行政權力運行監(jiān)控機制建設工作方案

1、漢沽管理區(qū)民政局行政權力運行監(jiān)控機制建設工作方案為進一步推進行政權力“規(guī)范、公開、透明、高效”運行，切實加強行政權力運行全程監(jiān)控管理，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)管區(qū)黨工委推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作要求和管區(qū)紀委的部署,結合我局實際,特制定行政權力運行監(jiān)控機制建設工作方案如下:一、指導思想以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”為工作方針。以促進行政權力規(guī)范運行和正確行使為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，著力建設覆蓋行政權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，形成行政權力運行監(jiān)控機制。通過推進行政權力運行監(jiān)控機

2、制建設，規(guī)范權力行使，監(jiān)督制約權力運行，從源頭上防治腐敗，促進我局整體工作又好又快發(fā)展。二、基本原則堅持依法實施、注重預防、公開透明、務求實效、統(tǒng)籌兼顧原則。三、實施范圍、工作目標 （一）實施范圍 局各科室單位，重點是具有行政權力的科室單位。（二）工作目標一是查找廉政風險點。各科室單位對現(xiàn)行實施的行政審批權和行政處罰權全部納入廉政風險點查找范圍，找出每一項行政權力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風險點，逐項研究分析可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和機率。二是確定廉政風險等級。各科室單位要對查找出的廉政風險點，根據(jù)風險程度。制定行政權力廉政風險評估防范等級目錄。對每項行政權力制作運行流程圖，分別以紅、藍、橙三種顏色

3、標注出已經(jīng)確定的風險等級，并上墻公開。風險等級目錄要經(jīng)局領導審定，報區(qū)紀工委、監(jiān)察局備案。三是提出風險預警防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、崗位廉政教育、廉政談話等多種形式，對廉政風險等級高的行政權力進行預警。四是加強廉政風險管理。對廉政風險按不同等級分別由單位主要領導負責，單位分管領導負責，科室領導直接管理和負責。五是建立獎懲機制，落實責任追究。將權力運行監(jiān)控績效考核結果，納入干部考核評價體系。對工作開展好的，進行表彰、獎勵。對于發(fā)生違法、違紀、違規(guī)問題的，依據(jù)權力運行記錄實行責任倒查，并視情節(jié)追究權力行使者的責任。四、組織領導（一）、高度重視，加強領導推進行政權力運行監(jiān)控機制建設

4、是一項事關全局反腐倡廉建設的重要工作，為切實加強領導，成立權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組及辦公室。領導小組：組  長：謝鳳英 管區(qū)副調研員、局長副組長：劉保國 副局長成  員：陳金生、石淑媛領導小組下設辦公室，日常工作由陳金生負責，聯(lián)系電話69213208。權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組及辦公室負責加強監(jiān)控機制工作的指導和協(xié)調，推動工作開展。各科室要協(xié)調配合和及時溝通，形成整體合力，圓滿完成任務。同時要加強監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際隨時調整完善。(二)、把握重點，務求實效推進行政權力運行監(jiān)控機制建設是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，我們要以改革創(chuàng)新精神和建設性的思路推進各項工作開

5、展，要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要權力和部位，推進行政權力運行監(jiān)控機制建設，努力取得工作成效。五、工作方法和階段工作我局推進行政權利運行監(jiān)控機制建設工作于8月展開，12月底完成今年的各項工作，分三個階段完成。第一階段：安排部署階段（8月上旬）召開局辦公會，研究制定工作方案，成立領導小組，并召開全局宣傳動員會。 第二階段：組織實施階段（8月中旬12月上旬）一、廉政風險評估預警機制建設 第一步：清理職權目錄和流程圖。對照省、市、區(qū)關于精減審批項目和取消、停征行政事業(yè)性收費項目等文件，認真開展“回頭看”，對職權項目和流程圖進行重審重修，從而達到職權行使合法有據(jù)、流程圖環(huán)節(jié)真實清晰、表述準確簡練的要

6、求。 第二步：準確查找廉政風險點。（廉政風險點就是黨員干部在行使權力、履行職責、執(zhí)行公務中可能發(fā)生腐敗的部位和行為。）把局行使的全部行政權力納入風險點查找范圍，找出每一項行政權力的運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風險點，突出預防風險等級高的權力項目。第三步：合理劃分風險等級和管理權限。要依據(jù)廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內容對行政權力進行廉政風險評估。按照風險大小，編制出單位行政權力廉政風險評估防范等級目錄，風險點和等級目錄經(jīng)單位主要領導審定后，上報區(qū)紀工委、監(jiān)察局備案。依據(jù)行政職權分類，確定行政處罰為級，行政許可為級，行政強制和行政確認為。級風險權力由局長監(jiān)督，

7、局主要領導管理并負責；級風險行政權力由主管局長監(jiān)督，科室負責人管理并負責。 第四步：廉政風險評估預警。通過信訪舉報、監(jiān)督檢查和走訪座談等多種途徑，收集掌握廉政信息，經(jīng)核實確認后，不同的風險等級，由局領導小組對相關單位和人員，發(fā)出橙、藍、紅三種顏色的廉政風險預警函。被橙色預警的，相關單位負責人和工作人員，要口頭向有關領導說明情況，并在規(guī)定時間內，向領導小組提交書面情況說明和整改報告；被紅色預警的，相關單位負責人和工作人員要在規(guī)定時間內，提交書面整改報告，由有關領導進行戒勉談話。要采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，對廉政風險等級高的行政權力進行預警，提高單位和個人的防范和自律意

8、識。二、行政權力運行程序化和公開透明機制建設 （一）深化行政權力公開透明運行。一是突出抓好重點行行政權力的動態(tài)公開，抓好行政權力流程圖編制和及時公開。二是嚴格執(zhí)行重要行政權力登記備案制度，規(guī)范填報內容。 （二）切實抓好政府信息公開條例的落實。及進準確公開經(jīng)濟社會發(fā)展以及與群眾利益密切相關的政府信息，進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查等制度；公開辦理過程、公開處理結果，提高處理問題的透明度和公信力。三、績效考核和責任追究機制建設為確保防范措施的落實和行政權力規(guī)范透明運行，依據(jù)局行政權力監(jiān)控機制建設績效考核及責任追究暫行辦法，對相關單位和個人進行績效考核和責任追究，有關情況記入廉政風險廉政臺帳。第三階段：考核驗收階段（12月10日至12月1