關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

1、昭陽區(qū)開展改革局關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查的工作方案為認(rèn)真貫徹落實?云南省關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查的實施方法?云紀(jì)發(fā)20217號和?關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查的實施方法?昭紀(jì)通202110號，按照?昭陽區(qū)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作的實施方法?的分工，結(jié)合區(qū)開展改革局牽頭和協(xié)辦的工作職責(zé)和任務(wù)，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式“五個堅持的根本要求，全面貫徹落實“十二五規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)各項政策措施

2、，在今后一個時期特別是今明兩年，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式過程中存在的偏差，確保中央政令暢通和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展，保持社會和諧穩(wěn)定。二、主要任務(wù)堅持統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，通盤謀劃，分類實施，查糾結(jié)合，務(wù)求實效的原那么，緊緊圍繞貫徹落實中央關(guān)于“十二五時期經(jīng)濟(jì)社會開展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況，管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況，貫徹落實?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革開展的決定?情況，保障性安居工程建設(shè)政策落實情況，重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資工程實施、區(qū)級科技方案工程實施及其經(jīng)費管理使用情況，節(jié)能減排和環(huán)

3、境保護(hù)政策措施落實情況，耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實等七個方面為重點，開展監(jiān)督檢查和協(xié)同相關(guān)單位做好監(jiān)督檢查，區(qū)開展改革牽頭的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作主要任務(wù)要求如下：一貫徹落實中央關(guān)于“十二五時期經(jīng)濟(jì)社會開展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定開展思路、制定和實施本地區(qū)“十二五規(guī)劃、明確政策導(dǎo)向等方面是否全面貫徹落實“五個堅持的根本要求，在分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)時是否與省和昭陽區(qū)區(qū)“十二五規(guī)劃綱要確定的開展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致，是否找準(zhǔn)了影響和制約本地區(qū)科學(xué)開展和加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題并實施了有效的對策措施，在執(zhí)行財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策

4、等方面是否符合國家、省、市和我區(qū)“十二五開展的戰(zhàn)略要求和政策導(dǎo)向。參加部門：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)審計局等部門。二管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況。主要是穩(wěn)定物價保障區(qū)場供給責(zé)任制是否落實，主要農(nóng)產(chǎn)品、根本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供給是否充分保障，農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費是否標(biāo)準(zhǔn)，價格臨時補貼發(fā)放是否及時、合規(guī)，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制是否落實，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴(yán)肅查處。參加部門：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)交通運輸局、區(qū)人力

5、資源社會保障局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)監(jiān)察局等部門。三、步驟方法一加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)成立昭陽區(qū)發(fā)改局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局牽頭和協(xié)辦的監(jiān)督檢查工作的組織實施。組 長：虎尊銀 區(qū)開展改革局黨組書記、局長副組長：侯 翔 區(qū)開展改革局副局長 徐建新 區(qū)開展改革副局長成 員：沈雪景 區(qū)開展改革辦公室主任母應(yīng)波 區(qū)開展改革根底科科長李 淋 區(qū)開展改革社會科科長馬洪奇 區(qū)開展改革收費科科長尹建華 區(qū)開展改革價格科科長陽 劍 區(qū)開展改革局農(nóng)業(yè)科科長劉 宏 區(qū)開展改革認(rèn)證中心主任楊慶品 區(qū)開展改革局物檢所所長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局辦公室，辦公室主任由徐建新兼任，沈雪景兼任聯(lián)絡(luò)員

6、，聯(lián)系 ：2832880， ：2832876。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每個月18日前將工作開展情況向區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。二強化自查和監(jiān)督檢查1、認(rèn)真開展自查自糾。加強 “十二五規(guī)劃、國家新一輪西部大開發(fā)、面向西南開發(fā)的“橋頭堡等政策貫徹落實力度，把握好利用好政策，進(jìn)一步加大工程對接，同時結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需和工程領(lǐng)域突出問題治理，請各工程建設(shè)工程實施單位認(rèn)真開展自查自糾工作，按照一個工程一套檔案的方法，一一建立起標(biāo)準(zhǔn)的臺帳檔案，標(biāo)準(zhǔn)工程決策、審批程序，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)格執(zhí)行工程管理“四制，加強部門聯(lián)系溝通機制，協(xié)調(diào)配合提高辦事效率。2、強化監(jiān)督檢查。在自查期間，區(qū)開展改革局轉(zhuǎn)

7、變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同協(xié)辦單位選擇重點單位、重點工程、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。 三強化“十二五“規(guī)劃政策落實力度和物價監(jiān)管圍繞“貫徹落實中央關(guān)于“十二五時期經(jīng)濟(jì)社會開展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況?？茖W(xué)制定我區(qū)“十二五經(jīng)濟(jì)社會開展的指導(dǎo)思想、開展思路和開展目標(biāo)，強化措施，加大各項任務(wù)落實力度和物件監(jiān)管。1、指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開展觀統(tǒng)攬全局，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢新變化，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)、云南省建設(shè)“兩強一堡的戰(zhàn)略機遇，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強國民經(jīng)濟(jì)綜合實力，提高人民生活

8、水平。以昭魯城市群建設(shè)為核心，加強城鎮(zhèn)輻射帶動作用；以推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；以保民生、順民意、解民憂、促民安為立足點，促進(jìn)根本公共效勞均等化；以開展綠色經(jīng)濟(jì)為抓手，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；以深化改革和擴(kuò)大開放為突破口，增強經(jīng)濟(jì)開展的動力和活力。實現(xiàn)科學(xué)開展、跨越開展、經(jīng)濟(jì)包容性增長，構(gòu)建和諧社會。2、開展思路：突出強根底、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、重民生、建和諧，“緊扣一條主線，抓住兩個關(guān)鍵，突破四大重點，培強五大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長，建設(shè)昭魯城市群“昭魯雙核城市，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心綜合實力，努力將我區(qū)打造成為滇東北核心增長極，滇、川、黔、渝結(jié)

9、合部的重要區(qū)域性中心城市，面向成渝、長三角開放的高地城市。緊扣一條主線實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。抓住兩個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化；城鄉(xiāng)一體化以加快中小城鎮(zhèn)開展帶動城鄉(xiāng)一體化。突破四大重點搶占面向西南開放橋頭堡建設(shè)中國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作制高點取得新突破；昭魯經(jīng)濟(jì)一體化取得新突破；根底設(shè)施建設(shè)取得新突破；烏蒙山區(qū)扶貧攻堅取得新突破。培強五大產(chǎn)業(yè)著力培強新型載能工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、旅游文化業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。3、戰(zhàn)略布局：按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、發(fā)揮比擬優(yōu)勢、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，加快形成“11135”戰(zhàn)略布局，即：“一心、一群，一帶、三區(qū)、五基地的戰(zhàn)略布局。一心：依托橋頭堡建設(shè)，把昭陽主城區(qū)打造

10、成滇、川、黔、渝結(jié)合部的重要區(qū)域性中心城市。一群：以昭魯一體化為核心，打造昭魯城市群。一帶：依托昆水經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造沿213國道經(jīng)濟(jì)帶。三區(qū)：根據(jù)開發(fā)與保護(hù)的需要，推進(jìn)形成東部城鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)，中部生物產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，西部生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。五基地：依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造新型載能工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游文化五個產(chǎn)業(yè)基地。4、開展目標(biāo)：“十二五時期，初步考慮重點圍繞經(jīng)濟(jì)開展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧、生態(tài)文明、根底夯實六大類指標(biāo)展開，指標(biāo)屬性分為導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三類。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算主要以2021年的快報數(shù)為基準(zhǔn)，涉及的具體領(lǐng)域指標(biāo)主要參考各部門的專項規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)。1經(jīng)濟(jì)開展的主要指

11、標(biāo)：到2021年，轄區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破216億元，年均增速12.6%以上;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭突破35億元,年均增長12.2%;轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破200億元, 年均增長17.8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計超過500億元，年均增長12.8 %以上；地方財政一般預(yù)算收入突破10億元，年均增長15%以上；轄區(qū)社會消費品零售總額到達(dá)90億元，年均增長15.8%。2結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要指標(biāo)：力爭實現(xiàn)轄區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五末期的10.64：53.27：36.09比例調(diào)整為11.11 :51.85 :37.04，優(yōu)化“一二三產(chǎn)業(yè)開展格局。城鎮(zhèn)化率由目前的29.2增長到2021年的35以上，城鎮(zhèn)化率每

12、年增加約1個百分點。3民生改善的主要指標(biāo)：力爭至2021年，居民消費價格總體水平年均漲幅控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個，5年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力超過20萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長到18536元，年均增長8%，農(nóng)民人均純收入增長到6448元，年均增長15%，五年累計減少貧困人口13.98萬人。城鎮(zhèn)五年新增保障性住房面積達(dá) 30萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積到達(dá)39平方米，改造農(nóng)村危房3.6萬戶。城鄉(xiāng)平安飲水問題得到有效解決，實現(xiàn)全區(qū)70%以上人口飲用水集中供給。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系初步建立，城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保

13、險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達(dá)60%，農(nóng)村最低生活保障覆蓋率到達(dá)80%。4社會和諧的主要指標(biāo)：力爭到“十二五末，人口自然增長率控制在6.5以內(nèi)。九年義務(wù)教育成果繼續(xù)穩(wěn)固，初中保存率達(dá)98，高中毛入學(xué)率達(dá)78%，學(xué)前教育入園率60%以上?？床‰y問題得到緩解，全區(qū)千人病床數(shù)到達(dá)3.14張，兒童方案免疫接種率到達(dá)98.4%以上，孕婦死亡率控制在10萬分之40以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在23以內(nèi)，傳染病發(fā)病率控制10萬分之225以內(nèi)。實現(xiàn)播送電視全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)接到村委會， 通訊覆蓋到村組。90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)。5生態(tài)文明的主要指標(biāo)：到2021年，力爭使森林覆蓋率到達(dá)38%；小流域治理成效顯著

14、，水土流失率控制在17.34以內(nèi)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率到達(dá)85，城區(qū)生活污水集中處理率到達(dá)95%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率到達(dá)95%，工業(yè)水循環(huán)利用率到達(dá)80%。單位生產(chǎn)總值能耗五年累計下降15%。6根底夯實的主要指標(biāo)：力爭“十二五末，全區(qū)總通車?yán)锍痰竭_(dá)2062公里，形成外接內(nèi)聯(lián)的高等級公路干線，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。新增高等級公路250公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間道路全聯(lián)通、等級化，通鄉(xiāng)硬化公路總里程到達(dá)1340公里左右；水利化程度由目前的45%提高到50%以上，農(nóng)村戶表改造率到達(dá)95。4、主要任務(wù)措施：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、夯實開展根底、推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加快社

15、會事業(yè)開展、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快改革開放步伐、構(gòu)建和諧平安昭陽。5、強化物價監(jiān)管：在食品類價格持續(xù)上漲的帶動下，物價熱漲，2021年6月昭陽區(qū)居民消費價格總指數(shù)為105.4 %，環(huán)比上升0.4%，同比上漲6.6%。面對嚴(yán)峻的物價形勢，區(qū)發(fā)改局將嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市物價工作會議精神，繼續(xù)加強價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查。加強價格監(jiān)測預(yù)警，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻次，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，煤炭、柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場供給和價格變化，全面了解重要商品的生產(chǎn)、供給、庫存、需求變化情況，及時掌握價格最新動態(tài)。建立價格異常波動緊急報告制度，完善價格信息發(fā)布制度。四整改標(biāo)準(zhǔn)

16、1、整改糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，限時進(jìn)行整改。2、落實責(zé)任。在自查和聯(lián)合聯(lián)合監(jiān)督檢查的根底上，區(qū)開展改革局和各協(xié)辦單位將依照有關(guān)區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查的職責(zé)分工，落實對各自責(zé)任，對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為作為行政問責(zé)的重要內(nèi)容。3、健全完善規(guī)章制度。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查的根底上，按照制度建設(shè)的職責(zé)分工，加快對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的進(jìn)度，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性和有效性，確保按方案推進(jìn)、完成各工程標(biāo)任務(wù)。四、保障措施一提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。切實提

17、高全局職工思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時召開專題會議，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動相結(jié)合，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作的有關(guān)文件精神，從思想上充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的決策部署上來。二是落實工作責(zé)任。建立健全工作責(zé)任制，成立局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實工作人員職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作；進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)和催促檢查，推動我局牽頭的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作各項任務(wù)落實。三是建立工作制度。建立請示、報告、階段總結(jié)等加

18、快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作制度，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作中遇到的重大問題及時向區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。二強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力一是統(tǒng)籌兼顧。要把監(jiān)督檢查、完善制度有機銜接起來，突出重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是抓好結(jié)合。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、與監(jiān)督檢查等結(jié)合起來，努力取得加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查工作長遠(yuǎn)開展。 三是形成合力。加強與協(xié)辦單位的溝通與聯(lián)系，密切配合，相互支持，齊抓共管，形成工作合力，努力提高工作效率。三強化催促檢查，確保整改到位一是加強工作督察。區(qū)開展改革局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組將按照區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)督查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式監(jiān)督檢查，并與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理緊密結(jié)合起來會同協(xié)辦單位定期或不定期開展督查