推進(jìn)房產(chǎn)稅是發(fā)展小城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路

1、推進(jìn)房產(chǎn)稅是開(kāi)展小城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路據(jù)?中國(guó)證券報(bào)?報(bào)道，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉近日在出席 “2022 年中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇 時(shí)指出，改革要培育城鎮(zhèn)內(nèi)生開(kāi)展動(dòng)力， 應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重， 使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。他表示，小城鎮(zhèn)符合中國(guó)的需要，但開(kāi)展得不好。我國(guó)小城鎮(zhèn)居住的 大局部是農(nóng)民， 小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化還是 “半成品 。我國(guó)小城鎮(zhèn)人口在城鎮(zhèn) 人口中比重很低，只有 27%，房產(chǎn)近年來(lái)還逐漸下降。造成這種現(xiàn)象 的一大原因是我國(guó)城市等級(jí)體制造成資源高度向大城市集聚，大城市 人口負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，小城鎮(zhèn)開(kāi)展動(dòng)力缺乏。趙暉強(qiáng)調(diào)，大城市是政府把

2、土地賣給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再把房子賣給老 百姓，買房者的資金通過(guò)開(kāi)發(fā)商的渠道最終進(jìn)入政府，政府再拿錢建 設(shè)根底設(shè)施。但小城鎮(zhèn)不能依靠土地出讓金，因?yàn)樾〕擎?zhèn)的土地大部 分是集體建設(shè)用地，不能流轉(zhuǎn)。必須改革農(nóng)房建設(shè)機(jī)制，通過(guò)打破宅 基地只能在村內(nèi)分配的體制，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃農(nóng)房新區(qū)，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃管 理和根底設(shè)施建設(shè)并建立中央財(cái)政支持機(jī)制，集聚人口和資本，帶動(dòng) 小城鎮(zhèn)建設(shè)。他表示，目前地方財(cái)政主要依賴工業(yè)，但工業(yè)較強(qiáng)的鎮(zhèn)只是少數(shù)，大局部鎮(zhèn)財(cái)政收入薄弱。應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占 地方政府稅收的比重。葉檀：土地賣完才有真正的房產(chǎn)稅信息時(shí)報(bào)訊知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀日前表示，房產(chǎn)稅與 土地財(cái)

3、政互相消解，靠賣地收入的地方政府不可能歡送房產(chǎn)稅。房產(chǎn) 稅增加持有本錢，而土地財(cái)政需要維持高房?jī)r(jià)高地價(jià)，兩者的目標(biāo)截 然不同。如此土地收入下降形成臨界點(diǎn)，地方政府對(duì)房產(chǎn)稅可能有興 趣，以目前土地財(cái)政收入與房產(chǎn)稅的比例，兩者遠(yuǎn)未形成此消彼漲的 關(guān)系。她舉例說(shuō)明，以上海為例，房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年， 2022 年、2022年兩年房 產(chǎn)稅收入分別為 22.1億元、24.6 億元，分別占兩年財(cái)政收入的 0.64%、 0.66%。相比而言，2022年，上海土地出讓金總額為 1260億元，是 2022 年房產(chǎn)稅收入的 57倍;2022 年，上海土地出讓金總額達(dá) 875.78億元， 是 2022 年房產(chǎn)稅收入的 3

4、5.6 倍。需要指出，所征房產(chǎn)稅還包含商鋪、 寫字樓，個(gè)人住宅房產(chǎn)稅可以忽略不計(jì)。葉檀認(rèn)為，在土地價(jià)值沒(méi)有被榨干之前，房產(chǎn)稅不過(guò)是個(gè)點(diǎn)綴。雖然 房產(chǎn)稅很重要，但地方財(cái)政與城鎮(zhèn)化由地方主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，決定了土地 而不是房產(chǎn)稅，才是地方的命根子。地價(jià)高的地方不愿意征房產(chǎn)稅， 地價(jià)低的地方為了提升地價(jià)更不愿征。吸引資金，吸引人才，提升地價(jià)，擴(kuò)展新區(qū)，這是目前城鎮(zhèn)化的主線 索，沒(méi)有地方政府愿意本地率先征收房產(chǎn)稅，降低本地的吸引力。葉檀稱，賣地加收住宅房產(chǎn)稅不可兼得。滿堂紅市場(chǎng)研究部高級(jí)經(jīng)理周峰那么認(rèn)為，土地出讓金所產(chǎn)生的收入屬 于 現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，賣地自然把地價(jià)款收歸地方政府所有， 且屬于長(zhǎng)期穩(wěn) 定的收入來(lái)源。站在地方政府的角度看，更傾向于現(xiàn)有的賣地收入作 為主要財(cái)政來(lái)源，房