開展安全生產(chǎn)標準化的意義

1、開展安全生產(chǎn)標準化的意義、目的、作用和要求1、 什么叫安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設. 安全生產(chǎn)標準化具有繼承性、規(guī)范性、科學性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點。與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標準化、企業(yè)管理標準化、企業(yè)工作標準化相比，它的特征是： 一是突出了“預防為主，安全第一,綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀；二是強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、

2、法制化；三是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與生產(chǎn)、健康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標準更嚴；五是對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。二、開展安全生產(chǎn)標準化的重要意義：（一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設,不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。(二)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高

3、裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平.(三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設,能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理,推進安全生產(chǎn)長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、開展安全生產(chǎn)標準化的

4、主要目的： 提高企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、員工作業(yè)行為標準化、生產(chǎn)條件標準化和作業(yè)環(huán)境標準化（人、設備設施、環(huán)境），有效防止事故。四、開展安全生產(chǎn)標準化的主要作用： 1、安全生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求,以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能.2、安全生產(chǎn)標準化是體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化

5、是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理,注重過程控制，做到持續(xù)改進,比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法,比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化,有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。3、安全生產(chǎn)標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標準化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場設備設施提出了具體的條件,促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)

6、問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力.4、安全生產(chǎn)標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控,尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。5、管理量化性 吸收了傳統(tǒng)標準化分級管理的思想,有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中,根據(jù)對比衡量,得到量化的評價結(jié)果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向,

7、便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù).6、安全生產(chǎn)標準化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手 安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全,用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化。開展安全生產(chǎn)標準化工作對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè),完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。五、開展安全生產(chǎn)標準化的總體要求：（一）加強領(lǐng)導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責"的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，明

8、確相關(guān)部門負責組織實施。國家有關(guān)部門負責指導和推動本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,制定實施方案和達標細則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化建設工作的責任主體,要堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,加大投入,規(guī)范管理，加快實現(xiàn)企業(yè)高標準達標.（二）分類指導，重點推進.對于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照基本規(guī)范和相關(guān)規(guī)定進行修改完善,規(guī)范已達標企業(yè)的等級認定。要針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點,加強工作指導，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點,在達

9、標建設過程中切實做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；與安全專項整治相結(jié)合，深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設；與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合,著力提高先進安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等信息化水平；與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件;與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標準化建設，切實提高實戰(zhàn)救援能力。（三）嚴抓整改，規(guī)范管理。嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度,促進隱患整改.對達標的企業(yè),要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距,找準薄弱

10、點，完善工作措施，推進達標升級；對未達標的企業(yè),要盯住抓緊,督促加強整改，限期達標。通過安全生產(chǎn)標準化建設,實現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業(yè)(領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。（四）創(chuàng)新機制,注重實效.各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立推進安全生產(chǎn)標準化建

11、設工作機制,及時發(fā)現(xiàn)解決建設過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,切實把安全生產(chǎn)標準化建設工作作為促進落實和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應用先進技術(shù)裝備、強化先進安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段,作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進。要把安全生產(chǎn)標準化建設納入安全生產(chǎn)“十二五"規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃.要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，將達標結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù),促進提高達標建設的質(zhì)量和水平。(五)嚴格監(jiān)督，加強宣傳.各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)(領(lǐng)域）、分階段組織實施,加強對安全生產(chǎn)標準化建設工作的督促檢查，嚴格對有關(guān)評審和咨詢單位進行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務指導.加強安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員