關(guān)于開展計劃生育先進示范村實施意見

1、堿灘鎮(zhèn)楊家莊村關(guān)于開展方案生育先進示范村創(chuàng)立活動的實施意見我村為進一步強化基層根底工作，更好地發(fā)揮村級在人口和方案生育管理與效勞中的根底作用，全面提升我本村人口和方案生育整體工作水平，并積極向鎮(zhèn)計生站申報率先開展方案生育先進示范村創(chuàng)立活動，現(xiàn)已批準?，F(xiàn)將我村開展方案生育先進示范村創(chuàng)立活動的有關(guān)事宜安排如下：一、指導思想以黨的十七屆四中全會精神為指針，以科學開展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會開展全局，把人口和方案生育工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會開展的總體規(guī)劃，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，重心下移，強化基層，夯實根底，全面提升村級方案生育管理與效勞水平，推動全村方案生育整體工作不斷向前開展奠定堅實

2、的根底。二、目標要求從2021年起,利用三年時間，按照區(qū)、鎮(zhèn)人口委的要求，率先開展方案生育先進示范村創(chuàng)立活動，從而提高我村群眾的思想覺悟高，強化方案生育根底建設和村、社計生干部工作能力和責任心強。先進示范村主要責任指標如下：一農(nóng)村生育對象政策符合率到達96%以上，方案外懷孕率控制在1.5以下；二當年節(jié)育措施落實率和及時率到達95%以上，歷年節(jié)育欠賬落實率100%；三根底卡、表、冊、單準確率到達98%以上,統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)；四環(huán)、孕情效勞率和當年婦女病普查率分別到達95%和40%以上；五宣傳品進村入戶率、根底知識教育普及率到達95%以上；六落實農(nóng)村各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實率100%；七社會

3、撫養(yǎng)費兩年內(nèi)征清，當年征收率不低于60%；八流出人口建檔率到達100%；?流動人口婚育證明?免費發(fā)放率和持證率分別到達100%和98%以上；流出人口的生育對象政策符合率到達95%以上；九育齡夫婦方案生育合同簽訂比例要到達95%以上；十藥具發(fā)放率到達100%；產(chǎn)、術(shù)后隨訪率到達100%；十一方案生育工作群眾參與率到達95%以上；群眾滿意率到達95%以上。 三、創(chuàng)立內(nèi)容及措施一根底管理先進，在依法管理和村民自治方面起到示范作用1.隊伍網(wǎng)絡健全。建立以村黨支部書記或村委會主任任組長，方案生育專職干部、婦代會主任、計生協(xié)會會長等參加的方案生育工作領導小組，配備方案生育專職干部和社方案生育宣傳員以及育齡

4、婦女自管小組長。自管小組長民主推薦、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，必須由有一定文化程度、有群眾威信、熱心效勞的育齡婦女擔任。各村要成立方案生育協(xié)會，會員人數(shù)占到村級總?cè)丝诘?0%以上。2.履行職責到位。村黨支部、村委會全面負責本村方案生育工作，黨支部書記、村委會主任親自抓，負總責，積極完成方案生育各項責任指標和工作任務；村管理員要在村黨支部、村委會領導下，具體負責并做好本村方案生育各項工作任務的落實；社宣傳員要做好方案生育政策、法律法規(guī)、生殖保健及各項優(yōu)惠政策的宣傳工作；育齡婦女自管小組長要經(jīng)常開展入戶訪視，掌握環(huán)情、孕情，及時發(fā)動效勞對象落實各項節(jié)育措施。3.制度標準完善。一是實行村級方案生育工作目標

5、責任制。村委會按照村專干、社宣傳員、自管小組長各自工作職責，分別與其簽訂工作責任書，明確責任，認真考核，兌現(xiàn)獎罰；二是標準人口方案管理制度。村級生育指標安排采取本人申請，育齡婦女自管小組評議，村專干、社宣傳員共同復核，村方案生育工作領導小組審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準并發(fā)文，再張榜公布，接受群眾監(jiān)督；三是堅持月例會和臺帳登記、掛牌管理制度。每月按時召開月例會，如實填報各種臺帳資料；五是建立方案生育政務公開制度。村級要把生育指標安排對象和懷孕、生育、節(jié)育、環(huán)孕情效勞等情況以及國家、省、市、區(qū)獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策和享受政策對象向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；六是完善流動人口管理制度。對流出、流入人口進行建檔登記

6、，建立外出流動人口方案生育擔保制度和經(jīng)常聯(lián)系制度以及隨訪制度，拓寬信息渠道，主動加強與流入地方案生育部門的工作溝通和配合，強化對流動人口的“雙向管理。4.實行村民自治試點。在方案生育先進示范村的根底上同步開展村民自治試點工作。召開村民大會集體制定通過?方案生育村規(guī)民約?和?村民自治章程?，堅持把尊重、維護、實現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益作為人口計生工作的出發(fā)點和落腳點，強化群眾的主人翁地位，尊重群眾的選舉權(quán)、維護群眾的知情權(quán)、落實群眾的參與權(quán)，表達群眾的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我效勞，改革基層工作運行機制。拓寬方案生育特困家庭救助面，做好“幸福工程工程、方案生育家庭意外傷害保險等工作。深入

7、開展“生育關(guān)心行動活動。5.堅持依法管理。轉(zhuǎn)變工作作風和方式方法，寓管理于優(yōu)質(zhì)效勞和宣傳教育之中。認真貫徹?人口與方案生育法?和?省條例?精神，切實維護好群眾的合法生育權(quán)益，全面實行方案生育合同管理制度，在發(fā)動群眾自愿的根底上與已婚育齡夫婦簽訂?方案生育管理合同?，依法明確雙方的權(quán)利、義務和責任，做到依法管理，無重大違法違紀事件和信訪案件發(fā)生。二技術(shù)效勞先進，在節(jié)育措施落實和生殖保健方面起到示范作用1.加強村兩室和制度建設。各示范村要嚴格按人口分布密度和區(qū)域劃分，對照創(chuàng)立標準要求，落實工作用房、充實工作人員、配備醫(yī)療器械、營造宣傳氣氛、完善制度文書檔案。業(yè)務用房要高起點、高標準建設，每村都要有

8、方案生育工作室和效勞室。村級工作室面積不少于20，房屋應為磚混結(jié)構(gòu)；各種制度、重點效勞對象、政策法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策、政務公開、省人口委下發(fā)的墻報、協(xié)會組織網(wǎng)絡圖和各項制度上墻懸掛；配備辦公桌椅一套有條件可配備沙發(fā)；配備方案生育檔案柜一個近年來方案生育的報表、育婦卡、管理冊、文件、會議記錄、村協(xié)會各種檔案資料等分類整理并裝訂成冊；工作室要有牌子，村級工作室、婚育分校、協(xié)會活動室可多室合一。村級效勞室要到達七有：即有一間房子10左右；有一張效勞床；有一張儀器桌B超專用；有一個藥具箱避孕藥具及臺賬；有一個圖書角宣傳資料種類齊全；有一個牌子村級效勞室；有保證正常工作開展的各項規(guī)章制度，包括環(huán)孕情檢查、

9、藥具管理發(fā)放及人員崗位責任制，方案生育技術(shù)效勞標準、行為準那么、技術(shù)操作常規(guī)等。村配備一名專職方案生育管理員，1-2名協(xié)管員或假設干名社自管小組長；充分利用村衛(wèi)生室所的人員、技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)效勞和藥具發(fā)放工作。同時，要不斷加強技術(shù)進修和人員培訓，增強效勞能力。2.全面開展技術(shù)優(yōu)質(zhì)效勞。一是實施“出生缺陷干預工程。以預防嚴重與高發(fā)的先天性疾病為突破口，大力開展遺傳疾病、優(yōu)生優(yōu)育咨詢，開展婚前教育指導、孕前優(yōu)生健康檢查、葉酸發(fā)放、圍產(chǎn)期保健和先天性缺陷篩查，推廣新法接生，實行住院分娩，從源頭上杜絕出生嬰兒缺陷；二是實施生殖道感染干預工程。建立標準的生殖健康檔案，為育齡群眾提供生育、節(jié)育、不育和產(chǎn)

10、前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程生殖健康效勞，普及防病知識和開展生殖道感染疾病的檢查、檢測，逐步減少生殖道感染對育齡婦女健康的不良影響；三是推行避孕節(jié)育措施知情選擇。指導育齡群眾在知情的前提下選擇以長效避孕措施為主的平安、有效、適宜的避孕方法，免費為育齡群眾提供避孕節(jié)育及生殖健康效勞，加強術(shù)后、產(chǎn)后、藥具使用隨訪。3.扎實開展環(huán)孕情監(jiān)測工作。村上每季度對本村已婚育齡婦女認真開展一次查環(huán)、查孕、查病活動，實行受檢者簽名、持證制度，做到環(huán)孕情效勞不出村，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，無環(huán)補環(huán)，計外懷孕及時補救。村級建立重點對象包干責任制，將重點對象包干到人，且村書記或村主任為第一責任人，要切實落實好第一責任人的責任并嚴

11、格兌現(xiàn)獎懲。建立健全孕情監(jiān)測和訪視制度，通過跟蹤管理與上門效勞，促進避孕節(jié)育知情選擇和各項措施的有效落實。 三政策落實先進，在社會制約和利益導向方面發(fā)揮示范作用1.標準社會撫養(yǎng)費征收行為，協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會撫養(yǎng)費征收工作，建立以強制征收為依托、以依法征收為主體的社會撫養(yǎng)費征收工作機制。2.率先開展“雙推優(yōu)工作，將自覺實行方案生育、帶頭宣傳方案生育，致富能力強、善于做群眾工作、能勇挑計生工作重擔的年輕村計生專干、社宣傳員、自管小組長和方案生育戶中的積極分子吸納到黨組織中來，擴大執(zhí)行國策模范群體。凡違反計生政策對象，一律不得擔任村干部，不得評先評優(yōu)，不得開展為黨員，不得中選各級人大代表。3.各

12、種優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助對象和特別扶助對象準確摸底，張榜公示，資金發(fā)放到人。全面落實“兩戶的養(yǎng)老儲蓄及各種獎勵費，積極與民政部門協(xié)調(diào)將方案生育“兩戶家庭中的貧困戶納入低保并在農(nóng)村合作醫(yī)療中減免繳納的參合資金；與相關(guān)部門協(xié)商在沼氣池建設、人畜飲水、改水改廁、危房改造等工程中資金予以向“兩戶家庭傾斜。4.實現(xiàn)政策落實的創(chuàng)新，在學生入學、就業(yè)幫扶、養(yǎng)老保險、醫(yī)療改革、致富信息、社會事業(yè)效勞中全方位向“兩戶傾斜，形成有利于“兩戶生產(chǎn)、生活的社會氣氛。四宣傳教育先進，在婚育新風和少生快富方面發(fā)揮示范作用1.廣泛開展婚育新風進萬家活動，逐步形成社會主義婚育新風氣和婚育新文化。宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、

13、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、方案生育丈夫有責等科學、文明、進步的婚育觀念；廣泛傳播青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、更年期生殖保健知識；開展人口與方案生育政策法規(guī)教育，提倡文明健康的生活方式，倡導家庭美德和社會公德；弘揚夫妻恩愛、家庭和睦、尊老愛幼、鄰里互助、勤勞致富的良好風氣，逐步形成良好的婚育新風氣和婚育新文化。2.改革宣傳教育載體，創(chuàng)新宣傳方式。一是積極舉辦各種文化活動。充分發(fā)揮文化站(室)、文化書屋及人口學校的作用，組織開展育齡群眾讀書讀報、交流心得體會活動；在節(jié)假日和重大社會活動日組織集中的新型生育文化宣傳活動。二是利用每季度環(huán)孕情效勞時間組織育齡婦女開展文化娛樂、體育比

14、賽、手工制作、懇談會等豐富多彩、喜聞樂見的活動。鼓勵育齡婦女上講臺，講述自己的故事，教育身邊的人；舉辦“婆婆座談會、“媳婦座談會、“丈夫座談會等座談活動，為干部與群眾、群眾與群眾之間的相互交流、自我教育創(chuàng)造條件，解除群眾在方案生育中的思想顧慮。三是舉辦培訓活動。發(fā)揮宣傳教育陣地作用，定期開展婚育新風培訓活動，采取人口學校授課、專題培訓、以活動代培訓等多種形式，有針對性地開展婚育新風、方案生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識培訓活動。四是舉辦咨詢活動。把集中咨詢活動和經(jīng)常性隨訪結(jié)合起來，通過方案生育工作人員深入育齡群眾家庭，進行宣傳和個別咨詢指導，滿足群眾多層次的方案生育需求。五是進行評選表彰。組織群眾開展“婚育新風文明戶、“婚育新風進萬家活動積極分子、“好婆婆、“好媳婦評選表彰活動，以此帶動全村方案生育工作上臺階、