟(jì)理論有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，本文以成都為樣本，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行了探討?！娟P(guān)鍵詞】二元經(jīng)濟(jì)理論；城鄉(xiāng)一體化；成都模式1 劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)”理論回顧1954年，劉易斯發(fā)表了題為勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章，提出了關(guān)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的理論模型，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究做出了突出貢獻(xiàn)。劉易

2、斯的二元經(jīng)濟(jì)模型使用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，簡(jiǎn)明清晰地勾勒了發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的演進(jìn)過(guò)程，因而成為工業(yè)化理論的經(jīng)典模型。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型具有如下的特征：第一，技術(shù)可以分成使用資本的技術(shù)(由現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)采用)和不使用資本的技術(shù)( 由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)手工業(yè)部門(mén)采用)。第二，劉易斯把農(nóng)業(yè)部門(mén)看成發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)生產(chǎn)部門(mén)的代表。因?yàn)閭鹘y(tǒng)非農(nóng)業(yè)部門(mén)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重不大，因此可以忽略不計(jì)。第三，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者收入水平很低，一般只能維持自己和家庭最低限度的生活水平。由于傳統(tǒng)部門(mén)勞動(dòng)力十分豐富，隨時(shí)可能流入城市。這就決定了城市中現(xiàn)代工業(yè)的工資水平只能保持在略高于農(nóng)村生存收入的不變的工

3、資水平上。城鄉(xiāng)收入水平的差距取決于城鄉(xiāng)生活費(fèi)用的差距、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的理論成本和用以引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力流入現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的額外凈收入。第四，從生產(chǎn)率和勞動(dòng)供給看，現(xiàn)代部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)部門(mén)。由于傳統(tǒng)部門(mén)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率低甚至等于零，所以在一定的工資率下，傳統(tǒng)部門(mén)的勞動(dòng)供給是無(wú)限彈性的。2 成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)從2003 年開(kāi)始，成都立足于大城市帶大農(nóng)村的區(qū)域?qū)嶋H，啟動(dòng)了全面深入的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“自費(fèi)改革”，破解長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制矛盾和“三農(nóng)”問(wèn)題頑癥。成都的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐是一場(chǎng)“試圖改變中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)”的試驗(yàn)，其核心就是要破除城鄉(xiāng)二元體制，讓農(nóng)民享有和城鎮(zhèn)居民一樣的權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)

4、。2007年6月7日，國(guó)家批準(zhǔn)成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求成都在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。2009年底，成都市委對(duì)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐全面提升和深化。成都市在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展取得了很大的成就，它在發(fā)展中的一些做法對(duì)其它地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有借鑒意義。2.1 堅(jiān)持“三個(gè)集中”基本原則成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之初，既是工業(yè)強(qiáng)縣又是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣的雙流，為了解決工業(yè)布局分散、農(nóng)村公共配套欠缺、農(nóng)地零碎低效生產(chǎn)等問(wèn)題，探索創(chuàng)造了“三個(gè)集中”：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。成都市委、 2市政府總結(jié)推廣雙流經(jīng)驗(yàn)，將統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”確定為推進(jìn)城鄉(xiāng)一

5、體化的基本原則、根本方法。同時(shí)，以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，成都市穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶(hù)集中，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、花卉、蔬菜、水果等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積195.6 萬(wàn)畝，占農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地總面積的68.5%。農(nóng)業(yè)增加值由2002年的125.5億元增至2010年的275億元，翻了一倍多；帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，2010 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增長(zhǎng)111.1%。實(shí)踐證明，成都的“三個(gè)集中”不僅適應(yīng)人多地少的客觀市情和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的迫切要求，避免了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放式

6、發(fā)展弊端，而且符合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)聯(lián)系的規(guī)律，有效推進(jìn)了“三化”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的比較研究顯示，成都是全國(guó)唯一在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)城鄉(xiāng)收入差距得到遏制并呈縮小趨勢(shì)的特大城市。2.2 建立“城鄉(xiāng)一體化”的基本公共服務(wù)成都市通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等“六個(gè)一體化”，大刀闊斧破除城鄉(xiāng)二元體制，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、

7、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。除了規(guī)劃，成都市對(duì)只管城不管鄉(xiāng)、重城輕鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)分治的市政公用、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等30多個(gè)部門(mén)進(jìn)行歸并調(diào)整，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“大部制”。 先后三次對(duì)戶(hù)籍制度進(jìn)行改革和調(diào)整，逐步建立起了城鄉(xiāng)一元戶(hù)籍制度。建立了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)零就業(yè)家庭，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬(wàn)人?；緦?shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。成都的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，正在成為中國(guó)公民權(quán)利從城鄉(xiāng)二元分割走向城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)樣本，通過(guò)“六個(gè)一

8、體化”，形成了城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的機(jī)制，超越了社會(huì)公平的范疇。2.3 土地流轉(zhuǎn)是撬動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在2008年的突破主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實(shí)了農(nóng)民對(duì)土地和房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)和使用權(quán)證，對(duì)農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。截至2009年3月，全市共有238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1945個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)了農(nóng)村確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶(hù)140.95萬(wàn)戶(hù)。在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)等改革。成都制定了成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法、成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）等政策，促進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)

9、權(quán)、未利用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等形式的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。通過(guò)農(nóng)民宅基地的集中，將節(jié)約出來(lái)的宅基地通過(guò)“指標(biāo)增減掛鉤”的形式，招商引資，用于重建農(nóng)民住房、配套設(shè)施與就業(yè)增收。同時(shí)，為了保護(hù)耕地，以及避免土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)耕地非農(nóng)化的現(xiàn)象，由市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立耕地保護(hù)基金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元。并為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。主要參考文獻(xiàn)：1 劉美平.論中國(guó)特色城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理論J.馬克思主義研究,2008.71-74.2 成謝軍.農(nóng)民還是市民農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的二元結(jié)構(gòu)分析J.三農(nóng)問(wèn)題研究,2010.66-67.3 劉凌，李新文.劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的啟示J.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2005.855-859.4 梁桂全.科學(xué)推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換J.廣東社會(huì)科學(xué),2006,(4)5 劉興萍.成都市城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐研究D.西南交通大學(xué),2007.6 梁小琴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革樣本J.決策導(dǎo)刊,2010,(4)7 王開(kāi)泳，陳田等.半城市化地區(qū)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展模式研究J.地理科學(xué),2008,(4)8 戴賓.優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)N.成都日?qǐng)?bào),2007,(7)9 韓俊.中