結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際,應(yīng)如何解決收入分配問題？處理效率與公平之間

1、1什么是效率和公平？談?wù)勀愕睦斫狻＃?）效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。效率：給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟資源沒有浪費，或?qū)?jīng)濟資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率的一個簡化表達。就一項經(jīng)濟活動而言，最重要的事情當(dāng)然就是最好地利用其有限的資源。具體地說，效率就是人的生產(chǎn)活動的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系：成本不變，產(chǎn)出越大，效率越高；同樣，產(chǎn)出不變，成本越低，效率越高。從管理學(xué)角度來講，效率是指在特定時間內(nèi)，組織的各種收入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門的效率包括兩方面：一是生產(chǎn)效率，它指生產(chǎn)或者提供服務(wù)的平均成本；二是配置效率它

2、指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足利害關(guān)系人的不同偏好。（2）經(jīng)濟學(xué)中的公平：經(jīng)濟成果在社會成員中公平分配的特性.經(jīng)濟學(xué)中的公平指收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過分懸殊，要求保證社會成員的基本生活需要。公平概念在理論界有這樣幾種觀點：第一，收入差距大小適宜的公平觀。這種觀點把收入差距大小作為判斷社會分配公平與否的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前西方理論界比較流行。這是以結(jié)果的均等作為判斷公平與否的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有考慮收入的渠道和手段。第二，按勞分配的公平觀。這種公平觀默認(rèn)“不同等的個人天賦”所形成的不同收入的“天然特權(quán)”。要求廢除分配上的平均主義，切實貫徹按勞分配原則，實行多勞多得、少勞少得、

3、有勞動能力不勞動者不得食的原則，這種原則摒棄了平均主義的分配體制，認(rèn)同勞動者通過誠實勞動和努力可以得到更多回報，體現(xiàn)了激勵原則。第三，機會均等的公平觀。這種公平觀強調(diào)的是在市場競爭中給每一個人提供均等的機會。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。對個人來說，即使參與分配的機會均等、公平競爭，而實際分配的結(jié)果也可能是不均等的。（3）我的理解：在生產(chǎn)力水平比較低的情況下，應(yīng)當(dāng)更多地強調(diào)讓人們擁有公平競爭的機會，即機會平等，而不是片面地強調(diào)收入平等。在經(jīng)濟領(lǐng)域，正是公平競爭后的結(jié)果不平等，促使效率的提高，推動社會的發(fā)展。如果結(jié)果必須是平等的，那么競爭就沒有

4、意義；沒有比來一場輸贏都無所謂的游戲更乏味的事情了。結(jié)果平等作為一種狹獈的平等觀念，是與小農(nóng)的思想相聯(lián)系，與商品經(jīng)濟原則格格不入的。而機會平等，則是市場競爭的基本前提。2洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、奧肯定理的含義。（1)洛倫茲曲線：（Lorenz curve）,是美國統(tǒng)計學(xué)家M.洛倫茲（M.O.Lorenz）提出的檢驗社會收入分配平均程度的方法。是用以反映國民收入分配平均程度的一種曲線。它先將一國人口按收入由低到高排隊，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計百分比和收入累計百分比的對應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。洛倫茲曲線彎曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛

5、倫茲曲線彎曲程度越小，收入分配越平等。（2)基尼系數(shù)：（Gini voefficient）是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的一個衡量分配不平等程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.20.3表示比較平均；0.30.4表示相對合理；0.40.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。實際基尼系數(shù)總是在零和1之間，其數(shù)值越小，表明收入分配越平均；

6、反之，則越不平均。（3)奧肯定理：美國著名的經(jīng)濟學(xué)家阿瑟 奧肯發(fā)現(xiàn)了周期波動中經(jīng)濟增長率和失業(yè)率之間的經(jīng)驗關(guān)系，即當(dāng)實際GDP增長相對于潛在GDP增長（美國一般將之定義為3%）下降2%時，失業(yè)率上升大約 1%；當(dāng)實際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時，失業(yè)率下降大約 1%，這條經(jīng)驗法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱之為奧肯定理。潛在GDP這個概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價格相對穩(wěn)定情況下，一國經(jīng)濟所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDP也稱充分就業(yè)GDP。3吳敬璉作為我國著名經(jīng)濟學(xué)家，你是否同意他的上述觀點？請說明理由。我個人同意吳敬璉的觀點。吳敬璉的觀點認(rèn)為：收入差距的不正常擴大，歸咎于建立市場經(jīng)濟為目

7、標(biāo)的改革和80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針是缺乏依據(jù)，有些片面?！笆杖氲牟罹鄶U大”的主要誘因是“腐敗、壟斷等機會不平等造成的”。 長期以來，人們都強調(diào)初次分配講效率，而忽略了初次分配也存在公平的問題。這里有一個對于公平的理解問題。對于公平，可以有兩個層次的理解。第一個層次是機會均等或機會公平。第二個層次的公平是分配結(jié)果的公平。我國初次分配是否存在不公平的問題呢？這是肯定的。例如許多研究發(fā)現(xiàn)，我國的收入分配不平等的最重要的來源，是城鄉(xiāng)收入分配的不平等。但是，城鄉(xiāng)收入分配的不平等，不完全是由于實行市場經(jīng)濟制度的必然結(jié)果，而在更大程度上是由于我國城鄉(xiāng)分割的特定制度安排和不公平的初次分配

8、所造成的。我們要把“效率和公平”兩者關(guān)系處理好，才能提高我國收入分配的公平性。我認(rèn)為，這種收入差距的擴大，是一種自然規(guī)律的作用，是經(jīng)濟發(fā)展中不可調(diào)和的產(chǎn)物。一國經(jīng)濟的發(fā)展同樣遵循一定的規(guī)律，收入的的差距擴大，正是公平作用的結(jié)果。在機會平等條件下，有能力的人，通過發(fā)揮他們的聰明才智，取得了良好收入的，有利于效率的提高。從進化論的觀點，體現(xiàn)了公平競爭，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。從經(jīng)濟學(xué)的觀點來說，也體現(xiàn)了資源的充分利用。在機會平等條件下的結(jié)果不平等，吳敬璉認(rèn)為應(yīng)做好全民最低生活保障和社會保障。經(jīng)濟的發(fā)展是建立在社會良好的政治環(huán)境和良好的社會環(huán)境之下，離開了上述的保證，那是空談經(jīng)濟.4簡述我國收入分配的實

9、際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。（1）我國收入分配的實際情況現(xiàn)階段收入分配的總體狀況有四個顯著特點：其一，居民收入普遍增加，各個階層群體都獲得了改革帶來的實惠，生活水平顯著提高；其二，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間及其內(nèi)部幾乎毫無例外地存在著收入差距；其三，在政府部門和事業(yè)單位內(nèi)又普遍地存在著嚴(yán)重的平均主義；其四，收入分配秩序混亂，非常態(tài)收入特別突出。進一步衡量社會收入分配的不平等程度常常運用相對收入不平等分析方法，如“洛倫茲曲線”與“基尼系數(shù)”。 改革開放以來,我國城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)從1978年的0.16上升到1995年的0.28,尚處于合理區(qū)間,說明盡管這些年城市有一部分

10、暴富,但大多數(shù)居民的收入差距尚不顯著。農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)從1978年的0.21上升到1995年的0.34,表明農(nóng)村由于各個家庭成為獨立經(jīng)濟主體,收入分配差距比城市要高,全國基尼系數(shù)從1978年的0.317上升到1995年的0.445,已達到相當(dāng)高的程度,且比城市農(nóng)村基尼系數(shù)要高出許多,顯示出城鄉(xiāng)差距目前仍較大,且改革開放以來,這一差距是擴大了,更為重要的是,農(nóng)村、城市、全國的基尼系數(shù)都呈擴大趨勢。我國收入分配不公平主要體現(xiàn)在三方面：城鄉(xiāng)收入差距中國的城鄉(xiāng)差距在世界上是最高的。按國際一般的情況，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平在人均GDP為8001000美元階段，其他國家城鎮(zhèn)居民收入大體上是農(nóng)村居民收入的1.7倍

11、，而我國這一比例遠(yuǎn)高于其他國家，并且呈不斷增大的趨勢。行業(yè)收入差距          行業(yè)之間的收入差距也是個老問題。  這其中的兩個主要原因第一是壟斷經(jīng)濟造成了行業(yè)之間收入分配差距拉大，如電力、電信、煙草、金融、保險、民航、鐵路等行業(yè)，職工平均貨幣收入加實物分配等,明顯高于其他行業(yè)。壟斷性經(jīng)營行業(yè)（如金融、郵電等）隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進，獲得了高額利潤，并把其中一部分以不同形式分配給職工，職工收入有較大幅度的增長；而一些依靠財政補助的基礎(chǔ)性行業(yè)（如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)）

12、和一些充分競爭性行業(yè)（如社會服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)）由于補貼減少和利潤下降，從業(yè)人員收入減少。第二是行業(yè)間的收入分配開始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)和競爭較充分行業(yè)的收入在相對下降，其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、國家機關(guān)政黨機關(guān)社會團體、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門職工的工資增長速度都排在前列。腦力勞動者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動者的收入正在迅速提高。地區(qū)收入差距地區(qū)之間的居民收入差距仍在拉大。上海和北京城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度相對較快，平均每年要比上一年多增加1

13、.57個百分點，而山西和河南卻只比上年多增加0.25個百分點。近年國家對中西部地區(qū)開發(fā)的力度有所加大，促進了使中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中西部農(nóng)村居民收入的較快增長。（2）分配不公產(chǎn)生的原因政策上的誤區(qū)我國城鄉(xiāng)差距之所以顯著,這與政府長期的認(rèn)識和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時間里,為了支撐工業(yè)的發(fā)展,國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時政府不允許農(nóng)民“進城”,認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進城”的話,可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹,引發(fā)許多社會問題,而且,政府要給城市居民各種補貼,大量農(nóng)民“進城”,政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實上,這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來,導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生,使農(nóng)業(yè)

14、生產(chǎn)效率低下,反過來又束縛了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村消費市場啟動不了就說明了這一問題。其它國家發(fā)展的實踐告訴我們,現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程,政府如果限制城市化,經(jīng)濟將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入。政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的,也極大的激勵了生產(chǎn)力的發(fā)展,問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經(jīng)營”。1984年,我國開始對國有企業(yè)進行改革,但同時伴生的竟是國有資產(chǎn)流失,損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年,因為監(jiān)督機制缺位,甚至是權(quán)力的介入,產(chǎn)生大量黑色收入,導(dǎo)致一部分人暴富,為廣大

15、人民深惡痛絕。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫,很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點上,在新一輪的角逐中,進一步擴大了貧富差距。改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會帶來收入差距的變化。尤其是要建立市場經(jīng)濟,每個經(jīng)濟主體都根據(jù)在市場中的貢獻獲取相應(yīng)的報酬,無論是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配,各主體的市場參與能力不同,所得的收入當(dāng)然有區(qū)別。（3）減少分配不公的建議：1、加速城市化進程經(jīng)濟發(fā)展，除了人均收入提高外，還應(yīng)含有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本變化

16、，其中兩個最重要的結(jié)構(gòu)性變化是在國民產(chǎn)值中，隨農(nóng)業(yè)比重下降而工業(yè)比重上升，以及居民在城市人口中的上升。有序地把一部分農(nóng)村、牧區(qū)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)牧業(yè)人口。解決城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)牧分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題。探索建立農(nóng)牧區(qū)社會失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，打破城市居民和農(nóng)牧區(qū)人員的明顯差異的生活待遇模式。2、建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，把投入重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)和社會管理等舉措，切實改善欠發(fā)達地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人們的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。完善分配

17、體制，促進社會和諧。3、為居民提供基本公共服務(wù)，加強落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)“科教興國”是我國的重要政策，但長期以來，政府在這方面的投入實際是不夠的。我國憲法明確規(guī)定，接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多居民無法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。基礎(chǔ)教育，從理論上講應(yīng)由政府提供，因此轟轟烈烈的希望工程助學(xué)活動實際表明政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任。至于高等教育，應(yīng)該說是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，如果完全采取收費制度，無疑會使很多低收入家庭無法將子女送入大學(xué)，可行的方法是走公立和私立相結(jié)合的道路，公立大學(xué)由政府提供經(jīng)費，使那些優(yōu)秀但貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育，否則，教育上的不平等，勢必進一步導(dǎo)致

18、收入的不平等。在我國，落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是很薄弱的，尤其是廣大農(nóng)村，擁有的多是坑坑洼洼的泥土公路，供電設(shè)施陳舊而運行成本高昂，通信能力差，接受外界的影響低，這能不妨礙經(jīng)濟增長嗎？要普遍提高這些地區(qū)人們的收入水平，關(guān)鍵要創(chuàng)造條件。投資于落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，眼前收益可能不大，但目前我國生產(chǎn)普遍過剩且失業(yè)嚴(yán)重，若有資金把勞力和產(chǎn)品結(jié)合起來，進行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，對于目前和今后的經(jīng)濟發(fā)展無疑有巨大的意義。4、規(guī)范市場秩序，健全稅制，依法治國“市場流行官場法則，官場流行市場法則?！笔悄壳吧鐣顩r的重要寫照。80年代，我國在價格上實行“雙軌制”，結(jié)果“官倒”流行，一部分人利用職權(quán)倒賣物資賺取價差而發(fā)了大財。90年代，又有一些“內(nèi)部人”炒賣房產(chǎn)而成為巨富。這說明市場秩序不健全，競爭就不平等，就會人為的拉大差距。政府現(xiàn)在強調(diào)依法治國，要減少權(quán)力介入市場，懲治腐敗，在政策上是對的，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法。政府這些年，法律制訂了很多，實施效果卻有目共睹。因此，真正應(yīng)在執(zhí)法環(huán)節(jié)多下一些功夫。稅制不健全也是目前收入差距擴大的一個原因，例如遺產(chǎn)稅和贈與稅未開征，享有大量遺產(chǎn)和不享有遺產(chǎn)的人收入差距當(dāng)然明顯。稅收