行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案

1、漢沽管理區(qū)民政局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案為進一步推進行政權(quán)力“規(guī)范、公開、透明、高效”運行，切實加強行政權(quán)力運行全程監(jiān)控管理，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)管區(qū)黨工委推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作要求和管區(qū)紀(jì)委的部署,結(jié)合我局實際,特制定行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案如下:一、指導(dǎo)思想以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為工作方針。以促進行政權(quán)力規(guī)范運行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，著力建設(shè)覆蓋行政權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，形成行政權(quán)力運行監(jiān)控機制。通過推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機

2、制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使，監(jiān)督制約權(quán)力運行，從源頭上防治腐敗，促進我局整體工作又好又快發(fā)展。二、基本原則堅持依法實施、注重預(yù)防、公開透明、務(wù)求實效、統(tǒng)籌兼顧原則。三、實施范圍、工作目標(biāo) （一）實施范圍 局各科室單位，重點是具有行政權(quán)力的科室單位。（二）工作目標(biāo)一是查找廉政風(fēng)險點。各科室單位對現(xiàn)行實施的行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)全部納入廉政風(fēng)險點查找范圍，找出每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點，逐項研究分析可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和機率。二是確定廉政風(fēng)險等級。各科室單位要對查找出的廉政風(fēng)險點，根據(jù)風(fēng)險程度。制定行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范等級目錄。對每項行政權(quán)力制作運行流程圖，分別以紅、藍、橙三種顏色

3、標(biāo)注出已經(jīng)確定的風(fēng)險等級，并上墻公開。風(fēng)險等級目錄要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，報區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局備案。三是提出風(fēng)險預(yù)警防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、崗位廉政教育、廉政談話等多種形式，對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進行預(yù)警。四是加強廉政風(fēng)險管理。對廉政風(fēng)險按不同等級分別由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責(zé)。五是建立獎懲機制，落實責(zé)任追究。將權(quán)力運行監(jiān)控績效考核結(jié)果，納入干部考核評價體系。對工作開展好的，進行表彰、獎勵。對于發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的，依據(jù)權(quán)力運行記錄實行責(zé)任倒查，并視情節(jié)追究權(quán)力行使者的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)

4、是一項事關(guān)全局反腐倡廉建設(shè)的重要工作，為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組：組  長：謝鳳英 管區(qū)副調(diào)研員、局長副組長：劉保國 副局長成  員：陳金生、石淑媛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由陳金生負責(zé)，聯(lián)系電話69213208。權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負責(zé)加強監(jiān)控機制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動工作開展。各科室要協(xié)調(diào)配合和及時溝通，形成整體合力，圓滿完成任務(wù)。同時要加強監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際隨時調(diào)整完善。(二)、把握重點，務(wù)求實效推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，我們要以改革創(chuàng)新精神和建設(shè)性的思路推進各項工作開

5、展，要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要權(quán)力和部位，推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，努力取得工作成效。五、工作方法和階段工作我局推進行政權(quán)利運行監(jiān)控機制建設(shè)工作于8月展開，12月底完成今年的各項工作，分三個階段完成。第一階段：安排部署階段（8月上旬）召開局辦公會，研究制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全局宣傳動員會。 第二階段：組織實施階段（8月中旬12月上旬）一、廉政風(fēng)險評估預(yù)警機制建設(shè) 第一步：清理職權(quán)目錄和流程圖。對照省、市、區(qū)關(guān)于精減審批項目和取消、停征行政事業(yè)性收費項目等文件，認真開展“回頭看”，對職權(quán)項目和流程圖進行重審重修，從而達到職權(quán)行使合法有據(jù)、流程圖環(huán)節(jié)真實清晰、表述準(zhǔn)確簡練的要

6、求。 第二步：準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點。（廉政風(fēng)險點就是黨員干部在行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中可能發(fā)生腐敗的部位和行為。）把局行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍，找出每一項行政權(quán)力的運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點，突出預(yù)防風(fēng)險等級高的權(quán)力項目。第三步：合理劃分風(fēng)險等級和管理權(quán)限。要依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容對行政權(quán)力進行廉政風(fēng)險評估。按照風(fēng)險大小，編制出單位行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范等級目錄，風(fēng)險點和等級目錄經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局備案。依據(jù)行政職權(quán)分類，確定行政處罰為級，行政許可為級，行政強制和行政確認為。級風(fēng)險權(quán)力由局長監(jiān)督，

7、局主要領(lǐng)導(dǎo)管理并負責(zé)；級風(fēng)險行政權(quán)力由主管局長監(jiān)督，科室負責(zé)人管理并負責(zé)。 第四步：廉政風(fēng)險評估預(yù)警。通過信訪舉報、監(jiān)督檢查和走訪座談等多種途徑，收集掌握廉政信息，經(jīng)核實確認后，不同的風(fēng)險等級，由局領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位和人員，發(fā)出橙、藍、紅三種顏色的廉政風(fēng)險預(yù)警函。被橙色預(yù)警的，相關(guān)單位負責(zé)人和工作人員，要口頭向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并在規(guī)定時間內(nèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面情況說明和整改報告；被紅色預(yù)警的，相關(guān)單位負責(zé)人和工作人員要在規(guī)定時間內(nèi)，提交書面整改報告，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行戒勉談話。要采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進行預(yù)警，提高單位和個人的防范和自律意

8、識。二、行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制建設(shè) （一）深化行政權(quán)力公開透明運行。一是突出抓好重點行行政權(quán)力的動態(tài)公開，抓好行政權(quán)力流程圖編制和及時公開。二是嚴(yán)格執(zhí)行重要行政權(quán)力登記備案制度，規(guī)范填報內(nèi)容。 （二）切實抓好政府信息公開條例的落實。及進準(zhǔn)確公開經(jīng)濟社會發(fā)展以及與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查等制度；公開辦理過程、公開處理結(jié)果，提高處理問題的透明度和公信力。三、績效考核和責(zé)任追究機制建設(shè)為確保防范措施的落實和行政權(quán)力規(guī)范透明運行，依據(jù)局行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)績效考核及責(zé)任追究暫行辦法，對相關(guān)單位和個人進行績效考核和責(zé)任追究，有關(guān)情況記入廉政風(fēng)險廉政臺帳。第三階段：考核驗收階段（12月10日至12月1