聯(lián)和街建設(shè)全國安全社區(qū)工作情況匯報

1、聯(lián)和街建設(shè)全國安全社區(qū)工作情況匯報聯(lián)和街位于蘿崗區(qū)西部，轄區(qū)面積62.18平方公里，下轄6個社區(qū)和科學城。社區(qū)總?cè)丝?0萬人，其中戶籍人口2萬人，流動人口8萬多人。社區(qū)內(nèi)各類資源豐富，擁有企業(yè)1100多家，世界排名500強跨國公司就有105家，涵蓋了機械、化工、電子電器、通訊與互聯(lián)網(wǎng)、汽車制造和生物醫(yī)藥等10多個行業(yè)。聯(lián)和街是伴隨著廣州開發(fā)區(qū)城市化進程快速推進成長起來的新街道，即有高層次的工業(yè)園區(qū)和高檔住宅區(qū)，又有村改居的新農(nóng)村，。在城市建設(shè)快速發(fā)展的同時，社區(qū)凸顯出的主要矛盾和問題也日益增多：一是人員管理任務重，外來人員占了總?cè)丝诘?0%。二是社會管理任務重，高學歷和低文化人員兩頭突出，對環(huán)

2、境和生活的品質(zhì)要求高低不同，管理服務難度大。三是地理位置特殊，毗鄰白云、天河、黃埔三個行政區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會治安和維穩(wěn)壓力大。調(diào)查顯示，社區(qū)居民普遍關(guān)注安全、健康、環(huán)境和治安等四個問題。在這樣一個背景下，聯(lián)和街創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作自2010年3月正式啟動以來，我們始終把“創(chuàng)安”定位為一項民生工程、民心工程來抓緊抓好，將“人人享有安全與健康”的理念貫穿始終，最大限度地整合轄區(qū)優(yōu)勢資源，充分調(diào)動社會各界和居民群眾積極參與。通過一系列安全促進項目的實施和持續(xù)改進，聯(lián)和街的安全社區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：一、高度重視，整合資源，共創(chuàng)共建。從安全社區(qū)建設(shè)工作立項之初，街道黨工

3、委、辦事處就將此項工作定位為“一把手工程”，列入街道重要議事日程，認真進行謀劃和部署。一是成立跨部門的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，確定總體創(chuàng)建方針。由一把手親自抓，整合了街道各科室、醫(yī)院、學校、企業(yè)、社工組織等40多家單位組成建設(shè)全國安全社區(qū)跨部門領(lǐng)導小組，涵蓋了黨組織、政府力量、自治組織和社會力量，跨越了行業(yè)和部門。形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的格局。并建立了聯(lián)席會議、工作匯報等一系列制度，將創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作列為街道黨工委重要議事日程，在每月主任辦公會議上聽取匯報、掌握進度。把建設(shè)平安聯(lián)和、和諧聯(lián)和、宜居聯(lián)和、幸福聯(lián)和作為總目標，以滿足社區(qū)在安全、自然環(huán)境、人文關(guān)懷及心理上等各方面

4、的發(fā)展需求。二是建立健全完善的社會管理網(wǎng)絡。首先，街道黨工委分工負責，建立了專項計劃、定期研究、重點推動等工作制度，加強整體工作的推進和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。其次是建立了規(guī)范的組織和制度保障體系，綜合發(fā)揮政府組織、市場運作、社會參與的優(yōu)勢，整合共同利益、區(qū)域融合，變政府單方推動為社會共同承擔、協(xié)力推進的工作格局，形成了以街道綜合協(xié)調(diào)為龍頭，以職能部門專業(yè)管理為支撐，全員參與全方位覆蓋的創(chuàng)建工作體系。三是成立安全促進項目工作組。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組根據(jù)轄區(qū)實際和事故傷害評估情況，成立了關(guān)注企業(yè)員工職業(yè)健康的工作場所安全促進項目；積極服務外來務工人員安全促進項目；改善老年人、殘疾人身心健康的居家安全促進項目

5、；保障群眾出行的交通安全促進項目；關(guān)心未成年人健康成長的少年兒童安全促進項目，以及以提高居民防火意識和自救能力的消防安全促進項目和為轄區(qū)居民提供安全幸福生活環(huán)境為目的的社會治安、環(huán)境安全、應急與防災減災促進項目。四是充分調(diào)動社會資源參與安全社區(qū)建設(shè)。為保證各安全促進項目的順利推進，我們積極整合資源，調(diào)動各類型的社會力量，共同參與到創(chuàng)安工作中來。比如，通過整合聯(lián)和街家庭服務中心（聯(lián)和一家）的工作資源，借助其工作職能和專業(yè)的社工服務，深入推廣安全社區(qū)理念、推進各項安全促進項目。五是增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。安全社區(qū)創(chuàng)建啟動以來，街道加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要開展了牛頭山森林防火通道工程、地質(zhì)災

6、害點整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計爭取資金投入達10多億元。二、充分調(diào)查，科學分析，明確目標。首先，我們通過開展廣泛調(diào)查，摸清群眾事故傷害底數(shù)。創(chuàng)建伊始，我們對轄區(qū)各類事故傷害和安全隱患情況進行了全面摸底調(diào)查。通過調(diào)查分析，對群眾的傷害主要分布在工作場所、道路交通、生活場所等方面。從傷害的類型看，主要體現(xiàn)在：機械傷害、跌倒扭傷、車輛事故等方面。據(jù)統(tǒng)計，截至到2010年3月，一年內(nèi)受到各類傷害總?cè)藬?shù)就達150人，其中傷害人數(shù)較多的是交通事故、安全生產(chǎn)事故，僅這這兩項的受傷害人數(shù)就達80人，占受傷害總數(shù)的53%。由此看出，開展創(chuàng)建全國安全社區(qū)是建設(shè)和諧聯(lián)和、幸福聯(lián)和在滿足了群眾生存需求后的必然選擇。

7、在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建辦對調(diào)查情況進行了認真分析和科學評估，進一步認清了轄區(qū)的總體安全形勢：一是弱勢群體的安全事故傷害仍然突出。獨居老人的看護、留守兒童的教育、殘障人士的康復、外來務工人員的生存等是我們創(chuàng)建安全社區(qū)必須首先解決的問題。二是安全環(huán)境基礎(chǔ)差。交通設(shè)施不夠完善、治安環(huán)境復雜、地質(zhì)災害點多，也是建設(shè)安全社區(qū)不容忽視的問題。三是安全意識和安全素質(zhì)不高。主要體現(xiàn)居民群眾的交通安全意識、防火防盜意識不足，生產(chǎn)性企業(yè)只重利益，忽視安全的現(xiàn)象依然存在，遇突發(fā)事件時的應急自救能力不強。這些問題的存在，急需我們有重點的加強干預。為此，我們制訂了具體的建設(shè)目標。一是建設(shè)國家一流的交通環(huán)境；二是建設(shè)國際一流的

8、生產(chǎn)安全環(huán)境；三是建設(shè)安全舒適的生活環(huán)境，四是建設(shè)規(guī)范有序的治安環(huán)境；五是建設(shè)優(yōu)美宜居的自然環(huán)境。三、整體推進，突出重點，打造亮點。（一）切實抓好九大安全項目組工作的整體推進。1、統(tǒng)一思想，強化工作理念。安全社區(qū)建設(shè)有別于創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，它不是上級對下級的工作要求，也不是單純的行政命令，而是我們?yōu)榱藵M足廣大群眾的安全需求，有效減少事故傷害，而自發(fā)開展的一項民生工程、民心工程。通過對創(chuàng)建工作人員進行業(yè)務培訓，我們及時統(tǒng)一全體工作人員的思想，使大家的認識由要我做轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?，擺脫了將創(chuàng)安工作理解為一項額外工作的錯誤認識，從而能自覺的把創(chuàng)安工作與本職業(yè)務搞好有機結(jié)合，使建設(shè)安全社區(qū)的理念都能體現(xiàn)在謀劃工作

9、和推動各項業(yè)務工作中去。2、不斷總結(jié)，理清工作思路。在創(chuàng)建工作開展過程中，我們不斷調(diào)整和理清工作思路、工作方法。認識到創(chuàng)安工作是一項只有起點沒有終點的工作，每一個項目組工作的推進也是一個持續(xù)改進、不斷完善的過程系統(tǒng)工程，只要是有利于建設(shè)安全社區(qū)的新方法、新思路，項目組都能及時采納應用，使建設(shè)內(nèi)容更加充實，得到了轄區(qū)居民的擁護和支持，為群眾辦實事的信心更加充足。3、加強溝通，實現(xiàn)力量整合。在具體工作中，每一個項目的推進都需要進行跨部門的合作，街道積極牽頭進行協(xié)調(diào)，調(diào)動相關(guān)部門、力量參與安全社區(qū)建設(shè)的積極性，在涉及人員、資金、跨部門合作等問題上，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，對于項目組之間難以自我協(xié)調(diào)的工作，

10、有相關(guān)分管領(lǐng)導親自出面協(xié)調(diào)解決，避免了單打一、各自為陣的局面出現(xiàn)，真正使成員單位之間形成合力，有效推進創(chuàng)安工作。（二）突出抓好重點項目的安全干預。在確定的九大安全促進項目當中，我們立足抓主要矛盾，緊緊抓住工作場所安全、交通安全和外來務工人員安全三個主要方面，力求轄區(qū)居民群眾受傷害程度明顯減少。1、重點抓好工作場所安全項目。（1）積極開展隱患整治項目。轄區(qū)科學城內(nèi)高新企業(yè)聚集，安全標準、安全需求相對也高，為推進創(chuàng)安工作，項目組制定了一整套完善的隱患排查機制，聯(lián)合企業(yè)共同進行安全隱患排查，自創(chuàng)建以來，街道對生產(chǎn)性企業(yè)的隱患排查實現(xiàn)了全覆蓋，共排查出安全隱患800多條，并責成企業(yè)對排查出的隱患一一進

11、行清理整治，特別是對企業(yè)危險化學品的使用管理問題，建設(shè)工程項目單位安全防護用品使用不規(guī)范等突出問題，進行了反復督導整改，直到問題徹底解決。隱患整改率達到了100%。確保了轄區(qū)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 （2）大力推進工業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)項目促進。為了使轄區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)安全管理水平上檔次，符合國家標準，項目組積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)。兩年來，街道共對76家企業(yè)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，其中20家企業(yè)通過了省級機械企業(yè)標準化建設(shè)。光寶工業(yè)園的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作已覆蓋園區(qū)內(nèi)80%的生產(chǎn)性企業(yè)。通過這些具體措施，安全示范園區(qū)內(nèi)的事故傷害率連續(xù)三年呈下降趨勢。從實際效果看，開展了標準化建設(shè)的企

12、業(yè)確實嘗到了甜頭，也產(chǎn)生了明顯蝴蝶效應，使越來越多的企業(yè)主動加入到標準化建設(shè)工作中來。（3）推動重點行業(yè)企業(yè)進行安全技術(shù)改進。在項目推進過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)，由于建廠時間長，存在設(shè)備老化的問題，也有些企業(yè)出于成本考慮，在設(shè)備采購時就對安全技術(shù)的標準要求不高，為了使這些企業(yè)有一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，項目組有針對性的推動企業(yè)進行了一系列安全技術(shù)改造。據(jù)統(tǒng)計，目前轄區(qū)80%的生產(chǎn)性企業(yè)都開展了安全技術(shù)改進項目。轄區(qū)企業(yè)用于安全改進項目投入經(jīng)費達數(shù)千萬元之多。2、重點抓好交通安全項目。我街路網(wǎng)發(fā)達，市政道路長達50多公里，每天過往車輛多達8萬臺次，是廣州轄區(qū)交通事故多發(fā)路段。2008至2010年，

13、轄區(qū)共發(fā)生交通事故83宗，傷亡102人，經(jīng)濟損失30余萬元。亞運會前，市政府對轄區(qū)路網(wǎng)進行了升級改造，但依然存在配套設(shè)施不完善等問題，項目組及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點開展了主干道便民交通設(shè)施的配套工程，通過在居民聚集區(qū)主干道上空架設(shè)人行天橋，并為天橋配設(shè)自動扶梯；在危險路段增設(shè)減速帶、警示標志以及完善道路中間綠化隔離帶、加裝隔離網(wǎng)；發(fā)動志愿者開展宣傳引導等具體措施，使原來路面上人車交錯、爭相搶道、亂穿馬路的局面得到了很大改觀，交通事故數(shù)量較去年同期下降50%。3、重點抓好外來務工人員安全項目。從2009年以來，聯(lián)和街外來務工人員逐年增多，截至到目前，全街流動人口總數(shù)達到8萬人，除部分居住在員工樓外，

14、大部分流動人員都租房居住，居住環(huán)境相對較差，出租屋用火、電、氣及防搶防盜等方面存在安全隱患。（1）為有效減少出租屋用氣安全隱患，我們有針對性開展了燃氣熱水器技術(shù)改造項目，通過加裝直排通風設(shè)備，預防室內(nèi)一氧化碳中毒事故。目前，試點開展此項目的黃陂新村，已有40套出租屋進行了技術(shù)改造。（2）針對出租屋防盜安全問題，街道出租屋管理部門與綜治辦、派出所等單位共同對轄區(qū)出租屋門禁系統(tǒng)進行改造，為黃陂、聯(lián)和、暹崗三個社區(qū)8000套出租屋新裝了電子門禁系統(tǒng)，有效減少了出租屋入戶盜竊的發(fā)生。（三）全力打造“聯(lián)和一家”安全服務品牌。在創(chuàng)建工作過程中，我們將“聯(lián)和一家”作為重點創(chuàng)建平臺，著力整合資源，服務項目涉及

15、老年人、殘疾人、兒童、交通等多項安全領(lǐng)域，項目組積極推動成立了“七星級家長學?！薄瓣P(guān)愛家庭協(xié)力聯(lián)盟”“青少年成長營”等組織，立足解決兒童教育、老年人陪護、殘疾人康復等社會問題，并根據(jù)季節(jié)特點制定了一系列活動計劃，先后邀請各類安全專家開展健康教育20余次、宣傳活動15場、入戶探訪200多戶次，服務項目覆蓋轄區(qū)六個社區(qū)的近5萬人口，在有效推進安全促進項目的同時，也使更多群眾享受到了安全社區(qū)建設(shè)的實惠，活動特色明顯，效果顯著。成為了聯(lián)和街創(chuàng)建安全社區(qū)的亮點和品牌。四、廣泛宣傳，深入發(fā)動，全民參與。為實現(xiàn)人人參與的理念，在創(chuàng)建工作中，我們利用一切可以利用的資源，加大宣傳力度。（一）深入開展安全社區(qū)宣傳

16、發(fā)動。通過會議宣講、主題晚會、知識競賽、徽標征集、現(xiàn)場咨詢等活動進行廣泛宣傳，利用電影進社區(qū)的機會和樓盤視頻廣告、手機短信平臺等載體，播放安全知識、發(fā)布安全提示等信息，我們還將專門制作了以創(chuàng)安為內(nèi)容的掛歷、環(huán)保袋、一次性紙杯、鑰匙扣等宣傳品、通過街道服務平臺和各類活動發(fā)放到居民手中，使安全社區(qū)的理念能夠進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭。使轄區(qū)群眾比較好的掌握了防范事故傷害的知識和技能，提高了安全意識。（二）及時開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作動員。為了使大家深入理解安全社區(qū)的理念和建設(shè)方法，兩年來，我們在專家的指導下，積極開展工作動員，先后深入到學校、企業(yè)、社區(qū)，共開展了12次對學生、居民、企業(yè)員工等3類人

17、群的安全社區(qū)建設(shè)宣講和培訓，覆蓋了轄區(qū)全部學校、社區(qū)和60%的企業(yè)。2011年8月，國家安全社區(qū)促進中心歐陽梅主任到聯(lián)和街對安全社區(qū)建設(shè)工作進行了現(xiàn)場指導。進一步增強了大家創(chuàng)建安全社區(qū)的積極性。（三）認真組織安全技能演練活動。為切實提高全民安全意識和安全技能，街道先后15次組織社區(qū)、企業(yè)開展各類應急演練達80多次，印發(fā)居民、員工、學生安全手冊3萬冊。其中，2011年在索尼公司開展的40多家企業(yè)參加的消防技能比武競賽活動和在黃陂小學開展的學生應急逃生演練就十分成功，受到了企業(yè)、家長的好評。五、及時總結(jié)，客觀分析，持續(xù)改進。通過對兩年來工作開展情況的分析和總結(jié)，我們認識到在跨部門合作機制的運作、安全健康理念的強化、安全監(jiān)測體系建設(shè)、安全教育制度的完善、安全