聯(lián)和街建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)工作情況匯報(bào)

1、聯(lián)和街建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)工作情況匯報(bào)聯(lián)和街位于蘿崗區(qū)西部，轄區(qū)面積62.18平方公里，下轄6個(gè)社區(qū)和科學(xué)城。社區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中戶籍人口2萬(wàn)人，流動(dòng)人口8萬(wàn)多人。社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源豐富，擁有企業(yè)1100多家，世界排名500強(qiáng)跨國(guó)公司就有105家，涵蓋了機(jī)械、化工、電子電器、通訊與互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)制造和生物醫(yī)藥等10多個(gè)行業(yè)。聯(lián)和街是伴隨著廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)成長(zhǎng)起來(lái)的新街道，即有高層次的工業(yè)園區(qū)和高檔住宅區(qū)，又有村改居的新農(nóng)村，。在城市建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)凸顯出的主要矛盾和問(wèn)題也日益增多：一是人員管理任務(wù)重，外來(lái)人員占了總?cè)丝诘?0%。二是社會(huì)管理任務(wù)重，高學(xué)歷和低文化人員兩頭突出，對(duì)環(huán)

2、境和生活的品質(zhì)要求高低不同，管理服務(wù)難度大。三是地理位置特殊，毗鄰白云、天河、黃埔三個(gè)行政區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會(huì)治安和維穩(wěn)壓力大。調(diào)查顯示，社區(qū)居民普遍關(guān)注安全、健康、環(huán)境和治安等四個(gè)問(wèn)題。在這樣一個(gè)背景下，聯(lián)和街創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作自2010年3月正式啟動(dòng)以來(lái)，我們始終把“創(chuàng)安”定位為一項(xiàng)民生工程、民心工程來(lái)抓緊抓好，將“人人享有安全與健康”的理念貫穿始終，最大限度地整合轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和居民群眾積極參與。通過(guò)一系列安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，聯(lián)和街的安全社區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：一、高度重視，整合資源，共創(chuàng)共建。從安全社區(qū)建設(shè)工作立項(xiàng)之初，街道黨工

3、委、辦事處就將此項(xiàng)工作定位為“一把手工程”，列入街道重要議事日程，認(rèn)真進(jìn)行謀劃和部署。一是成立跨部門(mén)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定總體創(chuàng)建方針。由一把手親自抓，整合了街道各科室、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、社工組織等40多家單位組成建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)跨部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋了黨組織、政府力量、自治組織和社會(huì)力量，跨越了行業(yè)和部門(mén)。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局。并建立了聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)等一系列制度，將創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作列為街道黨工委重要議事日程，在每月主任辦公會(huì)議上聽(tīng)取匯報(bào)、掌握進(jìn)度。把建設(shè)平安聯(lián)和、和諧聯(lián)和、宜居聯(lián)和、幸福聯(lián)和作為總目標(biāo)，以滿足社區(qū)在安全、自然環(huán)境、人文關(guān)懷及心理上等各方面

4、的發(fā)展需求。二是建立健全完善的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。首先，街道黨工委分工負(fù)責(zé)，建立了專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、定期研究、重點(diǎn)推動(dòng)等工作制度，加強(qiáng)整體工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。其次是建立了規(guī)范的組織和制度保障體系，綜合發(fā)揮政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的優(yōu)勢(shì)，整合共同利益、區(qū)域融合，變政府單方推動(dòng)為社會(huì)共同承擔(dān)、協(xié)力推進(jìn)的工作格局，形成了以街道綜合協(xié)調(diào)為龍頭，以職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理為支撐，全員參與全方位覆蓋的創(chuàng)建工作體系。三是成立安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和事故傷害評(píng)估情況，成立了關(guān)注企業(yè)員工職業(yè)健康的工作場(chǎng)所安全促進(jìn)項(xiàng)目；積極服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員安全促進(jìn)項(xiàng)目；改善老年人、殘疾人身心健康的居家安全促進(jìn)項(xiàng)目

5、；保障群眾出行的交通安全促進(jìn)項(xiàng)目；關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的少年兒童安全促進(jìn)項(xiàng)目，以及以提高居民防火意識(shí)和自救能力的消防安全促進(jìn)項(xiàng)目和為轄區(qū)居民提供安全幸福生活環(huán)境為目的的社會(huì)治安、環(huán)境安全、應(yīng)急與防災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)項(xiàng)目。四是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與安全社區(qū)建設(shè)。為保證各安全促進(jìn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，我們積極整合資源，調(diào)動(dòng)各類(lèi)型的社會(huì)力量，共同參與到創(chuàng)安工作中來(lái)。比如，通過(guò)整合聯(lián)和街家庭服務(wù)中心（聯(lián)和一家）的工作資源，借助其工作職能和專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)，深入推廣安全社區(qū)理念、推進(jìn)各項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目。五是增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)以來(lái)，街道加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要開(kāi)展了牛頭山森林防火通道工程、地質(zhì)災(zāi)

6、害點(diǎn)整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)爭(zhēng)取資金投入達(dá)10多億元。二、充分調(diào)查，科學(xué)分析，明確目標(biāo)。首先，我們通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)查，摸清群眾事故傷害底數(shù)。創(chuàng)建伊始，我們對(duì)轄區(qū)各類(lèi)事故傷害和安全隱患情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。通過(guò)調(diào)查分析，對(duì)群眾的傷害主要分布在工作場(chǎng)所、道路交通、生活場(chǎng)所等方面。從傷害的類(lèi)型看，主要體現(xiàn)在：機(jī)械傷害、跌倒扭傷、車(chē)輛事故等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2010年3月，一年內(nèi)受到各類(lèi)傷害總?cè)藬?shù)就達(dá)150人，其中傷害人數(shù)較多的是交通事故、安全生產(chǎn)事故，僅這這兩項(xiàng)的受傷害人數(shù)就達(dá)80人，占受傷害總數(shù)的53%。由此看出，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)是建設(shè)和諧聯(lián)和、幸福聯(lián)和在滿足了群眾生存需求后的必然選擇。

7、在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建辦對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了認(rèn)真分析和科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步認(rèn)清了轄區(qū)的總體安全形勢(shì)：一是弱勢(shì)群體的安全事故傷害仍然突出。獨(dú)居老人的看護(hù)、留守兒童的教育、殘障人士的康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員的生存等是我們創(chuàng)建安全社區(qū)必須首先解決的問(wèn)題。二是安全環(huán)境基礎(chǔ)差。交通設(shè)施不夠完善、治安環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，也是建設(shè)安全社區(qū)不容忽視的問(wèn)題。三是安全意識(shí)和安全素質(zhì)不高。主要體現(xiàn)居民群眾的交通安全意識(shí)、防火防盜意識(shí)不足，生產(chǎn)性企業(yè)只重利益，忽視安全的現(xiàn)象依然存在，遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急自救能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，急需我們有重點(diǎn)的加強(qiáng)干預(yù)。為此，我們制訂了具體的建設(shè)目標(biāo)。一是建設(shè)國(guó)家一流的交通環(huán)境；二是建設(shè)國(guó)際一流的

8、生產(chǎn)安全環(huán)境；三是建設(shè)安全舒適的生活環(huán)境，四是建設(shè)規(guī)范有序的治安環(huán)境；五是建設(shè)優(yōu)美宜居的自然環(huán)境。三、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。（一）切實(shí)抓好九大安全項(xiàng)目組工作的整體推進(jìn)。1、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作理念。安全社區(qū)建設(shè)有別于創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，它不是上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作要求，也不是單純的行政命令，而是我們?yōu)榱藵M足廣大群眾的安全需求，有效減少事故傷害，而自發(fā)開(kāi)展的一項(xiàng)民生工程、民心工程。通過(guò)對(duì)創(chuàng)建工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們及時(shí)統(tǒng)一全體工作人員的思想，使大家的認(rèn)識(shí)由要我做轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?，擺脫了將創(chuàng)安工作理解為一項(xiàng)額外工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而能自覺(jué)的把創(chuàng)安工作與本職業(yè)務(wù)搞好有機(jī)結(jié)合，使建設(shè)安全社區(qū)的理念都能體現(xiàn)在謀劃工作

9、和推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。2、不斷總結(jié)，理清工作思路。在創(chuàng)建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們不斷調(diào)整和理清工作思路、工作方法。認(rèn)識(shí)到創(chuàng)安工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，每一個(gè)項(xiàng)目組工作的推進(jìn)也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程系統(tǒng)工程，只要是有利于建設(shè)安全社區(qū)的新方法、新思路，項(xiàng)目組都能及時(shí)采納應(yīng)用，使建設(shè)內(nèi)容更加充實(shí)，得到了轄區(qū)居民的擁護(hù)和支持，為群眾辦實(shí)事的信心更加充足。3、加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)力量整合。在具體工作中，每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)都需要進(jìn)行跨部門(mén)的合作，街道積極牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、力量參與安全社區(qū)建設(shè)的積極性，在涉及人員、資金、跨部門(mén)合作等問(wèn)題上，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，對(duì)于項(xiàng)目組之間難以自我協(xié)調(diào)的工作，

10、有相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)解決，避免了單打一、各自為陣的局面出現(xiàn)，真正使成員單位之間形成合力，有效推進(jìn)創(chuàng)安工作。（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的安全干預(yù)。在確定的九大安全促進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)中，我們立足抓主要矛盾，緊緊抓住工作場(chǎng)所安全、交通安全和外來(lái)務(wù)工人員安全三個(gè)主要方面，力求轄區(qū)居民群眾受傷害程度明顯減少。1、重點(diǎn)抓好工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目。（1）積極開(kāi)展隱患整治項(xiàng)目。轄區(qū)科學(xué)城內(nèi)高新企業(yè)聚集，安全標(biāo)準(zhǔn)、安全需求相對(duì)也高，為推進(jìn)創(chuàng)安工作，項(xiàng)目組制定了一整套完善的隱患排查機(jī)制，聯(lián)合企業(yè)共同進(jìn)行安全隱患排查，自創(chuàng)建以來(lái)，街道對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)的隱患排查實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，共排查出安全隱患800多條，并責(zé)成企業(yè)對(duì)排查出的隱患一一進(jìn)

11、行清理整治，特別是對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用管理問(wèn)題，建設(shè)工程項(xiàng)目單位安全防護(hù)用品使用不規(guī)范等突出問(wèn)題，進(jìn)行了反復(fù)督導(dǎo)整改，直到問(wèn)題徹底解決。隱患整改率達(dá)到了100%。確保了轄區(qū)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 （2）大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)。為了使轄區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)安全管理水平上檔次，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目組積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。兩年來(lái)，街道共對(duì)76家企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中20家企業(yè)通過(guò)了省級(jí)機(jī)械企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。光寶工業(yè)園的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已覆蓋園區(qū)內(nèi)80%的生產(chǎn)性企業(yè)。通過(guò)這些具體措施，安全示范園區(qū)內(nèi)的事故傷害率連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。從實(shí)際效果看，開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企

12、業(yè)確實(shí)嘗到了甜頭，也產(chǎn)生了明顯蝴蝶效應(yīng)，使越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)加入到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)。（3）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改進(jìn)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)，由于建廠時(shí)間長(zhǎng)，存在設(shè)備老化的問(wèn)題，也有些企業(yè)出于成本考慮，在設(shè)備采購(gòu)時(shí)就對(duì)安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求不高，為了使這些企業(yè)有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，項(xiàng)目組有針對(duì)性的推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行了一系列安全技術(shù)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前轄區(qū)80%的生產(chǎn)性企業(yè)都開(kāi)展了安全技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。轄區(qū)企業(yè)用于安全改進(jìn)項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元之多。2、重點(diǎn)抓好交通安全項(xiàng)目。我街路網(wǎng)發(fā)達(dá)，市政道路長(zhǎng)達(dá)50多公里，每天過(guò)往車(chē)輛多達(dá)8萬(wàn)臺(tái)次，是廣州轄區(qū)交通事故多發(fā)路段。2008至2010年，

13、轄區(qū)共發(fā)生交通事故83宗，傷亡102人，經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。亞運(yùn)會(huì)前，市政府對(duì)轄區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，但依然存在配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，項(xiàng)目組及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了主干道便民交通設(shè)施的配套工程，通過(guò)在居民聚集區(qū)主干道上空架設(shè)人行天橋，并為天橋配設(shè)自動(dòng)扶梯；在危險(xiǎn)路段增設(shè)減速帶、警示標(biāo)志以及完善道路中間綠化隔離帶、加裝隔離網(wǎng)；發(fā)動(dòng)志愿者開(kāi)展宣傳引導(dǎo)等具體措施，使原來(lái)路面上人車(chē)交錯(cuò)、爭(zhēng)相搶道、亂穿馬路的局面得到了很大改觀，交通事故數(shù)量較去年同期下降50%。3、重點(diǎn)抓好外來(lái)務(wù)工人員安全項(xiàng)目。從2009年以來(lái)，聯(lián)和街外來(lái)務(wù)工人員逐年增多，截至到目前，全街流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人，除部分居住在員工樓外，

14、大部分流動(dòng)人員都租房居住，居住環(huán)境相對(duì)較差，出租屋用火、電、氣及防搶防盜等方面存在安全隱患。（1）為有效減少出租屋用氣安全隱患，我們有針對(duì)性開(kāi)展了燃?xì)鉄崴骷夹g(shù)改造項(xiàng)目，通過(guò)加裝直排通風(fēng)設(shè)備，預(yù)防室內(nèi)一氧化碳中毒事故。目前，試點(diǎn)開(kāi)展此項(xiàng)目的黃陂新村，已有40套出租屋進(jìn)行了技術(shù)改造。（2）針對(duì)出租屋防盜安全問(wèn)題，街道出租屋管理部門(mén)與綜治辦、派出所等單位共同對(duì)轄區(qū)出租屋門(mén)禁系統(tǒng)進(jìn)行改造，為黃陂、聯(lián)和、暹崗三個(gè)社區(qū)8000套出租屋新裝了電子門(mén)禁系統(tǒng)，有效減少了出租屋入戶盜竊的發(fā)生。（三）全力打造“聯(lián)和一家”安全服務(wù)品牌。在創(chuàng)建工作過(guò)程中，我們將“聯(lián)和一家”作為重點(diǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，著力整合資源，服務(wù)項(xiàng)目涉及

15、老年人、殘疾人、兒童、交通等多項(xiàng)安全領(lǐng)域，項(xiàng)目組積極推動(dòng)成立了“七星級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校”“關(guān)愛(ài)家庭協(xié)力聯(lián)盟”“青少年成長(zhǎng)營(yíng)”等組織，立足解決兒童教育、老年人陪護(hù)、殘疾人康復(fù)等社會(huì)問(wèn)題，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)制定了一系列活動(dòng)計(jì)劃，先后邀請(qǐng)各類(lèi)安全專(zhuān)家開(kāi)展健康教育20余次、宣傳活動(dòng)15場(chǎng)、入戶探訪200多戶次，服務(wù)項(xiàng)目覆蓋轄區(qū)六個(gè)社區(qū)的近5萬(wàn)人口，在有效推進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，也使更多群眾享受到了安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)惠，活動(dòng)特色明顯，效果顯著。成為了聯(lián)和街創(chuàng)建安全社區(qū)的亮點(diǎn)和品牌。四、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，全民參與。為實(shí)現(xiàn)人人參與的理念，在創(chuàng)建工作中，我們利用一切可以利用的資源，加大宣傳力度。（一）深入開(kāi)展安全社區(qū)宣傳

16、發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議宣講、主題晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、徽標(biāo)征集、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，利用電影進(jìn)社區(qū)的機(jī)會(huì)和樓盤(pán)視頻廣告、手機(jī)短信平臺(tái)等載體，播放安全知識(shí)、發(fā)布安全提示等信息，我們還將專(zhuān)門(mén)制作了以創(chuàng)安為內(nèi)容的掛歷、環(huán)保袋、一次性紙杯、鑰匙扣等宣傳品、通過(guò)街道服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)活動(dòng)發(fā)放到居民手中，使安全社區(qū)的理念能夠進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。使轄區(qū)群眾比較好的掌握了防范事故傷害的知識(shí)和技能，提高了安全意識(shí)。（二）及時(shí)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員。為了使大家深入理解安全社區(qū)的理念和建設(shè)方法，兩年來(lái)，我們?cè)趯?zhuān)家的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作動(dòng)員，先后深入到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，共開(kāi)展了12次對(duì)學(xué)生、居民、企業(yè)員工等3類(lèi)人

17、群的安全社區(qū)建設(shè)宣講和培訓(xùn)，覆蓋了轄區(qū)全部學(xué)校、社區(qū)和60%的企業(yè)。2011年8月，國(guó)家安全社區(qū)促進(jìn)中心歐陽(yáng)梅主任到聯(lián)和街對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)了大家創(chuàng)建安全社區(qū)的積極性。（三）認(rèn)真組織安全技能演練活動(dòng)。為切實(shí)提高全民安全意識(shí)和安全技能，街道先后15次組織社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練達(dá)80多次，印發(fā)居民、員工、學(xué)生安全手冊(cè)3萬(wàn)冊(cè)。其中，2011年在索尼公司開(kāi)展的40多家企業(yè)參加的消防技能比武競(jìng)賽活動(dòng)和在黃陂小學(xué)開(kāi)展的學(xué)生應(yīng)急逃生演練就十分成功，受到了企業(yè)、家長(zhǎng)的好評(píng)。五、及時(shí)總結(jié)，客觀分析，持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)對(duì)兩年來(lái)工作開(kāi)展情況的分析和總結(jié)，我們認(rèn)識(shí)到在跨部門(mén)合作機(jī)制的運(yùn)作、安全健康理念的強(qiáng)化、安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、安全教育制度的完善、安全