關(guān)于城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知

1、內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知頒布單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)200530號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)： 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 (國發(fā) 200535號(hào))和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知(國發(fā)200536號(hào))精神，我部提出實(shí)行五項(xiàng)計(jì)劃和一項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將其中兩項(xiàng)計(jì)劃即：城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃印發(fā)給你們。請結(jié) 合本地實(shí)際，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實(shí)施。請各地于2006年1月10日前將實(shí)施方案和工作安排報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 二五年十二月九日城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職

2、業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，強(qiáng)化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，決定在"十一五"期間，面向城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)施城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 (一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，以增強(qiáng)勞動(dòng)者技能來促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 二、目標(biāo)任務(wù) (二)2006至2010年5年內(nèi)，對(duì)2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60。同時(shí)，在全國300個(gè)城市普遍建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培

3、訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對(duì)接服務(wù)成效。 三、主要內(nèi)容 (三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動(dòng)力市場需求，進(jìn)一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓(xùn)。 (四)實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下

4、崗失業(yè)人員，各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點(diǎn)，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。 對(duì)持再就業(yè)優(yōu)惠證人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。 (五)做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能，通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服

5、務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 四、保障措施 (六)加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長效機(jī)制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績考核，定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動(dòng)工作。 (七)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，建立健全社會(huì)化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員社會(huì)各方面，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"

6、條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。 (八)完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率

7、、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況等對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。 (九)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級(jí)政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。 能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃 為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在"十一五"期間實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 (一) 圍繞國

8、家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及社會(huì)其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時(shí)，通過提供政策、資金、技術(shù)；信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù) (二)2006至2010年5年內(nèi)，要對(duì)200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50，并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達(dá)到80。在全國300個(gè)城市普遍建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開業(yè)指

9、導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。 三、主要內(nèi)容 (三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對(duì)于已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身

10、說法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開發(fā)適用于遠(yuǎn)程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。 (四)提供開業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策。要通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫，及時(shí)向創(chuàng)，業(yè)者推薦，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。 (五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。要爭取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部

11、分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化，幫助其在場(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場競爭，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。 (六)開展融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。要抓緊落實(shí)國家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策，為符合條件的人員及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案，提高其誠實(shí)守信、按期還貸意識(shí)。 (七)加強(qiáng)跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運(yùn)營和發(fā)

12、展?fàn)顩r，針對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對(duì)性的咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待中心，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務(wù)。要充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)(或協(xié)會(huì))，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 四、保障措施 (八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實(shí)將其作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，并從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)

13、營率以及帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效考評(píng)體系。國家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實(shí)現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績。 (九)密切部門合作，落實(shí)扶持政策。要密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái)，使符合條件的人員及時(shí)享受到國家和地方政府出臺(tái)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 (十)抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成一支專業(yè)化的教師隊(duì)伍。開展SIYB培訓(xùn)的地區(qū)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師必須取得勞動(dòng)保障部和國際勞工組織共同頒發(fā)的教師資格證書。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動(dòng)，不斷提高其組織管理能力。 (十一)樹立創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全