我國大用戶直供電及民營變供電的現(xiàn)狀

1、我國大用戶直供電及民營變供電的現(xiàn)狀魏*摘要：發(fā)電商向大用戶直接供電是現(xiàn)階段我國電力體制改革的一個(gè)熱點(diǎn)問題. 為此指出在電力市場初期實(shí)施大用戶直購電的制約因素,分析了現(xiàn)階段開展直購可能造成的各種負(fù)面影響.最后分別從政府部門和電網(wǎng)公司的角度出發(fā),針對當(dāng)前大用戶直購電存在的各種問題提出相應(yīng)的解決辦法與應(yīng)對策略. 關(guān)鍵詞：電力市場;大用戶直供;電力供需;電力市場改革 正文： 中國電力行業(yè)改革及電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，競爭性的發(fā)電側(cè)電力市場即將建立。單一購買者模式是中國現(xiàn)階段電力市場的首選模式。而大用戶直供作為單一購買者模式的有益補(bǔ)充和擴(kuò)展，將在相當(dāng)程度上改變

2、競爭的性質(zhì)和市場風(fēng)險(xiǎn)的分配，進(jìn)一步完善電力市場，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。     1現(xiàn)有的單一購買者模式單一購買者模式是在廠網(wǎng)分離的前提下，電網(wǎng)公司或特別設(shè)立的機(jī)構(gòu)作為發(fā)電市場上電量和容量的唯一購買者向發(fā)電商統(tǒng)一購電。發(fā)電商參與市場是強(qiáng)制性的，它只有通過報(bào)價(jià)競爭才能被調(diào)度發(fā)電。單一購買者模式對提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置起到了良好的效果，但也暴露出以下不足之處：(1) 在目前普遍缺電的情況下，作為單一購買者的電網(wǎng)公司難以保證不間斷供電，供需平衡原理對用電的調(diào)節(jié)作用不能得到發(fā)揮。相反，在電力過剩的情況下，由于發(fā)用電雙方不能自行談判達(dá)成較低的購電電價(jià)，一方面發(fā)

3、電能力得不到充分利用，另一方面不利于電力用戶發(fā)展生產(chǎn)。(2) 電網(wǎng)公司在競爭性發(fā)電市場上以浮動的價(jià)格采購電力，而以受管制的固定價(jià)格向用戶供應(yīng)電力，承擔(dān)了過多的市場風(fēng)險(xiǎn)。(3) 不能刺激和鼓勵(lì)增加省際(網(wǎng)際)電力交易，不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。不利于電力資源優(yōu)化配置和規(guī)模效益的體現(xiàn)。比如在有些地方由于這種單一的供電模式，而使一些地方企業(yè)守著電廠卻沒電用，而電廠也是發(fā)的電不能上網(wǎng)。于是便出現(xiàn)了民間自建變電所供電的事，按理說著也是好事，但供電部門就有說道了。2005年7月14日，河南省登封市大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會籌資建設(shè)的變電站開始運(yùn)營了。這是一家農(nóng)民籌資建的變電站，平價(jià)供電，不求盈利，救活了

4、當(dāng)?shù)厥畮准乙驗(yàn)槿彪姸．a(chǎn)的企業(yè)，打破了電力輸配必須經(jīng)由電業(yè)局的模式，也向我國存在已久的電力壟斷格局發(fā)出了挑戰(zhàn)。變電站的運(yùn)營獲得了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的支持，同時(shí)也在實(shí)際運(yùn)作中遇到了很大的阻力。敢于從壟斷企業(yè)里分一杯羹，這一舉動引來了廣泛的關(guān)注。就在大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會變電站順利運(yùn)營9個(gè)月的時(shí)候，變電站收到了有關(guān)方面要求停業(yè)整頓的口頭通知。登封市電業(yè)局認(rèn)為，根據(jù)電力法規(guī)定，一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，登封市電業(yè)局是  本地唯一的合法機(jī)構(gòu)，大冶鎮(zhèn)煤炭協(xié)會的變電站根本就沒有上報(bào)手續(xù)，所以是不合乎規(guī)定的。按照國家法規(guī)，變電站的技術(shù)操作有嚴(yán)格的規(guī)定，而此變電站職工的素質(zhì)根本達(dá)不到要求，存在很大

5、的安全隱患。目前，登封市電業(yè)局的態(tài)度非常堅(jiān)決。登封市電業(yè)局認(rèn)為，按照電力法的規(guī)定，登封市電業(yè)局是當(dāng)?shù)匚ㄒ缓戏ǖ墓╇姍C(jī)構(gòu)，其他的變電站應(yīng)當(dāng)立即無條件拆除或者移交當(dāng)?shù)仉娏Σ块T管理。2 大用戶直供方式大用戶直供就是在單一購買者模式的框架中，讓符合條件的大用戶通過競爭性談判，直接與發(fā)電商簽訂購電合同，自行確定購電電價(jià)和電量。合同確定的電量覆蓋了大部分用電，剩余部分和實(shí)時(shí)平衡的電量從實(shí)時(shí)發(fā)電市場上獲得。用電量的合同部分按照合同規(guī)定的電價(jià)結(jié)算，電網(wǎng)公司收取輸電費(fèi)用，其余部分按照實(shí)時(shí)發(fā)電市場電價(jià)結(jié)算。電力直供，就是為電力用戶直接供送的電。相對一般電價(jià)，電力直供可使用戶獲得較為優(yōu)惠的價(jià)格。直供分兩種：專線直供

6、和過網(wǎng)直供。專線直供不經(jīng)過電網(wǎng)，直接從電廠牽線到用電方，可省去過網(wǎng)費(fèi)和附加在電費(fèi)中的各種基金費(fèi)用，這種方式需經(jīng)過國家批準(zhǔn)。過網(wǎng)直供，是電網(wǎng)企業(yè)直接銷售給用電大戶，價(jià)格由雙方商定。電力直供多為過網(wǎng)直供。但大用戶直供模式的試點(diǎn)同樣存在著很多殛待解決的問題。湖北直供電試點(diǎn)改革遭遇電廠壓力，在湖北直供電試點(diǎn)改革中，地方政府、用電企業(yè)、發(fā)電廠、電網(wǎng)四方利益主體從各自的角度出發(fā)，尋求自身利益的最大化，這本來無可厚非。但是，由于相關(guān)法規(guī)、制度以及試點(diǎn)改革方案的不完善，由于新成立的電監(jiān)會職能的缺位，使得各方的爭奪成為一場既沒有游戲規(guī)則又沒有裁判的博弈。由于用電企業(yè)和提供過網(wǎng)線路的電力部門之間對提成的意見不同，

7、及大用戶想拋開電網(wǎng)直接與發(fā)電企業(yè)買電，自己建設(shè)線路供電，等等這些問題都成為供電企業(yè)與大用戶爭執(zhí)的焦點(diǎn)。這寫問題也限制了大用戶直供電的發(fā)展，目前只處于探索階段。雖然電網(wǎng)公司反映了直供電改革目前存在的問題，但實(shí)際上根據(jù)國家的政策，直供電改革在“十五”期間就是我國整個(gè)電力體制改革的主要內(nèi)容。2002年，國務(wù)院印發(fā)了我國電力體制改革方案，其中明確提出“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)之一是“開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購買電力的格局”。并且指出，“直供電量價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶直接商定，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價(jià)格”。 直供電體制改革是我國電力體制改革的方向，目前國家電監(jiān)會正在

8、著力推廣的方式，并不只是單個(gè)電廠與單個(gè)用戶之間的直供電試點(diǎn)，而是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的很多電力用戶與很多電力企業(yè)之間的直供電試點(diǎn)。也就是說，多個(gè)用戶與多個(gè)電廠多方博弈，形成一個(gè)供需雙方都能接受的價(jià)格。專家指出，以直供電為主要內(nèi)容的電力體制改革，就是要打破目前的電力領(lǐng)域的供電壟斷格局，讓市場在配置電力資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由于這項(xiàng)改革本身，就是對既有利益格局和思維方式的突破?？傊娏w制改革這幾年一直停滯不前，在一定程度上也說明如果沒有非公有資本的進(jìn)入，就根本無法形成競爭的態(tài)勢，也就根本無法進(jìn)行有效的改革。只有打破目前的這種壟斷性供電模式，電力市場才能得到長足發(fā)展，大用戶直供電才能有效進(jìn)行。 參考文獻(xiàn)：1電監(jiān)輸電2