關(guān)于實(shí)在做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

1、關(guān)于實(shí)在做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)    關(guān)于實(shí)在做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施 各市、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)省政府關(guān)于大力做好促進(jìn)就業(yè)工作的（皖政200851號(hào)）要求，結(jié)合我市施紀(jì)，現(xiàn)就實(shí)在做好促進(jìn)就業(yè)工作制定如下實(shí)施：一、進(jìn)步對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，從落施科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，大力認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，大力增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加

2、大力的目的。繼續(xù)樹(shù)立勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目的，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期和年度工作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)、改動(dòng)就業(yè)服務(wù)、加大職業(yè)教育和學(xué)習(xí)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制定詳細(xì)措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，創(chuàng)立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落施就業(yè)工作目的責(zé)任及責(zé)任追查制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)才能長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保鄣人員作為就業(yè)工作主要目的任務(wù)，逐級(jí)

3、分解，創(chuàng)立目的責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落施或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追查相應(yīng)責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)難題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案；大力標(biāo)準(zhǔn)用人單位的裁員行為，用人單位要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定創(chuàng)立裁員制度。通過(guò)實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)才能和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免

4、費(fèi)領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證，享受有關(guān)扶持政策：1. 年滿(mǎn)16周歲，從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；2. 從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類(lèi)用人單位失業(yè)的；3. 個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；4. 承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；5. 軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；6. 刑滿(mǎn)釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；7. 農(nóng)社區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月后失業(yè)的。（二）市政府關(guān)于大力做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施（滁政200616號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年底，2011年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享

5、受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過(guò)3年的屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的詳細(xì)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金幫助力度。1. 對(duì)登記失業(yè)人員、回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬(wàn)元左右。貸款期限一般不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)一般不超過(guò)1年的展期1次。2. 對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，

6、貸款額度一般掌握在50萬(wàn)元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可大力擴(kuò)大貸款規(guī)模。3. 對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。4. 創(chuàng)立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加大合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到必然比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的必然比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的必然比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。5. 改

7、動(dòng)擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)保基金出現(xiàn)的代償，要立即資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。6. 鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，大力加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息幫助力度。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。1. 就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：（1）符合“4050”（男性年滿(mǎn)50周歲，女性年滿(mǎn)40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)情況的城市居民家庭）；（3）連續(xù)享受最低生活保鄣12個(gè)月以上的家庭成員；（4）符合條件的殘疾人員；（5）連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；（6）就業(yè)困難的被征地人員；（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)社區(qū)低保戶(hù)家庭）。詳細(xì)申請(qǐng)認(rèn)定程序，參照省勞動(dòng)保鄣局有關(guān)規(guī)定。2. 對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類(lèi)企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予詳細(xì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、詳細(xì)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3. 政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，