個人承擔工程施工任務管理辦法(討論稿)

1、關于下發(fā)公司個人承擔工程施工任務管理辦法的通知公司各單位：現(xiàn)將公司個人承擔工程施工任務管理辦法下發(fā)并執(zhí)行。特此通知。附：個人承擔工程施工任務管理辦法二00六年十二月二十二日主題詞：個人承擔工程 施工任務 管理辦法 綜合管理部 二00六年十二月二十二日印打字：曾寶玉 校對：楊善生 共印1份 共發(fā)電子版51份個人承擔工程施工任務管理辦法一、適用范圍：公司內部職工、社會自然人（以下統(tǒng)稱個人）在公司內部承包工程的管理。二、原則：1. 安裝工程只能將其中非關鍵工序承包給個人，嚴禁整體承包給個人。2. 建筑、鋼構等專業(yè)工程可以整體承包給個人。3. 承包人不能在同期內同時承包2個以上的項目。三、承包形式：1

2、. 包工、包料、包機械；2. 包工、包輔材、包機械；3. 包工、包機械；4. 包清工。四、承包人資格審查：1、有意承包任務的內部職工人員可向公司工程部提出書面申請，經公司相關部門評審同意后，可以作為公司內部有資格的承包人。2、自然人有意在公司內部承接工程時，需向工程部填報“承包人資格審查表”，并提供如下資料：1) 本人2張近期2寸免冠照片2) 本人身份證原件及復印件3) 本人戶口本及復印件(必要時)4) 本人銀行存款或資金證明或房產證(必要時)5) 類似工程承包或施工管理的業(yè)績6) 擬參與項目管理的人員履歷表、身份證明、資格證明(必要時)7) 擔保人的擔保申明及擔保人身份證原件及復印件和戶口本

3、及復印件,公司職工擔保不需提供擔保人證件(必要時)3、工程部組織相關部門對承包人資信和能力、品行進行審查評價合格后，經公司主管經理批準后，可作為公司內部有資格的承包人，列入公司內部合格承包人名冊進行管理。五、內部承包申報和競標1. 需采取內部承包時，項目部應向工程部填報“內部承包申報表”，經公司相關部門評審同意后，方可選擇內部承包人和進行洽商。2. 內部承包人在競標時必須提交項目的實施計劃和報價書。由項目經理、成本管理員和承包人進行洽商，達成初步意見后，將內部承包責任書和承包范圍（詳細的具體的施工界限）、承包方式和承包價款等書面說明報工程部，由工程部組織相關部門評審，其中，成本管理部主要負責承

4、包價款的審查認可。3. 內部承包項目必須確保公司收益不少于8%（不含稅），如少于8%，必須報公司主管經理書面批準。承包人承擔所有的稅務責任。4. 內部承包責任書經公司評審通過后，由項目經理與承包人簽署，并及時交一份工程部備案。5. 如果承包人非公司內部員工，必須與公司簽訂與本項目工期同期的勞務合同。6. 內部承包履約保證金：一般以扣留承包方當月結算額的5%10%（每月扣）作為履約保證金。對實施整體內部承包的，其履約保證金按主合同執(zhí)行。六、承包項目實施過程的監(jiān)控1. 對整體內部承包的，工程價款超過50萬的項目，公司必須派項目監(jiān)控人，監(jiān)控人負責監(jiān)督承包人按公司有關規(guī)定執(zhí)行，負責各項付款申請的確認、

5、項目的各項印章的管理、質量安全進度的監(jiān)控等。1） 承包人應向公司支付現(xiàn)場代表的管理費，現(xiàn)場代表工資由公司支付?，F(xiàn)場代表不能以任何理由私自收取承包人的費用，如有發(fā)生將嚴肅處理。2） 承包人負責組織編制施工技術文件，交公司審批。3） 項目班子成員和構成必須符合項目管理和國家相關法規(guī)的需要。4） 承包人必須為外來施工人員辦理意外傷害保險，并承擔所用人員的各項保險費用，并將保險合同或繳費憑證復印件報工程部備案。5） 承包人負責施工過程資料的收集整理。6） 承包人負責將經建設單位和監(jiān)理簽章的交工資料原件交公司工程部歸檔。7） 承包人按月向公司工程部報送工程進度統(tǒng)計報表（統(tǒng)計報表必須經建設單位或監(jiān)理單位書

6、面確認）。8）2. 對在項目中局部承包的，項目部各職能人員按業(yè)務職責，對承包人進行監(jiān)控和管理。3. 對承包人的雇工，如不遵守公司和項目的有關規(guī)定，公司有權將其清理出工地。4. 從公司內承包的項目嚴禁再分包或轉包，如發(fā)生將責令改正，并扣除承包工程款的10%；嚴重時，公司將終止其施工任務責任書，調換項目承包人，由此造成的經濟損失由原承包人負責。七、資金管理1) 承包人必須確保發(fā)包單位將工程項目的全部工程款匯入公司指定的帳戶。2) 承包人保證項目所有收入的資金專款專用，嚴禁挪用，確保工人工資的發(fā)放，不得拖欠工人工資。3) 工程進度款支付。公司在沒有收到建設單位工程款前，不向承包人支付工程款。工程付款

7、時，公司依據其工程進度（經建設單位簽認）和工程款回收額度進行撥付，一般按月工程進度報表工作量的80%支付，不可發(fā)生超付現(xiàn)象。承包人上繳費用、稅金必須按月預提上繳。4) 在向承包人支付進度款時，由承包人提供相關費用、材料費、機械費、勞務費等發(fā)票，按正常報銷手續(xù)由承包人作為經辦人、項目經理簽批報銷，若承包人提供的成本費用票據金額不足，其差額則應視為承包人經營所得，應扣繳個人所得稅。5) 工程稅金、所得稅由公司代扣代繳。6) 在決算時，由承包人提供相關費用、材料、機械費、勞務等發(fā)票，按正常報銷手續(xù)簽批報銷，若承包人提供的成本費用票據金額不足，其差額則應視為承包人經營所得，公司將按中華人民共和國個人所

8、得稅法之承包經營所得規(guī)定扣除20%個人所得稅。對公司在冊職工采取人工費承包的，可提供工資發(fā)放明細清單（總額不得超過責任成本下達的人工費，超過部分應扣除承包人的個人所得稅）。7) 承包人不得拖欠項目施工人員工資、保險。如有特殊情況，工人的工資、保險不能按時結清，在工程決算時承包人必須提供工人的簽字聲明表。（表中體現(xiàn)欠工人工資、保險和醫(yī)療費等金額；聲明所欠的款項由承包人個人承擔；工人和承包人雙方簽字有效）。8) 承包人聘用的員工工資、福利和保險由承包人承擔。八、材料管理1. 對包工包輔材或包工包輔材包機械的承包方式，主要材料由公司供應，但需實行限額領料，超限額領用的材料，其超額用料的費用則從其承包

9、費中扣除。輔材由承包人自行控制。2. 包工包料包機械承包方式的由承包人自行控制：承包人不得以公司名義對外賒購材料，重要材料必須經公司委派的項目管理人員的認可方可使用。承包人支取發(fā)包單位撥付的工程款采購材料時，承包人應填報領款申請單、委托付款書并附承包人和供貨單位簽訂的采購協(xié)議，經工程部認可后，公司資產財務部可直接向供貨方付款。3. 項目部剩余物資未經公司許可不得自行處理。4. 對周轉材料和機工具必須如數歸還，并按約定收取租金。如租賃的機具設備，歸還時必須保證完好，如損壞，由承包人負責承擔修理的有關費用。九、進度管理1. 對整體承包的工程，承包人必須每月向公司報進度計劃、資金計劃和經業(yè)主簽認的進

10、度統(tǒng)計報表。2. 承包人必須嚴格按照建設單位的施工進度要求進行施工，不得以任何借口停工或延誤工期，如發(fā)生以上情況則屬違約，節(jié)點工期每拖延一天罰款500元，總工期每拖延一天罰款1000元，但罰款額不超過承包價款的2%-10%，而且公司有權解除內部承包合同，由此造成的一切損失由承包人負責。十、質量、安全管理1. 承包人負責在施工管理過程中，必須嚴格執(zhí)行國家或地方規(guī)定的建筑法、工程驗收規(guī)范、建設工程質量管理條例等相關法律、法規(guī)、標準，如發(fā)生違法、違規(guī)操作所引起的一切后果，均由承包人負責。承包人必須嚴格執(zhí)行公司三體系文件，服從公司的監(jiān)管。2. 關鍵工序未經公司現(xiàn)場代表的認可不得進行下道工序（如隱蔽工程

11、、分項工程評定、試壓記錄等必須經現(xiàn)場代表的簽認）。每出現(xiàn)一次未經認可的或被其他相關方（業(yè)主、監(jiān)理、政府有關部門）投訴的，扣10005000元。3. 如發(fā)生安全質量事故所引起的一切經濟責任由承包人負責，公司并罰承包人合同價款的 2 %。4. 如工程未達到質量目標，承包人除要承擔建設單位的對公司的處罰責任外，公司有權扣留合同價的 5 %作為對承包人的處罰。5. 如發(fā)生重大安全隱患或有關方的投訴，每發(fā)生一次罰款2000元。6. 工程按要求竣工驗收后，承包人需提交一套完整的竣工驗收資料原件供公司存檔，否則，公司不給予撥付工程結算款。交工資料不符合要求的，扣承包人合同價款的1 %且不少于1000元。7.

12、 對公司提供的標準規(guī)范、管理文件必須妥善保管，不得向外泄露，項目完工后必須全部歸還，如不歸還按其價格的2倍賠付。8. 如承包人在本工程項目的管理過程中，出現(xiàn)混亂或不能履行施工任務責任書，影響公司信譽或發(fā)生工程質量或安全生產問題，公司有權對項目進行整頓，并限期整改，如承包人拒不執(zhí)行或敷衍了事，公司有權中止施工任務責任書，由此引起的一切后果，均由承包人負責。十一、承包結算1. 承包結算原則上應以施工任務責任書為前提，以現(xiàn)場實際發(fā)生并經業(yè)主最終確認的工程項目及工程量為依據。2. 項目符合下列條件時方可進行結算：1) 工程項目通過竣工核驗；2) 與建設單位結算完成；3) 各項手續(xù)完備；4) 債權債務清

13、晰；（承包人無債務的承諾書，必須確保不欠材料款、工人工資等：承包人必須持有供應商的材料款結清證明、工人工資及相關保險結清證明；由主要材料供應商出具的無債權債務證明）；5) 各項資料已交到公司相關部門并簽收。3. 結算時，由承包人編制結算書，由項目部相關管理人員（質檢員、材料員、成本員）進行審查確認并簽字，審查人員負責對承包人涉及本職能范圍的事務進行審查把關，最后由項目經理簽字，并交工程部，由成本管理部對項目審查的結算價進行審查確認，作為最終付款的依據。4. 結算的依據：工程預/決算書及施工任務責任書、工程量進度統(tǒng)計表、交工資料、施工用材料、機具租賃、水電費等。5. 上述結算依據齊全，確定無誤后

14、，由工程部將工程結算書移交資產財務部，由資產財務部依據承包責任書和工程結算書，辦理付款手續(xù)。6. 結算后并不免除承包人繼續(xù)處理遺留問題的責任。十二、本辦法由工程部負責解釋，原安司發(fā)（2006）第113號文同時廢止。附件一：承包人資格審查表附件二：內部承包申報表附件三：個人承擔施工任務責任書 NB01 版本號：B 修訂號0承包人資格審查表姓 名性別出生年月照 片身份證號發(fā)證單位家庭住址固定電話手 機擔保人姓名性別出生年月?lián)Ｈ斯潭娫挀Ｈ耸謾C擔保人身份證號發(fā)證單位擔保人工作單位單位地址施工業(yè)績：承包人聲明：以上提供的信息真實有效，我對此承擔法律責任。承包人簽名： 年 月 日推薦人（單位）意見經

15、營開發(fā)部評審意見成本管理部評審意見人力資源部評審意見綜合管理部評審意見資產財務部評審意見綜合評審結 論經營開發(fā)部負責人： 年 月 日公司主管領導意 見簽 名： 年 月 日注：附承包人和擔保人身份證復印件及其他有關證明材料。本表從2007年8月1日起執(zhí)行。NB02 版本號：B 修訂號0內部承包申報表NO:工程項目名稱： 主合同號：工程部：本項目部擬將如下工程進行內部承包方式施工，特此報告。項目經理： 年 月 日內部承包工程內容公司承接時價款（萬元）預計承包價款（萬元）承包人內部承包工程名稱、內容承包方式（填代號）注：承包方式代號：1、包工、包料、包機械；2、包工、包輔材、包機械；3、包工、包機械

16、；4、包清工。合 計經營開發(fā)部評審意見負責人： 年 月 日成本管理部評審意見 負責人： 年 月 日監(jiān)察審計室審查意見負責人： 年 月 日資產財務部審查意見負責人： 年 月 日工程部綜合審查意見： 簽 名： 日期：公司主管領導意見： 簽 名： 日期：本表從2007年8月1日起執(zhí)行 中國機械工業(yè)第二安裝工程公司個人承擔施工任務責任書編號：CMIIC2/ZRS - 甲方（公司）：中國機機械工業(yè)第二安裝工程公司  乙方（承包人）：                  

17、60;身份證號： 經雙方友好協(xié)商，甲方將以下工程委托乙方施工，為了明確雙方的責任、權利和經濟責任，根據中華人民共和國合同法，本公司對企業(yè)內部施工班組承包的有關規(guī)定，結合本公司實際情況特簽訂如下協(xié)議條款，以資雙方共同遵守。1、工程概況1.1工程名稱： 1.2工程地點： 2、承包內容及工期要求： 3、承包方式：A、包工、包料、包機械（ ）B、包工、包輔材、包機械（ ）C、包工、包機械（ ）D、包清工（ ）4承包指標4.1承包額： 。4.2稅 金： （由公司代扣）；個人所得稅：按公司個人所得稅繳納（暫行）辦法扣除所得稅。4.3管理指標 質量指標：滿足合同規(guī)定的質量要求，一次交驗質量合格率1

18、00%。 安全指標：無因工死亡事故，工傷頻率在0.1%，施工現(xiàn)場環(huán)境管理、臨電設施等必須符合規(guī)范要求，達到安全文明施工現(xiàn)場標準。 竣工資料管理：竣工資料應在完工2周內移交完畢。 其他管理指標 ： 。4.4對B、C、D類承包方式，材料按計劃限額領料，如施工中浪費，造成用料超出施工預算定額，超過部分從人工費中扣除。4.5履約保證金在本承包書簽訂后15天內交資產財務部，支付方式（選擇其中之一）：1) 現(xiàn)金方式支付，支付額為： ；（ ）2) 銀行保函，額度為： ；（ ）3) 個人合法財產抵押，抵押物為： ；（ ）4) 保證從項目開始到結束墊付20%以上資金；（ ）5) 扣留勞務方當月結算額的5%10%

19、作為風險抵押金（每月扣）。（ ）5公司與承包人的權責5.1公司的權責1) 公司委托 （工程部、區(qū)域分公司或項目部）對該項目進行監(jiān)管，并委派 作為公司的現(xiàn)場代表，由項目部提供住宿，該代表的工資和補助由 支付?，F(xiàn)場代表負責監(jiān)督承包人按公司有關規(guī)定執(zhí)行，各項付款申請的確認、項目的各項印章的管理、質量安全進度的監(jiān)控等。2) 公司是工程項目中標承包單位，授權項目經理對本工程項目實施施工管理，為項目全面履行工程合同提供協(xié)助性服務。3) 為項目提供項目管理的標準、規(guī)范、規(guī)章制度等配套文件及資料。4) 對項目各種計劃的實施及成本管理實施過程監(jiān)督，督促承包人及時糾正項目管理過程中影響工程進度、工程質量、安全管理

20、及成本控制的各類問題。5.2承包人的權責1) 履行建設工程合同約定及投標文件中的承諾，全面履行合同義務，并協(xié)調好與建設單位、設計單位、監(jiān)理工程師、總包單位、地方主管部門等各方面的關系。2) 受公司的委托科學組織和管理進入施工現(xiàn)場的人、財、物等生產要素，全權實施本工程項目，在項目管理中遵守國家法規(guī)及公司規(guī)章制度工作程序，行使人事安排、物資租賃、人員選擇、要素調配、成本控制、計酬分配、項目經營管理等權責。項目班子成員和構成必須符合項目管理和國家相關法規(guī)的需要。3) 在授權經營與管理過程中必須遵守國家相關的法律法規(guī)、地方政策及公司的有關規(guī)章制度等，承擔由于自身管理原因出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象而造成的惡劣后果

21、。4) 加強項目經理部的內部管理，其項目管理工作必須符合公司項目管理體系文件中的各項規(guī)定和要求。5) 制定本工程項目的施工組織設計并編制各類計劃，加強項目管理過程中的計劃管理工作，保證項目總體計劃，并定期向公司上報進度計劃的完成情況，落實工程進度的月計劃及對人事、勞務、資金、材料、設備的使用計劃等。6) 完善各類經濟技術資料的管理，全面負責向建設單位或其他有關單位辦理洽商、變更及經濟索賠。7) 負責工程交驗和竣工資料移交建設單位和公司。6資金管理6.1承包方必須確保將本工程項目的全部工程款匯入公司指定的帳戶（單位名稱：中國機械工業(yè)第二安裝工程公司，開戶銀行：建行武漢經濟技術開發(fā)區(qū)支行，帳號：4

22、2001258136053002176 ）。6.2承包人保證項目所有收入的資金按規(guī)定使用，資產財務部負責監(jiān)督、稽查、糾正。6.3工程進度款支付。公司在沒有收到建設單位工程款前，不向承包人支付工程款。工程付款時，承包人必須將其完成的工程進度報公司審核后，按審核額度進行撥付，時間按建設單位工程款到公司帳戶后撥付給承包人，工程進度款支付時應按公司審核后的月工程進度報表工作量的80%支付(辦理完承包工程付款會簽單后方可支付)，不可發(fā)生超付現(xiàn)象。6.4承包人上繳費用、稅金必須按月預提上繳。6.5公司扣除相應的費用后，余下款項劃歸承包人使用。承包人必須保證?？顚Ｓ茫」こ炭顣r，應填報領款申請單；承包人領

23、用工程款后，須按要求向公司報送材料發(fā)票和工資等施工成本開支票據辦理報銷手續(xù)。如承包人不能按時報帳，則應按未報帳金額預扣工程款，待報帳后再退還承包人。6.6在向承包人付款時，由承包人提供相關費用、材料等發(fā)票、機械費、勞務發(fā)票等，按正常報銷手續(xù)簽批報銷，若承包人提供的成本費用票據金額不足，其差額則應視為承包人經營所得，按公司個人所得稅扣繳辦法扣除個人所得稅。7勞務人員管理7.1 對外來勞務人員必須簽訂用工合同，承包人應為外來勞務人員辦理意外傷害保險，并承擔所用人員的各項保險費用。7.2勞務人員名單必須報公司人力資源部備案。7.3公司人力資源部、工程部為承包人項目工薪過程發(fā)放的監(jiān)控部門。7.4承包人

24、對工薪的發(fā)放須建立臺帳，監(jiān)控部門將定期或不定期對其檢查和指導。7.5承包人必須確保工人工資的發(fā)放，不得拖欠工人工資，確保無法律性責任追訴。8材料管理8.1承包人可在公司推薦材料供應商內擇優(yōu)選擇，但承包人不得以公司名義對外賒購材料。承包人所賒欠購材料屬于其個人行為。8.2項目部的各類材料必須提供質量試驗合格證。重要材料必須經公司委派的項目管理人員的認可方可使用。8.3承包人支取發(fā)包單位撥付的工程備料款時，應填報領款申請單，應向公司報送材料采購計劃和供貨方的有關信息資料（大宗材料）。8.4項目部剩余物資承包人不得自行處理。8.5對周轉材料和機工具必須如數歸還，并按約定收取租金。如租賃小型設備，租出

25、保證完好，歸還時損壞，分包隊伍負責修理費、配件費。9進度管理9.1承包人必須每月向公司報進度計劃、和經業(yè)主簽認的進度統(tǒng)計報表。9.2節(jié)點工期每拖延一天罰款1000元，總工期每拖延一天罰款2000元，但罰款總數不超過總合同價款的2.5%。（經業(yè)主書面認可進度延期除外）10質量、安全管理10.1承包人負責本工程項目的現(xiàn)場施工和現(xiàn)場管理，在施工管理過程中，必須嚴格執(zhí)行國家或地方規(guī)定的建筑法、工程驗收規(guī)范、建設工程質量管理條例等相關法律、法規(guī)、標準，如發(fā)生違法、違規(guī)操作所引起的一切后果，均由乙方負責。10.2關鍵工序未經公司現(xiàn)場代表的認可不得進行下道工序（如隱蔽工程、分項工程評定、試壓記錄等必須經現(xiàn)場

26、代表的簽認）。每出現(xiàn)一次未經認可的或被其他相關方（業(yè)主、監(jiān)理、政府有關部門）投訴的，扣1000-5000元。10.3如有發(fā)生安全事故所引起的一切經濟責任和法律責任均由承包人負責，公司并罰承包人合同價款的 2 %。10.4如工程未達到質量目標，甲方有權扣留該工程項目總造價的 5 %作為對承包人的處罰。10.5如發(fā)生質量安全問題或有關方的投訴，每發(fā)現(xiàn)一次罰款2000元。10.6工程按要求竣工驗收后，承包人需提交一套完整的竣工驗收資料原件供公司存檔，否則，公司不給予撥付工程結算款。交工資料不符合要求的，扣承包人合同價款的 1 %。10.7對公司提供的標準規(guī)范、管理文件必須妥善保管，不得向外泄露，項目

27、完工后必須全部歸還，如不歸還按其價格的2倍賠付。10.8如承包人在本工程項目的管理過程中，出現(xiàn)混亂或不能履行公司與發(fā)包單位簽定的合同條款，影響公司信譽或發(fā)生工程質量或安全生產問題，公司有權對承包人進行整頓，并限期整改，如承包人拒不執(zhí)行或敷衍了事，由此引起的一切后果，均由承包人負責，同時，公司有權撤換項目人員。11工程分包管理本項目嚴禁再分包或轉包。12其他業(yè)務管理12.1公司在技術、質量、財務、經營、物資、設備、安全、文明施工、標準化（質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、項目管理體系）等方面積極指導、幫助及監(jiān)督承包人的對口業(yè)務工作。12.2項目經理部應在與公司業(yè)務接口崗位設定專人負責或兼職管理，達到符合公司各業(yè)務系統(tǒng)的管理要求。12.3其他 13履約保證金：13.1履約保證金數額 萬元。13.2采用現(xiàn)金方式繳納，特殊情況下可使用個人合法財產抵押；或對無工程預付款的項目，承包人墊付工程實施所需的全部流動資金，以保證工程順利實施，此部分墊付的流動資金視為承包人向公司交納的履約保證金，任何時候承包人不得