2022年道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理調(diào)研報告 道路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)展是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的凹凸，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速進(jìn)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高平安管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是平安問題，因?yàn)槠桨彩沁\(yùn)輸行業(yè)進(jìn)展的“瓶頸”。 近年來，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)始終把平安生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，仔細(xì)貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善平安生產(chǎn)管理職責(zé)、平安生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、平安生產(chǎn)管理制度及平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓平安管理上，始終堅持“平安第一，預(yù)防為主

2、，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)平安管理的可喜成果。但是，交通事故仍舊不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司XX年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)峻超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)峻后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會消失這種現(xiàn)象，詳細(xì)到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)簡單消失擔(dān)心全因素和管理問題，又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)平安管理水平，應(yīng)實(shí)行哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。 一、道路運(yùn)輸行業(yè)平安管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題 1、平

3、安管理工作制度落實(shí)不到位。平安是運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展的命脈，必需放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好平安工作，制定一系列平安制度和措施，但我認(rèn)為仍舊只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，詳細(xì)表現(xiàn)在：一是對司乘人員訓(xùn)練管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的平安管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種平安制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛平安明示卡和制訂各種平安管理制度，但在宣揚(yáng)貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行平安檢查中，多次發(fā)覺個別司乘人員不能

4、隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特殊是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等擔(dān)心全因素。 2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的狀況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)峻超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)峻后果。 3、人的因素也是造成擔(dān)心全隱患的主要緣由。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些擔(dān)心全的因素和主要隱患。一是五種

5、人：平安意識不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；性格急躁，愛開賭氣的人員；愛開超速車和搶超搶會車的人員；夜生活活躍的人；家庭沖突突出或有嚴(yán)峻后顧之憂造成精力分散，心情不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲憊駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成擔(dān)心全隱患的主要因素。 4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通平安的重要因素，主要表現(xiàn)在：車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能準(zhǔn)時進(jìn)行二級維護(hù)和檢修。未能準(zhǔn)時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不堅固。修理企業(yè)對車輛進(jìn)行修理時不能嚴(yán)

6、格根據(jù)修理項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該修理的不修理。在手續(xù)不齊全、修理不到位的狀況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進(jìn)行修理。對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟識，突遇窄橋、險橋。加之大路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來擔(dān)心全隱患或交通道路簡單、交通信息的影響和不行抗拒的自然災(zāi)難影響等所造成的擔(dān)心全因素。 二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)平安管理水平的對策和措施 道路運(yùn)輸行業(yè)平安管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新平安管理理念，提升平安管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推動傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為

7、應(yīng)從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的平安管理水平。 （一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處 1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強(qiáng)對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營者的平安生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)平安生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂平安合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運(yùn)手續(xù)。 2、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強(qiáng)化二級維

8、護(hù)，并要求修理企業(yè)對修理車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特殊是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，削減車輛因技術(shù)故障緣由而造成的事故。 3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗狀況，確保營運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保平安駕駛。 4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的平安監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站平安，從源頭抓平安，仔細(xì)落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，仔細(xì)督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)平安管理

9、制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站平安生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸平安立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推動道路運(yùn)輸平安生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。 5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要根據(jù)落實(shí)“四不放過”的原則，對消失的擔(dān)心全因素和交通事故仔細(xì)調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)動身生事故的緣由、閱歷和教訓(xùn)。 （二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高平安管理水平 道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通平安管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對平安管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的平安技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工

10、作做好，就必需每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對平安管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、條例等有關(guān)平安管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并嫻熟把握道路交通平安學(xué)問和交通事故發(fā)生的緣由和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的平安管理工作人員和從業(yè)人員必需持證上崗。三是加強(qiáng)對行業(yè)平安管理和從業(yè)人員平安宣揚(yáng)訓(xùn)練。仔細(xì)組織學(xué)習(xí)。行業(yè)平安管理的方針政策，學(xué)習(xí)平安管理學(xué)問，對企業(yè)每季度實(shí)行平安例會制度，把在平安生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對平安管理中

11、存在的平安隱患，提出整改和消退方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講平安，到處想平安的平安氛圍。 （三）仔細(xì)開展平安訓(xùn)練和警示訓(xùn)練 平安管理重在于訓(xùn)練，特殊是企業(yè)要常常性開展形式多樣的平安訓(xùn)練活動，要充分利用墻報、板報標(biāo)語和各個時期消失的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣揚(yáng)和警示訓(xùn)練，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參與的平安例會制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展平安警示訓(xùn)練和職業(yè)道德訓(xùn)練，同時要把國家制定的平安方針、政策、交通法規(guī)、平安常識，規(guī)章制度等貫穿于訓(xùn)練之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的平安管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的平安意識。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理 要抓好

12、道路運(yùn)輸平安管理工作，就必需強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必需管平安，管生產(chǎn)必需管平安的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠桨采a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度平安責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化平安目標(biāo)管理，依法明確雙方的平安責(zé)任，使平安管理平安責(zé)任明細(xì)化。也可以根據(jù)省廳提出平安“四項(xiàng)機(jī)制”分

13、片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右協(xié)作，齊抓共管的平安氛圍和平安體系。其次，開展常常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)覺的問題和隱患，準(zhǔn)時限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓究竟。其三，要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的平安監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的平安檢查，重大活動、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到平安生產(chǎn)著重一個“防”、落實(shí)一個“督”，強(qiáng)化一個“嚴(yán)”。 （五）建立健全平安管理制度 依據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置平安管理崗位制訂平安管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必需建立客、貨、維各項(xiàng)平安管理制度和各項(xiàng)

14、管理檔案，如：1、平安生產(chǎn)責(zé)任制；2、平安生產(chǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)管理制度；3、車輛平安生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；5、平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運(yùn)輸平安應(yīng)急預(yù)案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車平安管理制度；9、平安例會學(xué)習(xí)制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要依據(jù)單位的實(shí)際，建立一套平安管理制度和平安防范體系。 （六）建立車輛平安例行檢查制度 根據(jù)汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車平安例行檢查項(xiàng)目及要求，對營運(yùn)車輛進(jìn)行平安例行檢查，并實(shí)行以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定特地的平

15、安例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置特地的檢查場地，配備汽車平安檢驗(yàn)臺及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛平安例行檢查表，對符合要求的客車，平安例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛平安例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站平安例行檢查印章后，出具“平安例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報班。同時應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)狀況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運(yùn)。設(shè)立出站口，對出站口要檢查“平安例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)

16、標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。 （七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制” 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸平安的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，仔細(xì)做好道路運(yùn)輸平安的承包、督察、日報、獎懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日報機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因?yàn)?，通過督察能讓大家明白平安工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建平安生產(chǎn)保障金，用足上級平安生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎懲的投入，特殊要在平安生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評價、訓(xùn)練培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機(jī)制落到實(shí)處。 因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸平安管理工作，提升行業(yè)平安管理水