2022年關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)漏征漏管情況的調(diào)查及對(duì)策

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)漏征漏管情況的調(diào)查及對(duì)策 隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步開(kāi)放，個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迅猛，已經(jīng)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力氣。但是在稅收征管中，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的稅收征管在力氣和措施上還都相對(duì)薄弱，漏征漏管或者征管不到位的現(xiàn)象仍舊比較突出，成為稅收管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。 一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)漏征漏管狀況現(xiàn)狀 從主觀上說(shuō),個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在偷逃有意，經(jīng)營(yíng)者明知是一種違法行為，但受到利益的驅(qū)使，存在僥幸心理，在沒(méi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查到并納入管理前，有意躲避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理；從客觀上說(shuō),也存在由于個(gè)體工商業(yè)戶，開(kāi)停業(yè)頻繁，企業(yè)或者街道門(mén)市分布區(qū)域廣、稅務(wù)工作人員少、稅法宣揚(yáng)滯后等緣由，導(dǎo)致管理工作不能準(zhǔn)時(shí)到位，詳

2、細(xì)包括以下幾種狀況: （一）、雖辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不準(zhǔn)時(shí)辦理稅務(wù)登記和照實(shí)申報(bào)納稅,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記管理和申報(bào)納稅能躲一天算一天。 （二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業(yè)戶形成的漏征漏管現(xiàn)象。由于這些業(yè)戶在日常經(jīng)營(yíng)中很難被發(fā)覺(jué)，稅務(wù)管理人員簡(jiǎn)單忽視，而稅務(wù)機(jī)關(guān)在定期集中清理整治時(shí)，由于時(shí)間短也簡(jiǎn)單讓他們蒙混過(guò)關(guān)。 （三）、實(shí)行更換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停留業(yè)等手段躲避納稅義務(wù)。為了達(dá)到偷逃稅目的，一些個(gè)體業(yè)戶利用稅務(wù)機(jī)關(guān)不同管轄區(qū)域及征管力氣不足，常常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停留業(yè)，利用中午、晚上及節(jié)假日時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與稅務(wù)人員打游擊，躲避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。 （四）、利用國(guó)、地稅機(jī)關(guān)管征范圍不同，躲避納稅義

3、務(wù)。如各種建筑公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)部的倉(cāng)庫(kù)、各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)或辦事處、中轉(zhuǎn)站、賓館、酒家內(nèi)小賣(mài)部等。 （五）、利用稅收優(yōu)待政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國(guó)家稅收。 二、對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生漏征漏管現(xiàn)象的緣由剖析 一是由于長(zhǎng)期人們思維定勢(shì)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)控管重視不夠，而個(gè)體工商業(yè)戶也缺乏主動(dòng)納稅意識(shí)。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迅猛，再加上人情稅和關(guān)系稅的制約，消失漏征漏管現(xiàn)象也就難以避開(kāi)。 二是個(gè)體稅收管理方法滯后，造成稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低，控管的隨便性大，缺乏剛性。目前，對(duì)于個(gè)體工商戶的稅收征管基本上實(shí)行定期定額管理方法，雖然新征管法明確規(guī)定對(duì)不建帳的業(yè)戶可以實(shí)行不同方法核定其營(yíng)業(yè)額，但

4、在實(shí)際操作中稅收核定工作依據(jù)不足，測(cè)算方法也不是很?chē)?yán)密科學(xué)，導(dǎo)致稅率雖高，而實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低。 三是稅務(wù)機(jī)關(guān)登記、管理環(huán)節(jié)連接不緊，控管不嚴(yán)。個(gè)體工商業(yè)戶一般都從事投資少、見(jiàn)效快的行業(yè)，船小好調(diào)頭。所以一部分個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶成立的快，注銷(xiāo)的也快，且流淌性大，這也給我們稅務(wù)機(jī)關(guān)管理上帶來(lái)了諸多不便。征管法規(guī)定在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，但是不少個(gè)體工商業(yè)戶只注意工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)依法辦理稅務(wù)登記缺乏足夠熟悉；再加上稅務(wù)工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務(wù)管理的渠道不暢、效果不佳。 四是相應(yīng)征管機(jī)制不健全。 對(duì)一些零散和行業(yè)稅收，如運(yùn)營(yíng)車(chē)輛營(yíng)業(yè)稅、出租房屋用于居住應(yīng)納的稅款等，可以托付

5、相關(guān)單位代征。但由于現(xiàn)行的征管機(jī)制不健全或者不到位，不同程度地造成稅款的流失。 三、對(duì)策和建議 （一）、建立有效的稅法訓(xùn)練機(jī)制，特殊是要在中學(xué)校增加稅法訓(xùn)練課程，依法納稅訓(xùn)練要努力從學(xué)生做起。 （二）、嚴(yán)格執(zhí)行定期定額管理制度，大力推行建帳管理方法。將個(gè)體私營(yíng)的稅收征管引入正軌，削減偷漏稅現(xiàn)象發(fā)生，建帳是有效途徑。 （三）、加強(qiáng)以票控稅管理。對(duì)使用地稅發(fā)票的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、小建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等個(gè)體工商業(yè)戶，在嚴(yán)格遵循程序制度的前提下，對(duì)發(fā)票的請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)售、使用、繳銷(xiāo)和管理等方面，進(jìn)行全方位的監(jiān)督、檢查。嚴(yán)防大頭小尾票和虛假報(bào)稅現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決打擊混用發(fā)票和假發(fā)票等違反發(fā)票管理規(guī)定的問(wèn)題。 （四

6、）、實(shí)行公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。利用辦稅服務(wù)廳的辦稅公開(kāi)欄、電子觸摸查詢系統(tǒng)及縣電視臺(tái)“信息欄目”，將個(gè)體業(yè)戶停業(yè)狀況向社會(huì)公示，并在申請(qǐng)停業(yè)的個(gè)體業(yè)戶經(jīng)營(yíng)門(mén)市櫥窗顯要位置張貼征管業(yè)戶停業(yè)標(biāo)志，請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。 （五）、進(jìn)一步完善協(xié)、護(hù)稅和綜合控稅體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與工商、國(guó)稅、公安、技術(shù)監(jiān)督、銀行等部門(mén)建立聯(lián)合控稅機(jī)制，特殊是國(guó)、地稅、工商之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)稅務(wù)登記、定額核定、停（歇）業(yè)、貨物運(yùn)輸發(fā)票、稅務(wù)違法違章等狀況適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。做到監(jiān)控、查處、清理、建檔、管理一體化，讓漏征漏管問(wèn)題無(wú)處可藏。 （六）、建立健全舉報(bào)制度，加大嚴(yán)峻打擊偷漏度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立起舉報(bào)中心，完善舉報(bào)制度。同時(shí)在查處舉報(bào)案件中要依法辦事、嚴(yán)峻打擊，增加透亮度和暴光度。 （七）、增加服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要增加服務(wù)意識(shí)，以納稅人滿足為我們的最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。努力構(gòu)建一個(gè)文明征收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秩序正規(guī)的辦稅環(huán)境，讓納稅人在履行納稅義務(wù)時(shí)，真正享有納稅人應(yīng)有的權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)納稅人依法納稅觀念。 （八）、加強(qiáng)內(nèi)部制約，制造公正征收環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全內(nèi)部制約機(jī)制，日常工作中實(shí)行征、管、查分別，在執(zhí)行政策中要杜絕人情稅發(fā)生。對(duì)辦稅序、稅收定額、違章處理結(jié)果等要作到定期公正，使廣闊納稅人交上明白稅，消退隔閡橋。（九）、嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，鏟除敷衍塞責(zé)現(xiàn)