我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施中的問題與對策分析(一)

1、我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施中的問題與對策分析一摘要：首先對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進(jìn)行 了理論分析，然后從兩個方面對實踐過程中存在的問題進(jìn)行了歸納， 并且進(jìn)一步就問題提出完善策略和可行的具體措施，使得我國在今后 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的過程中更加順利。在努力克服現(xiàn)有問題的過程中 能夠?qū)ふ业椒现袊袌鼍唧w情況的獨立自主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；知識產(chǎn)權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相關(guān)理論1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO的定義是指：一種或一系列具有強(qiáng) 制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文 件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)

2、品或者效勞到達(dá)一定的平安標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)入市場 的要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制 定的標(biāo)準(zhǔn)；是根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)活動的經(jīng)驗和總結(jié)，作為技術(shù)上共同遵守 的法規(guī)而制定的各項標(biāo)準(zhǔn)。對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義主要表達(dá)了它的公共 利益,即具有類似公共物品特性。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，根據(jù)薩爾森Samuelson的定義，公共產(chǎn)品相對于私人物品 具有兩個本質(zhì)特征：一是消費上的非競爭性，即增加一個人消費該物品 不會引起產(chǎn)品本錢的任何增加；二是非排他性，指對公共產(chǎn)品的供應(yīng)不 付任何費用的人和支付費用的人一樣能夠享有公共產(chǎn)品帶來的益處。將這兩個特性對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義分可知，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有消費的非競爭性，因為一個企業(yè)使用

3、某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不會減少其他企業(yè)使用該標(biāo)準(zhǔn)， 即增加額外一個企業(yè)的消費不會引起標(biāo)準(zhǔn)本錢的任何增加。同時，由于現(xiàn)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多的是由專利以及知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 化而來,因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又具有了消費的排他性 ，能夠通過法律制度有效 地排除不付費者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用。1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)由于標(biāo)準(zhǔn)的含義十分廣泛，而且在社會開展過程中也在不斷豐富，因 此從廣義來看，標(biāo)準(zhǔn)是一組規(guī)那么。Adams提出，最好把許多社會和法 律標(biāo)準(zhǔn)理解為帶有網(wǎng)絡(luò)外部性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，廣義的標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩 大類，一是用來降低交易本錢的設(shè)計，如法律制度；另一類是在實體 上具有經(jīng)濟(jì)外部性的，比方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不同的標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生不同的正面

4、效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)。Swa nn就對每一類做了如下區(qū)分：1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的界定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是通過有效運用成熟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或通過技術(shù)變革實現(xiàn)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換在技術(shù)競爭與市場競爭中謀求國家或企業(yè)利益最大 化的一種戰(zhàn)略，它被各個國家作為一項重要的戰(zhàn)略在實施。這一定義 分析將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施主體區(qū)分為了國家和企業(yè)，文章主要是從 國家的角度出發(fā)來研究標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主要是在全 球化格局下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中，一國以現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)為根底通過技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，以開展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)， 緩解劣勢行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力和鼓勵優(yōu)勢行業(yè)利用資源增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化的能力，爭取在

5、國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，保護(hù)本國 利益。2我國實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中存在的問題2.1國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略開展中的阻礙因素我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系盡管在開展中取得了進(jìn)步，但由于受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平、管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識方面的制約，還難以滿足我國新形 勢下經(jīng)濟(jì)社會開展的要求，主要有以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下，與興旺國家的技術(shù)差異使得我國難以形成貿(mào) 易中的競爭優(yōu)勢。從我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)根底角度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高存在 兩方面的問題：采用標(biāo)準(zhǔn)比率低的行業(yè)一般是企業(yè)產(chǎn)品和裝備水平低 下，特別是存在大量技術(shù)素質(zhì)低下的中小企業(yè)； 新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率很高， 但主要是由于家用電器行業(yè)根本上靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是從國外照 搬的，

6、這樣就缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)根底。就國際貿(mào)易而言，由于 經(jīng)濟(jì)動態(tài)開展的動機(jī)源于絕對差距，所以不同國家生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量 或是技術(shù)水平上的絕對差距就決定了他們的競爭力，一國在國外的市 場分額越來越多的取決于質(zhì)量與效勞的競爭而不是價格。在競爭力上 處于優(yōu)勢的企業(yè)將不斷增加市場占有量，而處于劣勢的那么會不斷喪失 分額。二是法律法規(guī)以及行業(yè)協(xié)會管理體制的滯后，面臨越來越難跨越的技 術(shù)性貿(mào)易壁壘鴻溝。我國標(biāo)準(zhǔn)化實施于1989年帶有強(qiáng)烈方案經(jīng)濟(jì)色彩 的時代，現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。在管理體制方面，我國 采用了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，按行政區(qū)域和行業(yè)進(jìn) 行條塊分割的管理模式，使得標(biāo)準(zhǔn)管理層

7、次過多，造成了工作交叉、 機(jī)構(gòu)重疊和職責(zé)不清，造成宏觀管理不善，又影響到支撐部門的工作， 降低了標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性。2.2轉(zhuǎn)化和吸收國際標(biāo)準(zhǔn)中的問題由于我國大局部傳統(tǒng)行業(yè)處于劣勢，因此許多企業(yè)都直接遵從國外業(yè) 已完善成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)產(chǎn)品的出口和自身市場的擴(kuò)大。然而， 在這一過程中也存在了許多不容無視的問題：一是自主知識產(chǎn)權(quán)少，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的前提是自 主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時取得競爭的優(yōu) 勢地位也很難保持永久，從而無法引導(dǎo)未來的技術(shù)開展軌跡。技術(shù)創(chuàng) 新可以為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持， 通過技術(shù)創(chuàng)新的不斷開展， 能夠不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主

8、創(chuàng)新含量。同時，通過在 技術(shù)傳播活動中適時的介入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動可以降低技術(shù)創(chuàng)新具有的 風(fēng)險性和不確定性，使得研究成果更加快速地為市場接受。由于技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新之間存在這樣相互促進(jìn)的關(guān)系，因此一個國家缺乏技 術(shù)創(chuàng)新能力和高效的國家創(chuàng)新體系會嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施及 其作用的發(fā)揮。二是缺乏對采標(biāo)的數(shù)量和有效性的研究。目前，存在著只強(qiáng)調(diào)和重視 采標(biāo)的數(shù)量和比例，而不注重采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)的有效性，沒有研 究采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)與實際的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，這樣盲 目采用和生硬轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)并不能提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。并非所 有的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)都適合我國，在采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)時 要系

9、統(tǒng)、完整的對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性分析，國際和 國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件水平、范圍進(jìn)行充分研究和比照。3如何進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略在我國，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于提高產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)、建設(shè)品牌出口商 品、有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘有重要作用，為此要推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 戰(zhàn)略的實施。3.1立法與體制建設(shè)通過學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗完善立法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、效勞和保障體系建設(shè)， 加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使得我國標(biāo)準(zhǔn)化工作符合市場經(jīng)濟(jì)及 國際化的要求，要建立符合我國市場經(jīng)濟(jì)特點的獨立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 一是完善與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效勞體系有關(guān)的法律法規(guī)；二是修改與世界貿(mào)易 組織規(guī)那么有局部沖突的法律法規(guī)；三是對于我國的推薦性標(biāo)準(zhǔn)實施采 取有效的鼓勵和推進(jìn)機(jī)制。值得注意的是，在學(xué)習(xí)興旺國家成功經(jīng)驗 的過程中，如果不加甄別，全盤照抄會造成重大錯誤，因為任何的規(guī) 那么和具體措施都有適用的背景、條件和經(jīng)濟(jì)開展階段，必須是符合我 國情況的才是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。3.2企業(yè)的戰(zhàn)略定位每個經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)自身的特點要確立自己的戰(zhàn)略定位。隨著時間的推 移和行業(yè)技術(shù)的開展，企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位也會發(fā)生變化。在國 際貿(mào)易中，技術(shù)落后的出口行業(yè)或企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn), 但同時要注意轉(zhuǎn)化的合理性和有效性。處于劣勢的進(jìn)口企業(yè)應(yīng)采取保 護(hù)戰(zhàn)略，設(shè)立貿(mào)易壁壘。