2022年煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報(bào)告 用工安排制度是一個(gè)企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的進(jìn)展與否，好的、具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)，它的用工安排制度必定公正合理，速亡、丟失生命力的企業(yè)，它的用工安排制度必定頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探究和實(shí)踐，已經(jīng)在用工安排制度上取得了卓著成效，一個(gè)漸趨公正合理和隱藏樂觀因素的用工安排制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速進(jìn)展供應(yīng)了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革供應(yīng)了支撐。 但是，隨著行業(yè)的不斷進(jìn)展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會(huì)主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的瓶頸和管

2、理者滿意無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工安排制度并沒有充分代表勞動(dòng)者的意愿，其根本的實(shí)質(zhì)是既帶有濃重封建顏色的小團(tuán)體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會(huì)主義的路線前行，因此，在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，重提行業(yè)用工安排制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)進(jìn)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣闊勞動(dòng)者的意愿，煙草行業(yè)用工安排制度改革勢(shì)在必行。 一、影響行業(yè)用工安排制度的因素 眾所周知，一個(gè)制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探究和實(shí)踐，而在這種漫長的醞釀、探究和實(shí)踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個(gè)制度的政治傾向和價(jià)值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工安排制度大體也是經(jīng)受了這樣

3、一個(gè)過程。 1、國際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推動(dòng)是影響行業(yè)用工安排制度的大氣候和潛意識(shí)。國際政治、經(jīng)濟(jì)快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推動(dòng)的一個(gè)共同心照不宣的現(xiàn)象是團(tuán)體化、私有化，而且這種團(tuán)體化和私有化無不以政權(quán)或公正的形象消失，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會(huì)財(cái)寶流向這些團(tuán)體或個(gè)人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇怪地依附在這些財(cái)團(tuán)或個(gè)人身上，于是，每個(gè)人在這樣一種潮涌下，努力查找屬于自己的位置，意識(shí)里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識(shí)，更是一種思想和行動(dòng)的支配。 2、用工安排制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理

4、者的政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)和人格定勢(shì)打算了他所訂立的制度是否代表廣闊勞動(dòng)者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度全都，是否帶有普遍性、合理性和適用性。 3、管理者的利益歸屬和工作方式方法打算了用工安排制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公正性，同時(shí)，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的精確性，站在絕大多數(shù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)和懇切聽取絕大多數(shù)勞動(dòng)者的呼聲與站在各級(jí)各層管理者或聽取各級(jí)各層管理者的建議所做出來的打算迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來的制度也不一樣。 4、地緣政治、經(jīng)濟(jì)和地域政治、經(jīng)濟(jì)，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)章發(fā)揮著不行小覷的作用，越是貧困的地方偏向于富有階層的制度就越明

5、顯，越是封閉保守的地方，強(qiáng)權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財(cái)物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個(gè)較為獨(dú)立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會(huì)監(jiān)督、忽視民主，各種不合理的潛規(guī)章暢通無阻，全部這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項(xiàng)公正合理制度的產(chǎn)生。 二、行業(yè)用工安排制度現(xiàn)狀 1、用工現(xiàn)狀 行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因?yàn)槠髽I(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家安排和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場(chǎng)調(diào)整，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運(yùn)用的是行

6、政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級(jí)各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參加生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)維護(hù);聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要間續(xù)從多個(gè)渠道聘請(qǐng)的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年月前，行業(yè)用工機(jī)制正常時(shí)，這部分員工里面的工齡長、有才能、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)管理一線，也有的在機(jī)關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠(yuǎn)離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)當(dāng)管理者，但職位在副科級(jí)的幾乎為零?？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。 2、安排現(xiàn)狀 描述行業(yè)安排現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但假如把一個(gè)單位一個(gè)企業(yè)總體安排作為一個(gè)整體，然后根

7、據(jù)不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進(jìn)行切割，你就會(huì)清晰地看到行業(yè)安排現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”外形。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀有，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個(gè)職級(jí)之間安排差距巨大，隨之附帶的全部福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機(jī)關(guān)基層之間安排差距懸殊，隨之附帶的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的安排制度其實(shí)滲透了一種腐敗和頹廢，我們?cè)僬J(rèn)真甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會(huì)關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)覺目前的行業(yè)安排制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)章

8、下不無人知的各種福利投資和灰色收入。 三、迫切需要解決的問題 基于用工安排制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實(shí)是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機(jī)的逆境當(dāng)中。 一是聘用員工沒有上升和施展理想的平臺(tái)和通道，激勵(lì)機(jī)制沒有很好地同用工安排制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標(biāo)方向。 二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂劇烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，難于抵擋生活變故和生存危機(jī)。 三是現(xiàn)行的用工安排制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價(jià)值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。 四、幾點(diǎn)建議 1、建議行業(yè)用工安排管理干部深化實(shí)際、深化基層，走群眾路線，在廣泛、深化、細(xì)致調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。 2、樹立正確的思想觀點(diǎn)，站在最廣泛的立場(chǎng)上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又親密與黨和國家方針、政策全都