第二章現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)管理現(xiàn)代化

1、第二章 現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)管理現(xiàn)代化建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。而國(guó)有企業(yè)的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是對(duì)舊企業(yè)制度的根本性變革。這種根本性變革是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于改變我國(guó)國(guó)有企業(yè)效益低的狀況，具有重要的意義。第一節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征一、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵與構(gòu)成1現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵所謂現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)為使企業(yè)適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而確定要建立的一種新的企業(yè)制度。這種企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的有限責(zé)任制度為保障，以公司

2、企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基本特征的新型企業(yè)制度。它使企業(yè)成為面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它既是一種把公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的微觀組織形式，又是一種涵蓋企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度體系。2現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)制度是一種復(fù)雜的制度體系，從總體上看，它是由以下三大制度構(gòu)成的有機(jī)整體。 (1)企業(yè)法人制度。是指與法人資本金的行為相聯(lián)系的、具有一定法律約束力的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。具體講，企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，就必須注入法定的資本金和有明確的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。只有這樣，企業(yè)才能夠獨(dú)立地享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。為此，包括國(guó)家在內(nèi)的出資者構(gòu)造了一種經(jīng)營(yíng)

3、組織，并使其人格化，具有獨(dú)立的法人地位，還有自己的名稱(chēng)、地址等，這就是企業(yè)法人。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)正是由于具有這種人格化的獨(dú)立的法人地位，能夠成為獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的附屬物，沒(méi)有獨(dú)立的法人地位；在實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，國(guó)家雖然通過(guò)立法形式建立了企業(yè)法人制度，但那是一種不完整的法人制度，即國(guó)有企業(yè)名義上雖有法人地位，卻沒(méi)有法人所必須具備的獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。由此可見(jiàn)，真正的企業(yè)法人制度，只有在適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下才能建立，它是現(xiàn)代企業(yè)制度不可分割的一部分。建立完整的企業(yè)法人制度，關(guān)鍵是確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)

4、不僅做到有人負(fù)責(zé)，且有能力負(fù)責(zé)。因此，這種法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是過(guò)去一般意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是支配意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家出資構(gòu)造的企業(yè)法人，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；國(guó)家僅以出資者身份擁有企業(yè)財(cái)產(chǎn)，享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，但不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)則以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)國(guó)家承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 (2)有限責(zé)任制度。這里有兩層含義：一是企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，以其包括國(guó)家授予的全部法人財(cái)產(chǎn)為限，對(duì)自己的民事行為承擔(dān)責(zé)任、清償債務(wù)，即企業(yè)只對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；二是企業(yè)因經(jīng)

5、營(yíng)管理不善，不能償付到期債務(wù)時(shí)，應(yīng)依法宣布破產(chǎn)。在實(shí)施破產(chǎn)清盤(pán)時(shí)，出資者只以其投入企業(yè)的出資額為限，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一是競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)就有優(yōu)勝劣汰，有限責(zé)任制便是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出資者實(shí)行自我保護(hù)、減少風(fēng)險(xiǎn)的一種有效辦法。 (3)科學(xué)的企業(yè)組織管理制度。在規(guī)范的企業(yè)組織管理制度下，企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)是相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確的，相互間形成制約關(guān)系。這種組織管理制度，便可以使出資者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的積極性得到調(diào)動(dòng)，行為受到約束，利益得到保障，做到出資者放心、經(jīng)營(yíng)者精心、生產(chǎn)者用心?？茖W(xué)的組織管理制度具體地說(shuō)包括以下幾個(gè)方面。一是科學(xué)的

6、組織形式。現(xiàn)代企業(yè)的組織形式種類(lèi)很多，因不同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各異而有所不同，但其主要形式是公司制企業(yè)和合作制企業(yè)，其中公司制企業(yè)是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)組織的主體形式。我國(guó)要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度也要以公司制企業(yè)為主體形式。同時(shí)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，根據(jù)具體情況，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，還可以有其他的企業(yè)組織形式，如獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)等等，但這幾種形式不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特征，不宜劃在現(xiàn)代企業(yè)制度的范疇之中。二是科學(xué)的組織管理體系。公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)。它有權(quán)選舉和罷免公司的董事和監(jiān)事，制定和修改公司章程，審議和批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)決算、經(jīng)營(yíng)決策以及收益分配等重

7、大決策事項(xiàng)。董事會(huì)是股東大會(huì)常設(shè)的代理機(jī)構(gòu)，履行公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)，是公司的管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的管理制度，是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡、責(zé)權(quán)分明、各司其職，精干、高效、科學(xué)的制度。三是科學(xué)的企業(yè)管理制度。建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。而建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重點(diǎn)，是對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工制度、工資制度和會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格的責(zé)任制體系。具體地說(shuō)：其一，機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，按照職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理地設(shè)置其內(nèi)部機(jī)構(gòu)；應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)、質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)和信息管理系統(tǒng)，提高決策水平、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，

8、可根據(jù)自身的實(shí)際情況，遂步地形成投資中心、利潤(rùn)中心以及成本中心的管理格局；其二，用工制度。企業(yè)應(yīng)依法享有用工自主權(quán)，勞動(dòng)者依法享有擇業(yè)自主權(quán)。企業(yè)和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，以雙方平等自愿簽訂勞動(dòng)合同的方式建立，以合同作為保障雙方合法權(quán)益的依據(jù)，因而勞動(dòng)合同是企業(yè)與勞動(dòng)者之間確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本方式。為此，從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，要消除干部與工人之間、不同用工形式之間、不同所有制企業(yè)之間的職工身份界限；從國(guó)有企業(yè)外部來(lái)說(shuō)，要盡快建立和完善社會(huì)保障體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成用人單位和勞動(dòng)者雙向選擇、合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制。其三，工資制度。企業(yè)工資制度的改革方向是實(shí)現(xiàn)完全的企業(yè)自主分配，即在產(chǎn)權(quán)清晰、自我約束

9、機(jī)制健全的前提下，企業(yè)享有充分的工資分配自主權(quán)，國(guó)家依法進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。同時(shí)，還有符合國(guó)際慣例的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。二、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征黨的十四屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征作了權(quán)威性的論述，對(duì)此，應(yīng)全面、正確地理解。1產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。在這里，關(guān)鍵是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。我們認(rèn)為，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)既不同于法人所有權(quán)，又不同于經(jīng)營(yíng)權(quán)。法人所有權(quán)是股東權(quán)，是出資者與企業(yè)之間的法律關(guān)系；而法人財(cái)產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)營(yíng)權(quán)與法人制度相結(jié)合的、具有法

10、律約束的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是相對(duì)于企業(yè)其他民事權(quán)利而言的，界定的是企業(yè)作為獨(dú)立法人與其財(cái)產(chǎn)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；經(jīng)營(yíng)權(quán)則是所有權(quán)派生出來(lái)的，是國(guó)家與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅、對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。這樣，實(shí)際上是把企業(yè)從政府的附屬地位中解脫了出米，確立了企業(yè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位。企業(yè)可以獨(dú)立自主地走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。 3出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。這個(gè)特征實(shí)際上是在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來(lái)的，因?yàn)楫?dāng)企業(yè)的法人財(cái)

11、產(chǎn)界定清楚后，企業(yè)法人與出資者的職責(zé)也就比較清楚了。在這里，明確了出資者的權(quán)莉和責(zé)任，改變了過(guò)去只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任的弊端。出資者的權(quán)利，即一般股東的權(quán)利，包括投入資本應(yīng)帶來(lái)的利潤(rùn)收益，影響注入資本金企業(yè)生存和發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策，選擇注入資本金企業(yè)的經(jīng)理及其高級(jí)管理人員等等；出資者的責(zé)任，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。4企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。這個(gè)特征界定的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的單一性，解決了長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論不休而未解決的單一目標(biāo)論還是雙重目標(biāo)論的問(wèn)題，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的，是經(jīng)

12、濟(jì)效益(提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是提高經(jīng)濟(jì)效益的手段)還是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益?是一個(gè)目標(biāo)還是雙重目標(biāo)?企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)單一性確立了，也就相應(yīng)確立了企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，而不是政治組織或其他組織，它不再無(wú)償?shù)爻袚?dān)一切與其經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)的政府和社會(huì)職能。5建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這一特征所反映的，是現(xiàn)代企業(yè)制度的組織制度。總之，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)采說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)新課題。因而建立具有中國(guó)特色的、能夠與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，便需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的各種有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也必須堅(jiān)持一切從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的原則，走具有中國(guó)特色

13、的道路。第二節(jié)公司概論 一、公司的特征 公司本身有多種具體形式。雖然每一種形式都各有其特性，但作為企業(yè)的一種組織形式，公司又有這樣些共同特征： 1公司是聯(lián)合性企業(yè)。作為社團(tuán)法人，公司首先須有兩個(gè)以上為其共同目標(biāo)而結(jié)合的股東，而且每股東都必須出資。因此公司既是股東的結(jié)合，又是資本的結(jié)合，一人出資的獨(dú)資企業(yè)則不具有聯(lián)合性這一公司特征。 2公司是企業(yè)法人。這是公司與非公司企業(yè)的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別。作為法人，公司是一種具有法人所必須具備的組織特征、財(cái)產(chǎn)特征和人身特征。 （1）公司的組織特征就是指公司必須依法成立，所謂依法成立，首先是實(shí)體意義上的依法成立即公司必須依照國(guó)家法律允許的形式、內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方

14、式成立：其次是程序意義上的成立，即公司的組建、成立、合并、分立、變更章程、解散等都必須依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。 （2）財(cái)產(chǎn)特征是指公司必須擁有自己能夠獨(dú)立支配并符合法定數(shù)額、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相稱(chēng)的資產(chǎn)。這是公司作為法人存在和獲得，并依法享有民事權(quán)利和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)和前提條件。 （3）公司的人身特征就是公司在法律上的“人格化”?；蛘哒f(shuō)，就是法律賦予公司的類(lèi)似于自然人的人身特征，如公司可有自己獨(dú)立的名稱(chēng)、字號(hào)；對(duì)自己的名稱(chēng)有專(zhuān)利權(quán)、發(fā)明權(quán)、商標(biāo)權(quán)和獲得榮譽(yù)權(quán)；可以以其名義參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)，既可享有法律規(guī)定權(quán)利，又須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 只有同時(shí)具有上述三重特征的企業(yè)才能取得法人資格，成為有別于自

15、然人的另一種民事權(quán)利義務(wù)主體。 3公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是分散的、多元化的。公司的所有權(quán)在結(jié)構(gòu)上和獨(dú)資企業(yè)不同。作為社團(tuán)法人，公司所有權(quán)只能、也必然分屬于眾多的股東。以股份公司這一最典型的公司形式為例，股東少至5個(gè)，多則幾萬(wàn)，幾十萬(wàn)，甚至一二百萬(wàn)個(gè)。作為股東，不論其股權(quán)數(shù)額大小，在原則上和法律上都是公司的所有者，都享有與其股權(quán)數(shù)額大小成比例的權(quán)益并承擔(dān)著相應(yīng)的債權(quán)清償責(zé)任。只有無(wú)限公司的股東在債權(quán)清償責(zé)任上不以其出資額為限，而要負(fù)有連帶無(wú)限清償責(zé)任。 4所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在公司的一些經(jīng)營(yíng)方式中，如委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，已部分分離，但只有在公司這種企業(yè)形式中，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)才實(shí)現(xiàn)了徹

16、底的分離。在公司這一形式中，股東仍然是企業(yè)的終極所有者，對(duì)企業(yè)擁有最終所有權(quán)，但他們所擁有的只是以股票、股單等形式存在的企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值所有權(quán)，而資產(chǎn)的實(shí)物所有權(quán)，即由股東出資匯集而成的實(shí)實(shí)在在的資本的占有、支配則不再分割歸屬各個(gè)股東個(gè)人，而是歸屬企業(yè)法人。這就是說(shuō)，股東投入公司的資本，自脫離股東流入某公司的那一剎那起，就分裂并取得雙重存在：以股票、股單等形式存在的虛擬資本和以貨幣與生產(chǎn)資料等形式存在的資本。前者屬股東所有；而后者則作為法人資產(chǎn)而為公司實(shí)際占有，不再分割為各股東所有。股東失去了對(duì)公司資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行運(yùn)作的權(quán)利。代替股東行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的是作為公司法人代表的董事會(huì)及全權(quán)負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事

17、務(wù)的總經(jīng)理和以其為首的職業(yè)經(jīng)理人員。公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)由此實(shí)現(xiàn)了徹底的分離，并構(gòu)成公司的一個(gè)基本特征。5公司是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，但其目標(biāo)函數(shù)在一定程度上偏離了利潤(rùn)最大化。作為企業(yè)的一種組織形式，公司不可能背離營(yíng)利，這一企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)，因而公司設(shè)立后必須通過(guò)同一性質(zhì)的、連續(xù)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取利潤(rùn)并增殖其資產(chǎn)。但是，由于公司的經(jīng)營(yíng)管理是由職業(yè)經(jīng)理階層而不是由其股東行使，而經(jīng)理階層的目標(biāo)同股東的目標(biāo)并不完全一致，因此雖然公司的基本目標(biāo)未變，但也發(fā)生了一定程度的偏離、修正，即有偏離利潤(rùn)最大化而轉(zhuǎn)向追求銷(xiāo)售收入最大化、實(shí)際資產(chǎn)增長(zhǎng)最大化的態(tài)勢(shì)。6規(guī)范的機(jī)構(gòu)，完備的制度。作為盈利性社團(tuán)法人，由于股

18、東眾多、股權(quán)分散及經(jīng)營(yíng)權(quán)同所有權(quán)分離等，公司需要，也必須有規(guī)范的機(jī)構(gòu)、完備的制度才能規(guī)范行為、理順關(guān)系、保障運(yùn)行。所以，經(jīng)過(guò)不斷的探索和積累，今天公司從設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展，到其破產(chǎn)、解散與清算，已形成了一套相當(dāng)完備的制度，而且世界各國(guó)大都通過(guò)公司法等專(zhuān)門(mén)法律用法律條文將其固定化。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，以股份公司為例，各國(guó)公司基本上通行股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)的框架模式，三權(quán)分立，又相互制約的思想，從組織上保證了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。這是相當(dāng)規(guī)范，相當(dāng)合理的。 除上述特征外，公司，特別是現(xiàn)代化公司還有若干其它特征，如經(jīng)營(yíng)多樣化，在社會(huì)生活中地位日趨凸顯等。同時(shí)，不同形式的公司還各有一些更

19、具體的特征。二、公司的法定分類(lèi)1無(wú)限公司。由兩個(gè)以上的股東組成，股東對(duì)公司債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任的公司就叫無(wú)限公司。所謂無(wú)限連帶責(zé)任，即無(wú)限公司經(jīng)營(yíng)中所欠債務(wù)，即使并非股東個(gè)人責(zé)任，股東也負(fù)有用自己全部財(cái)產(chǎn)保證債務(wù)清償?shù)呢?zé)任?；诖它c(diǎn)，無(wú)限公司有下述主要特征： (1)無(wú)限公司基本上是基于個(gè)人信任關(guān)系而建立的典型的人合公司。 (2)無(wú)限公司必須由兩個(gè)以上的股東組成，其股東只能是自然人；其業(yè)務(wù)也只能由股東執(zhí)行，并且全體股東都有這種執(zhí)行業(yè)務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。 (3)無(wú)限公司是法人。盡管其法人性質(zhì)不很明確，因而無(wú)限公司有別于合伙企業(yè)。 無(wú)限公司的主要優(yōu)點(diǎn)是組建簡(jiǎn)便、出資形式靈活、信用度很高及經(jīng)營(yíng)十分努力；其突

20、出缺點(diǎn)是股東責(zé)任過(guò)重、公司規(guī)模受限和資本轉(zhuǎn)讓困難。2有限責(zé)任公司。簡(jiǎn)稱(chēng)有限公司，是一種由股東共同出資，每個(gè)股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資本對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有限公司的本質(zhì)特征有二：一是其股東均為有限責(zé)任股東，即其股東對(duì)公司債務(wù)僅其出資額為限負(fù)有限責(zé)任，而對(duì)公司債權(quán)人不負(fù)直接責(zé)任。二是其股東人數(shù)既有最低限也有最高限，即下限在2人以上，上限則為50人以下。由此兩點(diǎn)，有限公司有下述主要特征： (1)其股東不限于自然人。 (2)有限公司注冊(cè)資本最低限額由法律或主管機(jī)關(guān)以命令方式視不同行業(yè)的性質(zhì)予以規(guī)定，然后由股東按一定百分比認(rèn)繳出資，而不像股份公司那樣將其資本劃分成

21、等額的股票，再由股東以購(gòu)買(mǎi)股票方式出資。因而在有限公司中，證明股東出資份額的出資證明書(shū)不叫股票，而叫股單。從法律上講股單僅是一種權(quán)利證書(shū)，不是有價(jià)證券，不能像股票那樣在股市上流通。 (3)有限公司的資本一般均在公司登記之前全部繳足。股東出資既可以用貨幣，也可用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和土地使用權(quán)。 (4)有限公司封閉色彩濃厚，主要表現(xiàn)在：1)不能發(fā)行股票，通常也不能向社會(huì)公開(kāi)招股。2)股東轉(zhuǎn)讓出資必須得到其他全體股東法定多數(shù)的同意，而且少數(shù)持異議的股東享有優(yōu)先受讓權(quán)。 有限公司的主要優(yōu)點(diǎn)是股東只負(fù)有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于促進(jìn)投資，而且組建容易，效能亦高，因而發(fā)展很快，是中小企業(yè)相當(dāng)理想、也

22、極為常見(jiàn)的組織形式，與股份有限公司同為現(xiàn)代企業(yè)制度的兩大支柱。其最大缺點(diǎn)是股本轉(zhuǎn)讓受限嚴(yán)格，信用度不及無(wú)限公司。3兩合公司。兩合公司是種由一人以上的無(wú)限責(zé)任股東和一人以上有限責(zé)任股東組成的公司形式。其根本特征就在于其股東兩元化，并對(duì)公司債務(wù)負(fù)不同責(zé)任：無(wú)限責(zé)任股東對(duì)公司債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任，而有限責(zé)任股東則僅負(fù)有限責(zé)任。由此，兩合公司還有如下特征： (1)在兩合公司中，無(wú)限責(zé)任股東享有對(duì)外代表公司，對(duì)內(nèi)執(zhí)行業(yè)務(wù)的法定權(quán)利；有限責(zé)任股東則只有對(duì)公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等的監(jiān)察權(quán)。 (2)兩合公司是典型的人資兩合，但更偏重人合的公司。 兩合公司實(shí)質(zhì)上是無(wú)限公司的變異，其籌資較無(wú)限公司容易，信用程度又較有限公司

23、要高，但其穩(wěn)定性不及無(wú)限公司，有限責(zé)任股東轉(zhuǎn)讓出資所受限制比有限公司更為嚴(yán)格。4股份有限公司。簡(jiǎn)稱(chēng)股份公司，是一種注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票籌集，股東無(wú)最高限額且以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司則以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。其鮮明特征是： (1)最典型的法人組織。完備的組織機(jī)構(gòu)與完全獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)及責(zé)任都最充分地體現(xiàn)了法人組織的法律特征及現(xiàn)代意義的公司概念。 (2)最典型的資合公司。其信用基礎(chǔ)在其全部資本，而不在股東；股東只能以貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)等而不能以信用、勞務(wù)出資。公司資本不僅是其賴(lài)以經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，而且也是對(duì)公司債權(quán)人的基本擔(dān)保。 (

24、3)全部資本劃分成等額的股份。股份以股票形式公開(kāi)發(fā)行，可自由轉(zhuǎn)讓并表現(xiàn)為有價(jià)證券。 (4)股東人數(shù)有最低法定限額，但無(wú)最高限額，股東人數(shù)較多。 (5)公司股東均是有限責(zé)任股東。公司債權(quán)人只能對(duì)股份公司而不能直接對(duì)股東行使債權(quán)。 作為最充分、最典型的公司形式。股份公司主要優(yōu)點(diǎn)是有利于吸收社會(huì)資金，便于資本自由流動(dòng)，分散投資者風(fēng)險(xiǎn)，以及徹底實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離等。其主要缺點(diǎn)是公司信用度較低，設(shè)立程序較其他形式嚴(yán)格，組建較難，也不易管理。5股份兩合公司。這是一種以?xún)珊瞎緸橹?，兼有股份公司特點(diǎn)的公司形式，因而是一種由一人以上的無(wú)限責(zé)任股東和一人以上的有限責(zé)任股東組成，而資本分為等額股份的公司。這

25、種公司形式現(xiàn)已罕見(jiàn)。 三、公司的治理結(jié)構(gòu) 和企業(yè)的其它組織形式相比，公司的一個(gè)突出特點(diǎn)就是有一套完備的制度和既各司其職又相互制衡的規(guī)范的治理機(jī)構(gòu)。根據(jù)其性質(zhì)，公司的治理機(jī)構(gòu)，即公司機(jī)關(guān)分為意思機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。（一）意思機(jī)關(guān) 意思機(jī)關(guān)即公司最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在股份公司和有限公司分別是股東大會(huì)與股東會(huì)，而在無(wú)限公司和兩合公司中則是全體股東。我國(guó)公司法明確規(guī)定，下述大政方針的最后決定權(quán)均歸股份公司股東大會(huì)和有限公司股東會(huì)行使：1 決定公司經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃。2 選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)。3 選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)4 審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)

26、告。5 審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的報(bào)告。6 審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。7 審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。8 對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議。9 對(duì)發(fā)行公司債券作出決議。10 對(duì)公司合并、分立、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；此條中有限公司多一項(xiàng)“變更公司形式”。11 修改公司章程。有限公司除以上11項(xiàng)外還多條，即“對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議”。 所以，公司的意思機(jī)關(guān)就是有意決定公司最重要事項(xiàng)及任免其他機(jī)關(guān)成員、追究其它機(jī)關(guān)責(zé)任的權(quán)限的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但它對(duì)內(nèi)不執(zhí)行業(yè)務(wù)，對(duì)外亦不能代表公司。（二）業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，股份公司為董事會(huì)、董事長(zhǎng)、董事及經(jīng)理；規(guī)

27、模大、股東多的有限公司與股份公司相同，但董事會(huì)成員較股份公司少，而股東少、規(guī)模小者則無(wú)董事會(huì)，只設(shè)一名執(zhí)行董事并兼任經(jīng)理；無(wú)限公司是全體股東；兩合公司則為全體無(wú)限責(zé)任股東：而在股份兩合公司中，無(wú)限責(zé)任股東和有限責(zé)任股東皆可被選任業(yè)務(wù)執(zhí)行人?，F(xiàn)以股份公司這一最完備形式為對(duì)象簡(jiǎn)介其業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)各構(gòu)成部分的性質(zhì)、職權(quán)及相互關(guān)系。1董事會(huì)是公司法定必備的常設(shè)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，由股東大會(huì)選舉的全體董事組成，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。其根本職責(zé)就是依據(jù)股東大會(huì)決議，決定公司重大事項(xiàng)。按我國(guó)公司法規(guī)定，董事會(huì)行使如下職權(quán)： (1)負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)，并向其報(bào)告工作。 (2)執(zhí)行股東大會(huì)的決議。 (3)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投

28、資方案。 (4)制定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案。 (5)制定公司的利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案。 (6)制定公司增加或減少注冊(cè)資本的方案及發(fā)行公司債券的方案。 (7)擬定公司合并、分立、解散的方案。 (8)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 (9)聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)， (10)制定公司的基本管理制度。 2董事與董事長(zhǎng) 就其性質(zhì)看，董事和董事長(zhǎng)均為公司法定必備業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。董事?lián)碛芯唧w實(shí)施董事會(huì)決策、決議的權(quán)限，但也對(duì)董事會(huì)決議負(fù)有責(zé)任。董事長(zhǎng)由董事會(huì)半數(shù)以上董事選舉產(chǎn)生，也是公司法定代表人，其職權(quán)是： (1)主持股東大會(huì)和召集、主持董

29、事會(huì)議。 (2)檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況。 (3)簽署公司股票、公司債券。 3經(jīng)理 就其性質(zhì)而言，經(jīng)理是公司章定任意的輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。也就是說(shuō)，同董事及董事長(zhǎng)相比，公司經(jīng)理的設(shè)置是由公司章程而不是由法律決定的。二是可設(shè)置，也可不設(shè)置。其根本職責(zé)是具體實(shí)施董事會(huì)的決議，對(duì)公司日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策因而對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)限是： (1)主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議。 (2)組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。 (3)擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。 (4)擬定公司的基本管理制度。 (5)制定公司的具體規(guī)章。 (6)提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。 (7)聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)

30、聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員。 (8)公司章程和董事會(huì)授予的其它職權(quán)。（三）代表機(jī)關(guān)代表機(jī)關(guān)，即對(duì)外有權(quán)代表公司者，也就是通常所講的法定代表人。公司代表機(jī)關(guān)，股份公司是董事長(zhǎng)；有限公司是董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事；無(wú)限公司為全體股東；兩合公司即為全體無(wú)限責(zé)任股東。（四）監(jiān)督機(jī)關(guān)公司法定必備的監(jiān)督機(jī)關(guān)，即通常所設(shè)的監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)。公司監(jiān)督機(jī)關(guān)，股份公司是監(jiān)事會(huì)；有限公司是監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事；無(wú)限公司是非執(zhí)行業(yè)務(wù)股東；兩合公司是非執(zhí)行業(yè)務(wù)的無(wú)限責(zé)任股東和全體有限責(zé)任股東。按國(guó)際通行規(guī)則，監(jiān)事可為非董事股東，也可為非股東。我國(guó)公司法規(guī)定，股份公司和大的有限公司的監(jiān)事會(huì)成員為股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，而且董事

31、、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事中職工代表由公司職工民主選舉，而非董事股東代表則由股東大會(huì)或股東會(huì)選舉。所以，公司監(jiān)督機(jī)關(guān)的根本職責(zé)是代表股東以及職工對(duì)公司活動(dòng)，特別是公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，在我國(guó)，其職權(quán)是： 1檢查公司的財(cái)務(wù)。 2對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督。 3當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正。 4提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)。 5公司章程規(guī)定的其它職權(quán)。（五）治理關(guān)系綜合上述四個(gè)方面的內(nèi)容，從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，股東會(huì)對(duì)董事會(huì)是委托代理關(guān)系；董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理是授權(quán)經(jīng)營(yíng)關(guān)系；監(jiān)事會(huì)代表股東會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)的受托人即董事和總經(jīng)理實(shí)行監(jiān)督關(guān)系。

32、這是一種縱向的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)關(guān)系。從職權(quán)關(guān)系上看，它們有各自不同的職權(quán)范圍，這些職權(quán)是具體明確的，誰(shuí)都不能越權(quán)行事，形成了彼此間的相互制約關(guān)系。這種縱向的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)關(guān)系與橫向的職權(quán)限定關(guān)系，構(gòu)成了整個(gè)工司的內(nèi)部約束機(jī)制。這充分表明了公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性。綜上所述，由意思機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)與代：友機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)構(gòu)成的公司組織框架，沿襲了政治學(xué)主張的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)，既各司其職，又相互制衡，保證公司的有序運(yùn)行與健康發(fā)展。第三節(jié) 企業(yè)管理現(xiàn)代化我國(guó)要趕上或超過(guò)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，必須實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。企業(yè)管理現(xiàn)代化就是根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的需要，運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的管理思想、組

33、織、方法和手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的管理，使之達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。管理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化，迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要；是改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的需要；是增強(qiáng)企業(yè)活力，搞好經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。對(duì)于向管理現(xiàn)代化要質(zhì)量、要效益、要后勁，迅速改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。 一、我國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化的總目標(biāo)力爭(zhēng)在本世紀(jì)末使我國(guó)的企業(yè)管理同當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平大體相適應(yīng)，建立起比較完善的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)管理體系；經(jīng)濟(jì)效益要大幅度的提高，從根本上解決企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、企業(yè)素質(zhì)差、物質(zhì)消耗高的落后狀態(tài)；大中型企業(yè)要達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家八九十年代的水平，要有一大批企業(yè)達(dá)到當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平，

34、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)國(guó)際化企業(yè)，擠身于國(guó)際市場(chǎng)二、企業(yè)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容1管理思想的現(xiàn)代化這是企業(yè)管理現(xiàn)代化體系的靈魂。管理思想現(xiàn)代化，就是要按照管理科學(xué)原理管理企業(yè)，克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義和形式主義，擺脫我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有觀念，樹(shù)立新觀念。如：市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念、革新觀念、經(jīng)濟(jì)效益觀念、戰(zhàn)略觀念、質(zhì)量第一觀念、信息觀念、系統(tǒng)觀念、資金時(shí)間價(jià)值觀念等。上述觀念構(gòu)成了管理思想現(xiàn)代化的完整體系。管理思想現(xiàn)代化，還應(yīng)包括創(chuàng)立具有民族特色和企業(yè)個(gè)性的企業(yè)精神和企業(yè)文化。2管理組織的高效化要根據(jù)企業(yè)的具體情況從提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率與效益出發(fā)，遵循有效管理幅度和管理層次的原則，按照統(tǒng)一指揮和

35、專(zhuān)業(yè)分工相結(jié)合，縱向管理與橫向管理互相協(xié)調(diào)的要求，合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，切忌因人設(shè)事，并與落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合。確定合理的生產(chǎn)組織形式和勞動(dòng)組織形式，使企業(yè)管理組織高效化，應(yīng)變能力健強(qiáng)化，規(guī)章制度科學(xué)化，從而形成完整、科學(xué)、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保證體系，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。3管理方法的科學(xué)化現(xiàn)代管理方法是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果在管理上的具體應(yīng)用。要在總結(jié)和繼承傳統(tǒng)的行之；肓效的管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)，大力推廣國(guó)外先進(jìn)的管理方法：如推廣18種現(xiàn)代管理方法等，4管理人才的專(zhuān)業(yè)化管理人才專(zhuān)業(yè)化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的核心。沒(méi)有大批具有現(xiàn)代化管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、頭腦敏銳、視野開(kāi)闊、善于吸收國(guó)內(nèi)

36、外先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)拓型人才，就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的窺代化。為此，企業(yè)要在培訓(xùn)人才上舍得花本錢(qián)、花時(shí)間，在現(xiàn)有人才使用上要做到合理、大膽。高中層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是廠長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化尤為主要。大中型企業(yè)需要建立一個(gè)集組織專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等各方面的專(zhuān)門(mén)人才為一體的領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)企業(yè)進(jìn)行決策、組織和管理。5管理手段的現(xiàn)代化主要是指管理信息系統(tǒng)和微型計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理中的應(yīng)用。要注意從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為中心。現(xiàn)代化的手段還包括：先進(jìn)的檢驗(yàn)與測(cè)試技術(shù)、數(shù)字顯示技術(shù)、工業(yè)電視、現(xiàn)代通訊設(shè)施和辦公現(xiàn)代化等。6管理方式的民主化我國(guó)工人階級(jí)是企業(yè)的主人，在管理上要廣泛發(fā)

37、揚(yáng)民主。讓職工真正行使當(dāng)家做主的權(quán)利，重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)民主討論，各項(xiàng)決策要征求廣大職工的意見(jiàn)，有群眾基礎(chǔ)的各項(xiàng)管理制度和方法，才能付諸實(shí)施，取得良好效果。上述企業(yè)管理現(xiàn)代化的各項(xiàng)內(nèi)容，密切聯(lián)系而又相互促進(jìn)。管理思想現(xiàn)代化是前提，管理組織是保證，管理人才是核心，管理方法是基礎(chǔ)，管理手段和方式是工具。因此，要把各項(xiàng)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以形成企業(yè)管理現(xiàn)代化的體系。 第四節(jié) 企業(yè)管理基礎(chǔ)工作企業(yè)管理基礎(chǔ)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的前提條件，又是組織社會(huì)化大生產(chǎn)、做好各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理工作的立足點(diǎn)和依據(jù)，同時(shí)又是企業(yè)管理現(xiàn)代化要求的重要組成部分。 企業(yè)管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)管理職能提供決策依據(jù)。它是企業(yè)建立正常生產(chǎn)秩序，

38、有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段和控制工具；它為企業(yè)改善環(huán)境條件和提高人員素質(zhì)提供保證；它為企業(yè)貫徹按勞分配提供計(jì)算、考核的依據(jù)；它決定著企業(yè)管理水平的高低和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，因此搞好企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作有十分重要的意義。一、信息工作信息工作是指原始記錄、資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)的收集、處理、傳遞、貯存等管理工作。科學(xué)的信息系統(tǒng)是由信息的類(lèi)別、原始記錄和臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)、科技檔案所構(gòu)成。1企業(yè)信息的分類(lèi)企業(yè)信息可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)。按信息的來(lái)源可分為企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息；按信息的范圍可分為宏觀經(jīng)濟(jì)信息和微觀經(jīng)濟(jì)信息；按信息的應(yīng)用情況分為固定信息和流動(dòng)信息；按信息的作用分為計(jì)劃信息、控制信息

39、和作業(yè)信息；按信息的有序化程度分為系統(tǒng)化信息和非系統(tǒng)化信息；按信息的特征分為定量和定性經(jīng)濟(jì)信息，按信息的用途可分為經(jīng)濟(jì)信息、管理信息和市場(chǎng)信息。2對(duì)企業(yè)信息的要求不管對(duì)哪類(lèi)信息，均要符合下列要求：真實(shí)性，也稱(chēng)準(zhǔn)確性，要對(duì)信息認(rèn)真篩選，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假；及時(shí)性，是指信息要趕上需要，過(guò)時(shí)的信息經(jīng)常使企業(yè)做出不正確的決策；全面性，企業(yè)需要含量大、目的性強(qiáng)的信息，也包括與企業(yè)相關(guān)的各種信息。3原始記錄和統(tǒng)計(jì)工作原始記錄是記載企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的最初的直接記錄，如領(lǐng)料單、考勤表、購(gòu)貨單據(jù)等；統(tǒng)計(jì)工作包括資料收集、整理、分析幾個(gè)階段，原始記錄是資料收集的一種形式，對(duì)原始記錄要進(jìn)行分類(lèi)、匯總

40、和綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律性和事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，以指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。4科技經(jīng)濟(jì)情報(bào)工作情報(bào)是指為了一定目的而收集的，比較系統(tǒng)的、經(jīng)過(guò)分析和加工的資料。經(jīng)濟(jì)情報(bào)主要是指有關(guān)用戶(hù)要求、商品流轉(zhuǎn)和消費(fèi)品情況等信息，這些情報(bào)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和安排企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。企業(yè)還應(yīng)收集同類(lèi)企業(yè)的情報(bào)、國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。情報(bào)資料收集后應(yīng)進(jìn)行加工整理，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行登錄、分類(lèi)、制卡、編目、保管、提供咨詢(xún)和檢索等手段，為使用這些資料創(chuàng)造條件。5科技檔案工作科技檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)研究活動(dòng)，以及工程建設(shè)中形成，并作為歷史記錄保存起來(lái)以備查考的文件材料。內(nèi)容包括：檔案的收集、整

41、理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用等工作?？傊畔⒐ぷ鲀?nèi)容繁多，工作量大。因此，要把信息的收集、貯存、檢索工作逐步納入電子計(jì)算機(jī)管理的軌道。二、標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)化工作是指對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和管理工作。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是主體，它是對(duì)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方法及包裝、貯運(yùn)等所規(guī)定的應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于企業(yè)各項(xiàng)管理工作的職責(zé)、程序、要求等所做的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)必須的帶綜合性的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)高效益的技術(shù)措施。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，可消除產(chǎn)品中的過(guò)剩功能，降低物質(zhì)消耗；產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，大量采用現(xiàn)有各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可縮短設(shè)計(jì)周期、生產(chǎn)準(zhǔn)備和制造周期；有步驟有計(jì)劃地提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可使全面質(zhì)量管理發(fā)揮更大的實(shí)效；

42、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以使企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理活動(dòng)合理化，制度化，從而實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化是指：在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括如下內(nèi)容：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、驗(yàn)收、保管、安裝、貯存等方面的規(guī)定；工藝規(guī)程，即為制造產(chǎn)品所規(guī)定的加工路線(xiàn)或加工方法；操作規(guī)程，即對(duì)各類(lèi)設(shè)備的操作方法及注意事項(xiàng)所作的規(guī)定；設(shè)備維護(hù)和修理規(guī)程，即使設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)所做的規(guī)定；安

43、全技術(shù)規(guī)程，即對(duì)企業(yè)保證安全生產(chǎn)所做的安全技術(shù)措施。2管理標(biāo)準(zhǔn)化管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理行動(dòng)的準(zhǔn)則，明確有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、崗位和個(gè)人的工作職責(zé)、工作要求和相互關(guān)系，使企業(yè)各項(xiàng)管理工作合理化、規(guī)范化、高效化。實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：(1)繪制流程圖，即用圖解法表示目前管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，它一般由總體圖、管理流程圖、崗位工作圖、信息傳遞圖及文字說(shuō)明五部分組成；(2)研究流程的合理性，即發(fā)動(dòng)職工討論，對(duì)合理的固定下來(lái)，不合理的修改補(bǔ)充，以提高管理的工作效率；(3)進(jìn)行試驗(yàn)，即檢驗(yàn)流程圖是否符合實(shí)際，當(dāng)出現(xiàn)流程堵塞時(shí)，采取措施逐個(gè)疏通。對(duì)確定使工作效率提高的流程，制定成某項(xiàng)管理業(yè)務(wù)

44、的工作標(biāo)準(zhǔn)；(4)正式編制管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)確定后應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，允許必要的修改和變更，以適應(yīng)新的情況和環(huán)境的變化。三、定額工作定額是為合理利用人力、物力、財(cái)力，所規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)。定額工作是指對(duì)定額的制定、執(zhí)行和管理等工作。定額是編制和檢查計(jì)劃的依據(jù)，是合理組織勞動(dòng)、保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要手段，也是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，厲行節(jié)約，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效工具，對(duì)貫徹按勞分配有著重要的作用。企業(yè)里常用的定額有：勞動(dòng)定額、原材料消耗定額和貯備定額、設(shè)備利用定額、期量標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)資金及費(fèi)用定額等。定額的管理工作主要包括定額的執(zhí)行、修訂和管理三方面的內(nèi)容。具體要求如下：1應(yīng)建立健全完整的、先進(jìn)的定額

45、體系，并按定額來(lái)編制計(jì)劃,安排生產(chǎn)，采購(gòu)和貯備物資，領(lǐng)發(fā)材料、工具，控制費(fèi)用開(kāi)支，考核工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。2企業(yè)制定的各種定額要遵循全、快、準(zhǔn)的原則。3企業(yè)制定各種定額應(yīng)采用科學(xué)的方法。4當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)組織條件發(fā)生了變化，企業(yè)工人技術(shù)水平和熟練程度有了提高，這時(shí)就要對(duì)原來(lái)的定額適時(shí)地進(jìn)行修訂。四、計(jì)量工作計(jì)量是指用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的單位量，去測(cè)定另一同類(lèi)量的量值。計(jì)量工作是完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。計(jì)量工作包括測(cè)試、化驗(yàn)、分析等工作，這些工作離不開(kāi)原始記錄，因此，要求原始記錄要真實(shí)、可靠。沒(méi)有完好的計(jì)量器具會(huì)

46、給生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成事故。企業(yè)應(yīng)盡快配置和完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段，在產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)上認(rèn)真做好計(jì)量工作，并逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)手段和計(jì)量技術(shù)的現(xiàn)代化，不斷提高計(jì)量工作水平。對(duì)計(jì)量工作有如下要求：1計(jì)量器具一定要準(zhǔn)確、可靠。計(jì)量器具不準(zhǔn)確，要及時(shí)進(jìn)行修理或報(bào)廢。2計(jì)量方法要正確。3計(jì)量工作必須全面。凡是需要計(jì)量的，都要嚴(yán)格地加以計(jì)量，不能采取估算的辦法。4原材料的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、發(fā)放、運(yùn)輸、生產(chǎn)過(guò)程中的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品入庫(kù)、銷(xiāo)售，都要嚴(yán)格地按照計(jì)量驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定和制度辦理，建立嚴(yán)格的發(fā)料制度。5應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)組織全廠計(jì)量器具的檢查、維修以及開(kāi)展有關(guān)的計(jì)量工作。五、建立

47、以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度企業(yè)的規(guī)章制度，是以文字的形式，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作及勞動(dòng)操作的要求所做的規(guī)定，是全體職工行動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則。它具有法定的穩(wěn)定性和一定的強(qiáng)制性。企業(yè)常用的規(guī)章制度有：1基本制度 企業(yè)的基本制度就是帶有根本性的制度，其中最重要的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。2工作制度它是指企業(yè)的有關(guān)計(jì)劃、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)、物資、銷(xiāo)售、人事、財(cái)務(wù)管理等工作內(nèi)容、程序和方法的制度。主要包括：政治與人事工作制度；計(jì)劃管理工作制度；經(jīng)營(yíng)工作制度；物資供應(yīng)制度；生產(chǎn)管理制度；勞動(dòng)管理制度；經(jīng)濟(jì)核算與財(cái)務(wù)管理制度；生活福利工作制度等。3責(zé)任制度它是指規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織、各類(lèi)人員的工作范圍、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和擁有的權(quán)力的制度。企業(yè)的責(zé)任制度很多，基礎(chǔ)是崗位責(zé)任制，內(nèi)容包括崗位職責(zé)、為完成專(zhuān)責(zé)必須進(jìn)行的工作和基本方法，以及應(yīng)該達(dá)到的基本要求。 (1)工人崗位責(zé)任制工人崗位責(zé)任制，不僅要規(guī)定干什么，還要規(guī)定怎么干和干到什么程度，負(fù)什么責(zé)任，有什么權(quán)力等。內(nèi)容通常包括：崗位專(zhuān)責(zé)制；交接班制；巡回檢查制；設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)制；質(zhì)量責(zé)任制；崗位練兵制；安全生產(chǎn)制；班組經(jīng)濟(jì)核算制等。 (2)干部崗位責(zé)任制干部的崗位責(zé)任制度