關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展建設(shè)生態(tài)新柳林的意 見

1、柳發(fā)2021 號中 共 柳 林 縣 委柳林縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革開展建設(shè)生態(tài)新柳林的意見為進一步加快林業(yè)改革開展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，為全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展提供強大支撐和重要保障，縣委、縣政府決定實施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，加快推進林業(yè)改革開展，大力推進生態(tài)縣建設(shè)。一、指導思想全面落實科學開展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，實施生態(tài)興縣，建設(shè)山川秀美新柳林為目標，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新為動力，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)化，突出城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護區(qū)域生態(tài)平安為重點，以加快山上治本與身邊增綠為抓手，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，努力實現(xiàn)人與自

2、然和諧，促進全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展，為打造三晉一流、全國百強新柳林奠定堅實的生態(tài)根底。二、建設(shè)目標通過全縣上下共同努力，確保全縣每年完成造林9.5萬畝以上，力爭到2021年，全縣森林覆蓋率由目前的23%提高到32%，人均經(jīng)濟林到達1.5畝以上，根本建成以荒山綠化為屏障、通道綠化為骨架、經(jīng)濟林為羽翼、村鎮(zhèn)綠化為亮點的造林綠化新格局，生態(tài)新柳林建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，人與自然更加和諧。三、重點任務一實施經(jīng)濟林覆蓋工程，著力提高經(jīng)濟效益。穩(wěn)定紅棗林面積，提升紅棗產(chǎn)業(yè)化水平，大力實施核桃林帶建設(shè)，建立農(nóng)民增收的第二座綠色寶庫，打造全省一流的特色干果林基地。用三年時間，完成30萬畝高標

3、準優(yōu)質(zhì)核桃林基地建設(shè)。沿黃河鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣嫁接換優(yōu)，改造低產(chǎn)棗園，穩(wěn)定紅棗產(chǎn)量，加大示范園區(qū)的管護力度。東部十鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展核桃林實現(xiàn)核桃全覆蓋，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的示范基地，推廣“基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)開展模式的新格局。積極開展種苗基地，加速種苗產(chǎn)業(yè)化進程。規(guī)劃建設(shè)區(qū)一律推廣使用嫁接優(yōu)種苗，建設(shè)全縣種苗產(chǎn)業(yè)“公司苗圃+農(nóng)戶的路子，由低本錢擴張向產(chǎn)業(yè)化開展。通過多形式的組合和科學配置資源，盡快建成以金家莊鄉(xiāng)為中心的核桃苗圃基地，以三交鎮(zhèn)為中心的紅棗苗圃基地，力爭到2021年，全縣苗木培育規(guī)模到達1萬畝，努力實現(xiàn)苗木自給，苗業(yè)增收。二實施重點造林工程，努力增加森林資源總量。一是實施通道綠

4、化工程，每年完成生態(tài)林3.5萬畝以上。按照“大通道、寬林帶、高密度、廣覆蓋、高標準、大景觀的原那么，穩(wěn)固提高已綠化的國省道路和通道兩側(cè)第一山脊線。重點抓好境內(nèi)高速公路、鐵路、國省道和沿黃旅游路實現(xiàn)高標準綠化。大力開發(fā)森林產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)生態(tài)文明。深入挖掘森林生態(tài)文化內(nèi)涵，加強以森林公園為中心的生態(tài)旅游圈根底設(shè)施建設(shè)，力爭到2021年，建成縣級以上森林公園2個。二是抓好荒山綠化工程，進一步完善“一礦一企綠化一山一溝和以煤礦補林的做法，按照“挖一噸礦、栽一株樹的原那么，完成礦區(qū)植被恢復，力求使重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。采取統(tǒng)一規(guī)劃、以鄉(xiāng)劃片、以企劃山組織實施。要繼續(xù)推行工程造林，堅持適時造林，嚴

5、格管護和管理，努力做到栽植一片，見效一片，成活一片。三是抓好城鄉(xiāng)生態(tài)化工程，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程，各級各部門要圍繞提高城鎮(zhèn)品位和改善農(nóng)村面貌推動造林綠化，見縫插綠、拆墻透綠、遇土播綠。四是抓好以天然林保護、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和三北防護林為主的重點工程，開展山區(qū)林業(yè)，構(gòu)建防風固沙、保持水土、修養(yǎng)水源等多功能生態(tài)屏障，盡快改變?nèi)h生態(tài)脆弱狀況。三實施責任管護工程，穩(wěn)固生態(tài)治理成果。堅持依法治林護林，加大森林撫育管理和封山禁牧力度。切實加強新造林地管護，科學劃定封山禁牧區(qū)域，認真落實封山禁牧制度，明確管護責任，確保山封得住、牧禁得牢、樹種得活。全面組建森林公安執(zhí)法機構(gòu)，嚴厲打擊亂批亂占林地、亂砍

6、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的違法行為。要認真落實森林防火的物資儲藏、人員、經(jīng)費、設(shè)施的保障建設(shè)，嚴格實行森林防火行政首長負責制，確保森林資源的平安。四實施集體林改工程，推動林業(yè)持續(xù)健康開展。緊緊圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護兩大目標，把集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，在不改變林地集體所有性質(zhì)，不改變林地用途，不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下，要有序推進農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地、承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，可以互換、入股、抵押，也可以作為出資、合資的條件，優(yōu)化林業(yè)要素配置，促進林業(yè)健康持續(xù)開展。要健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快森林資源產(chǎn)評估機構(gòu)建設(shè)，依法標準林權(quán)流轉(zhuǎn)

7、登記管理。多形式休現(xiàn)林地資產(chǎn)價值，調(diào)動農(nóng)民菅林的積極性。處理好林業(yè)改革與穩(wěn)定的關(guān)系，積極調(diào)處林權(quán)糾紛，妥善處理歷史遺留問題，防止出現(xiàn)新的矛盾，確保林權(quán)制度改革順利推進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2021年，全縣要全面完成確權(quán)發(fā)證工作。五實施科教興林工程，提升林業(yè)開展質(zhì)量和效益?？h財政要安排一定資金支持單位和個人致力于林業(yè)使用技術(shù)研究，研究解決經(jīng)濟林豐產(chǎn)、紅棗裂果、良種繁育、土石山地造林、抗旱造林等科技難題。鼓勵科技創(chuàng)新研究，推廣科研成果，提高資源利用率和林業(yè)綜合效益。要加強林業(yè)科技成果和實用技術(shù)推廣，有針對性地對林業(yè)工程技術(shù)人員、造林專業(yè)隊施工人員和廣闊林農(nóng)開展多形式的培訓，逐步增強生產(chǎn)一線的技術(shù)力量

8、和人員素質(zhì)。要落實林業(yè)重點工程科技支撐資金投入政策，每年從縣科技專項資金中拿出10%用于林業(yè)科技工程的投入。到2021年使全縣林業(yè)科技奉獻率提高10個百分點以上。四、創(chuàng)新林業(yè)開展保障機制一建立多元化林業(yè)資金投入機制。加大公共財政扶持力度。縣財政要將林業(yè)建設(shè)投資納入財政年度預算，每年拿出不低于財政總收入的1%用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，財政對林業(yè)投入的增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。國家林業(yè)重點工程所需的地方財政配備資金和工作經(jīng)費，要予以保證。要將森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技研究與推廣示范以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的根底設(shè)施建設(shè)納入根本建設(shè)規(guī)劃，列入財政預算，安排根本建設(shè)資金予以解決。要進一步

9、實施“一礦一企綠化一山一溝和以煤礦補林的做法，煤炭企業(yè)要按照產(chǎn)量承當相應的造林任務，由所屬企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準組織專業(yè)隊施工，工程化造林，對不認領(lǐng)綠化任務的企業(yè)，按噸煤2元征收綠化費，由地方稅務部門統(tǒng)一征收，縣財政專戶儲存，林業(yè)部門組織落實。要逐步建立縣級森林生態(tài)效益補償基金，對國有林場和重點區(qū)域完成林改的集體林公益林進行補償。煤炭可持續(xù)開展基金、縣留成局部，至少要拿出30%用于林業(yè)建設(shè)。煤炭企業(yè)要從噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金中，劃出20%重點用于本企業(yè)礦區(qū)造林綠化。大力開展碳匯林業(yè)。鼓勵社會各界以股份制、股份合作制、個體承包等形式參與林業(yè)建設(shè)。鼓勵農(nóng)民建立林業(yè)專

10、業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我效勞，降低生產(chǎn)和流通本錢，提高林業(yè)經(jīng)營效益。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承當林業(yè)建設(shè)工程。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中出現(xiàn)“四荒資源閑置的地方要積極開展生態(tài)莊園經(jīng)濟，推進以造林綠化為主的規(guī)模化生態(tài)治理，加快以干果經(jīng)濟林為主的市場化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)意識，使基層黨組織成為建設(shè)綠色家園的堅強戰(zhàn)斗堡壘。廣泛開展全民義務植樹，不斷豐富、完善義務植樹的內(nèi)容和形式，建立健全全民義務植樹登記制度和考核制度，對無故不履行義務植樹任務的造齡公民和沒有完成義務植樹任務的單位，必須按每人每年兩個勞動日平均工資的標準繳納綠化費。交通

11、、公路、煤炭、教育、經(jīng)貿(mào)等單位要認真負責，抓好部門和轄區(qū)內(nèi)的綠化。加快推進種苗、造林、封山育林和森林經(jīng)營標準化建設(shè)。推行林業(yè)工程招投標制、監(jiān)理制和報賬制，對工程布局集中、投資有保障的林業(yè)工程，按照工程管理方法，全面推行工程招投標，加強全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)隊人員素質(zhì)高、技術(shù)力量強、施工設(shè)備好、能打硬仗的優(yōu)勢，使之成為林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。探索農(nóng)戶參與林業(yè)重點工程的管理機制，做到實施有規(guī)劃、驗收有標準、質(zhì)量有保障。另外，要建立健全生態(tài)建設(shè)的考核和鼓勵、問責機制。二加強林業(yè)開展金融支持。探索建立林權(quán)抵押貸款貼息方法，開展林權(quán)抵押貸款貼息試點，合理確定各級財政補貼比例。林權(quán)抵

12、押貸款、林農(nóng)信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款等小額貸款期限最長可為10年，借款人實際利率負擔原那么上不超過人民銀行規(guī)定的同期貸款基準利率的1.3倍。加快建立政策性森林保險制度，提高農(nóng)戶抵御自然災害的能力。三建立健全基層林業(yè)機構(gòu)效勞職能。要根據(jù)省委有關(guān)林改精神，成立林權(quán)管理效勞中心，負責林權(quán)管理、林地流轉(zhuǎn)評估、糾紛調(diào)處及資產(chǎn)抵押等效勞工作；縣級為副科級建制，編制79人。建立縣級經(jīng)濟林效勞中心，適應全縣經(jīng)濟林建設(shè)需要，提高經(jīng)濟林綜合效益。國有林場以保護和培育森林資源為主要任務，要按公益事業(yè)單位管理。五、加強組織領(lǐng)導一高度重視林業(yè)工作。各級黨委和政府要把開展林業(yè)作為實現(xiàn)科學開展的重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明的首要任

13、務，應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)問題的重要途徑，納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要負責人是林業(yè)改革開展的第一責任人。要建立健全林業(yè)改革開展任期目標責任制，將林業(yè)開展目標完成情況作為對干部政績考核和選拔任用的重要依據(jù)。對任期內(nèi)在林業(yè)改革開展中作出突出奉獻的，給予表彰獎勵；對發(fā)生重大破壞生態(tài)事件、重大森林火災、重大生產(chǎn)事故的，從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。 二強化林業(yè)宣傳。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強輿論宣傳和引導，利用播送、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和大搞造林綠化的重要意義，增強領(lǐng)導干部的責任感和使命感，發(fā)揚“右玉精神，持之

14、以恒地組織發(fā)動廣闊干部群眾積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。引導全社會樹立生態(tài)文明理念，使愛綠、植綠、護綠成為廣闊群眾的自覺行動。教育部門要強化對中小學生林業(yè)和生態(tài)知識的普及，新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，為林業(yè)改革開展營造良好的社會氣氛。三全社會要關(guān)心和支持林業(yè)改革開展。各有關(guān)部門要認真履行職責，密切配合，積極支持和切實保障林業(yè)改革開展。機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、民兵組織及工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體要發(fā)揮各自的作用，調(diào)動社會各界力量，保護森林資源，開展義務植樹、四旁植樹、庭院綠化、城鎮(zhèn)綠化、公路綠化，實施好生態(tài)綠化事業(yè)。開展改革、財政等部門要抓緊完善落實林業(yè)開展扶持政策，在爭取工程和資金等方面

15、給予積極支持和切實保障。林業(yè)部門負責搞好牽頭和組織實施，盡快研究制定切合實際的實施方案，細化指標、明確責任、強化措施、保證投入，確保取得實效。要積極弘揚生態(tài)文化，教育全縣人民強化生態(tài)意識，主動維護生態(tài)平安，形成全民發(fā)動、全社會辦林業(yè)的濃厚氣氛，全面推進生態(tài)新柳林建設(shè)。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal