調(diào)查問卷資料

1、關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展問卷調(diào)查的整理與分析王志強（2009年3月20日）為切實把握農(nóng)村黨員干部群眾的思想脈搏，了解他們想什么、缺什么、盼什么，最關(guān)心、最困難、最期望的是什么，廣泛聽取他們的意見與建議，今年以來，我在車邏鎮(zhèn)座談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上，面向全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，就基層干部群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，開展了問卷調(diào)查，共出20道問卷調(diào)查題，每道題列出若干選項，由被調(diào)查人根據(jù)自己的意愿和實際選答。截至3月16日，共收回問卷調(diào)查表2698份，被調(diào)查對象中，農(nóng)村基層干部967人，占被調(diào)查總數(shù)的35.8%，普通群眾1106人，占41%，教師、醫(yī)生、企業(yè)經(jīng)營者、個體戶、打工者以及機關(guān)企事業(yè)單位職工等6

2、25人，占23.2%?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果整理分析報告如下。一、農(nóng)村基層干部群眾十分關(guān)心、堅決擁護中央惠農(nóng)政策，必須進一步加強農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳教育。問卷調(diào)查顯示，對黨的十七屆三中全會作出的關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，有近80%的人知道且非常關(guān)心，不知道、不關(guān)心的很少；對國家取消農(nóng)業(yè)稅的政策，86%的人表示非常擁護，有10%的人認(rèn)為“皇糧國稅”應(yīng)該交；對國家給予農(nóng)民種田各項補貼的最好發(fā)放方式，有1/2以上的人認(rèn)為“直接發(fā)放給農(nóng)民”，有1/3以上的人認(rèn)為“抵沖農(nóng)民上繳、債務(wù)后給農(nóng)民”，還有1/10的人認(rèn)為“可以用于村組公益事業(yè)”，究其原因主要是基層部分干部群眾政策觀念不強，一些村組干部怕麻煩

3、、圖省事，不愿上門做工作。座談?wù){(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村一部分干部群眾對土地調(diào)整、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種糧補貼等政策法規(guī)若明若暗，含糊不清，執(zhí)行也不夠堅決。因此，在基層干部群眾中開展多種形式的農(nóng)村政策法規(guī)教育，不斷增強基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和基層干部兩方面的積極性是非常必要的。只要基層干部真心實意為農(nóng)民群眾辦實事、解難事，廣大農(nóng)民群眾是通情達理的，是會支持基層干部工作的。據(jù)在車邏鎮(zhèn)調(diào)查，對待繳納“一事一議”款、以資代勞款、水費、抗旱排澇費等上交款的態(tài)度，85%的人表示“主動積極繳納”，選擇“干部上門催繳時繳納”、“別人繳納我就繳納”的分別僅占3.1%、1.9%，“不想繳納

4、”的基本沒有。全市調(diào)查顯示，有1/3的人認(rèn)為目前“農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較輕”；有4/5以上的人贊成通過村民“一事一議”解決農(nóng)村一些公共事務(wù)；有3/4的人愿意轉(zhuǎn)讓自己承包土地的經(jīng)營權(quán)，這為加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)(附問卷調(diào)查題16)。問卷調(diào)查題1，你對黨的十七屆三中全會作出的關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定是：選 項選擇人數(shù)占%（1）已知道，非常關(guān)心 213679.2（2）聽說過，不太清楚 42915.9（3）不知道 90 3.3（4）不關(guān)心43 1.6 問卷調(diào)查題2，你對國家取消農(nóng)業(yè)稅政策的看法是：選 項選擇人數(shù)

5、占%（1）非常擁護231885.9（2）皇糧國稅應(yīng)該交 28910.7（3）無所謂91 3.4 問卷調(diào)查題3，你認(rèn)為國家對農(nóng)民種田各項補貼的發(fā)放方式最好是：選 項選擇人數(shù)占%（1）直接發(fā)放給農(nóng)民143653.2（2）抵沖農(nóng)民上繳、債務(wù)后給農(nóng)民99036.7（3）可以用于村組公益事業(yè)27210.1問卷調(diào)查題4，你認(rèn)為目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況是：選 項選擇人數(shù)占%（1）比較重48718.1（2）一般 120544.6（3）比較輕87432.4（4）沒有負(fù)擔(dān)132 4.9問卷調(diào)查題5，你對通過村民“一事一議”解決一些農(nóng)村公共事務(wù)的態(tài)度是：選 項選擇人數(shù)占%（1）贊成 22198

6、2.2（2）隨便 36613.6（3）不贊成113 4.2問卷調(diào)查題6，您對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度是：選 項選擇人數(shù)占%（1）自愿轉(zhuǎn)讓 203775.5（2）愿意流進43716.2（3）不進不出224 8.3二、改革開放以來農(nóng)民生活水平顯著提高，必須切實關(guān)心幫助少數(shù)困難群體。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在回答“你認(rèn)為改革開放以來農(nóng)村變化最大的是什么”問題時，有90%的人選擇“人民生活水平提高”，有2/3的人選擇“農(nóng)村道路改善”，選擇“社會治安良好”、“民主程度擴大”、“干群思想解放”的分別占36.5%、29.6%、26.6%。與人民生活水平提高相適應(yīng)的是農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)的改善和

7、農(nóng)民收入的增加，在被調(diào)查的2698戶中，65%的人家住上了樓房；2008年家庭人均純收入8000元以上的約占50%，6000-8000元的約占30%，6000元以下的約占20%，加權(quán)平均數(shù)8000元左右，高于統(tǒng)計部門的抽樣調(diào)查數(shù)（6941元），略低于農(nóng)工部門的全面統(tǒng)計數(shù)（8207元）；家庭收入的主要來源，選擇來自“種田”的占43%，“工廠務(wù)工”的占38%，“機關(guān)工資收入”的占35%，“外出打工”的占23%。這與全市農(nóng)民收入構(gòu)成比例基本是吻合的，據(jù)市統(tǒng)計局抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析，全市2008年農(nóng)民人均純收入中來自一產(chǎn)的占34.2%，工資性收入占58.2%。不同地區(qū)之間生活水平存有明顯差異，總體上看，湖

8、西好于運東，湖西樓房住戶占76.5%，其中新式小樓房為43.2%，高出全市平均數(shù)12.5個百分點；家庭年人均純收入1萬元以上的占29.2%，高出全市平均水平6個百分點。同時我們也應(yīng)該看到，在所有被調(diào)查戶中，還有6.4%的家庭年人均純收入在4000元以下，有3.8%的農(nóng)戶住的是斗子墻平房。據(jù)市委農(nóng)工辦統(tǒng)計，全市2008年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困戶有8425戶、14557人，分別占農(nóng)村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?.6%、2.4%，其中有相當(dāng)一部分戶是因病致貧、因殘致貧。對于這部分困難群體，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)給予關(guān)心、支持和幫助，采取各種措施，多管齊下，組織“脫貧攻堅”，使他們盡早走上富裕道路，共享

9、改革發(fā)展成果（附問卷調(diào)查題710）。問卷調(diào)查題7，你認(rèn)為改革開放以來農(nóng)村變化最大的是：選 項選擇人數(shù)占%（1）人民生活水平提高 242389.8（2）民主程度擴大 79929.6（3）社會治安良好 98436.5（4）農(nóng)村道路改善 181467.2（5）干群思想解放71926.6 問卷調(diào)查題8，你家現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu)是：選 項選擇人數(shù)占%湖西472戶%（1）斗子墻平房103 3.82.7（2）磚木結(jié)構(gòu)平房82730.720.8（3）老式樓房94134.833.3（4）新式小樓房82730.743.2問卷調(diào)查題9，2008年你家庭人均純收入在什么水平： 選 項選擇人數(shù)占%湖西472戶%（1）

10、4000元以下172 6.42.5（2）40006000元 38014.111.2（3）60008000元80029.627.5（4）800010000元 70726.229.4（5）10000元以上63923.729.2問卷調(diào)查題10，2008年你家庭收入的主要來源是：選 項選擇人數(shù)占%（1）種田 116943.3（2）工廠務(wù)工103838.5（3）機關(guān)工資收入95335.3（4）經(jīng)商做生意46517.2（5）外出打工 62523.2（6）其它42615.8 三、目前農(nóng)村農(nóng)民最難的是增收，最缺乏的是資金，必須加大對農(nóng)村金融政策和財政支持力度。調(diào)查表明，目前農(nóng)村干部群眾感到最難的，第

11、一位是賺錢即增收難，選擇此項的占74.0%，其次是“就業(yè)難”，占49.4%，再次是“看病難”，占47.5%，有36.8%的人（主要是村組干部）認(rèn)為“村組債務(wù)化解難”，有23%的人認(rèn)為“上學(xué)難”，相比之下，隨著農(nóng)村交通條件的改善和改水步伐的加快，選擇“行路難”、“吃水難”的人分別只有6.7%、5.3%。推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要解決的問題很多，重點是什么，在回答這個問題時，有2/3的人選擇“增加農(nóng)民收入”，充分說明促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的著力點和首要任務(wù)，有近3/5的人選擇“健全農(nóng)村社會保障”，因此，他們對參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度是積極的（90%的人表示“贊成并積極參加

12、”）；有近1/2的人選擇“提高農(nóng)村人口素質(zhì)”，有2/5左右的人選擇“尊重農(nóng)民意愿”、“改善農(nóng)村居住環(huán)境”，這也體現(xiàn)了基層干部群眾對農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)注、民主意識的增強和對生活環(huán)境質(zhì)量要求的提高，他們對綜合整治農(nóng)村環(huán)境是積極支持的（95%的表示“支持并積極參與”）；有1/5的人選擇“加快農(nóng)村制度建設(shè)”，這也從一個側(cè)面說明農(nóng)村不少干部群眾對黨的十七屆三中全會提出的“大力推進改革創(chuàng)新、加強農(nóng)村制度建設(shè)”的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足，必須加大這方面的宣傳力度。調(diào)查顯示，增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民發(fā)家致富最缺乏的是資金支持和項目支撐，選擇這兩項的都在60%以上，其次是技術(shù)、信息、人才等。因此要使農(nóng)民持續(xù)增收

13、，在大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進勞動力轉(zhuǎn)移、推進全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，必須加大對農(nóng)村金融的政策支持和財政支持力度，加大對農(nóng)戶的信貸投入，鼓勵興辦農(nóng)村小額貸款公司，逐步推行村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助合作社等新型金融機構(gòu)試點模式，加快建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，探索推進農(nóng)戶聯(lián)保、互保等多種信用保證方式，滿足農(nóng)民日益增長的資金需求，加快農(nóng)民增收步伐（附問卷調(diào)查題1115）。問卷調(diào)查題11，你感到目前農(nóng)村農(nóng)民最難的是：選 項選擇人數(shù)占%（1）就業(yè)難133249.4（2）賺錢（增收）難 199774.0（3）上學(xué)難62023.0（4）看病難128247.5（5）行路難1826

14、.7（6）吃水難1445.3（7）村組債務(wù)化解難99336.8問卷調(diào)查題12，你認(rèn)為推進農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)該著重解決的問題是：     選 項選擇人數(shù)占%（1）尊重農(nóng)民意愿 120844.8（2）健全農(nóng)村社會保障 159659.2（3）改善農(nóng)村居住環(huán)境106239.4（4）提高農(nóng)村人口素質(zhì)126046.7（5）加強農(nóng)村制度建設(shè)55020.4（6）增加農(nóng)民收入181367.2 問卷調(diào)查題13，你目前增加收入發(fā)家致富最缺乏的是：選   項選擇人數(shù)占%（1）項目166961.9（2）資金 173064.1（3）技術(shù)150955.9（4）信息100637.3（5）人才6402

15、3.7（6）服務(wù)32011.9問卷調(diào)查題14，你對農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的態(tài)度是：選 項選擇人數(shù)占%（1）贊成并積極參加243290.1（2）等年齡大了再參加121 4.5（3）無所謂115 4.3（4）沒有必要參加30 1.1 問卷調(diào)查題15，你對綜合整治農(nóng)村環(huán)境的態(tài)度是：選 項選擇人數(shù)占%（1）支持并積極參與255494.6（2）與我無關(guān)123 4.6（3）不支持21 0.8四、農(nóng)村基層干部群眾最盼望的首選“身體健康”，必須加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。隨著農(nóng)村農(nóng)民生活條件的不斷改善，基層干部群眾的思想觀念、生活方式也發(fā)生了較大變化，人們對精神生

16、活的追求明顯超過對物質(zhì)生活的追求。在回答“你現(xiàn)在最盼望的是什么”一題中，選擇盼望“身體健康”的占85.2%，居第一位，盼望“子女有出息”的占58.8%，居第二位，盼望“開心快樂”的占52.6% ，居第三位，而選擇“吃得好”、“穿得好”、“住得好”的遠在其后；與此同時，基層干部群眾對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的態(tài)度是積極的，“贊成并積極參加”的占94.6%，“無所謂”及“不想?yún)⒓印钡膬H占2%。隨著農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高，農(nóng)民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求日趨旺盛，他們不僅要求能“看得上病”，而且要“看得起病”、“看得好病”。生活小康首先必須身體健康。因此，必須進一步加大投入，加快改革，加強管理，

17、健全制度，扎實推進新一輪農(nóng)民健康工程。基層干部群眾還希望“糧食價格再高一點，農(nóng)資價格再低一點”；“國家對農(nóng)民種田直補再多一點，各項上繳再少一點”；“上級對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入再大一點，要求基層配套資金再少一點”。在回答“你對農(nóng)村打麻將等賭博行為的態(tài)度”問題時，有68%的人表示“堅決反對”，22%的人表示“不反對也不支持”，有9%的人坦承“自己有時也參與”。（附問卷調(diào)查題1618）。問卷調(diào)查題16，你現(xiàn)在最盼望的是：選   項選擇人數(shù)占%（1）吃得好50718.8（2）住得好76528.4（3）穿得好32412.0（4）身體健康229985.2（5）開心快樂141952.6（6）子女有

18、出息158658.8（7）其他461.7 問卷調(diào)查題17，你對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的態(tài)度是：   選 項選擇人數(shù)占%（1）贊成并積極參加255294.6（2）等家里有人生病了再參加92 3.4（3）無所謂46 1.7（4）不想?yún)⒓? 0.3 問卷調(diào)查題18，你對打麻將等賭博行為的態(tài)度是： 選 項選擇人數(shù)占%（1）堅決反對184468.3（2）不反對也不支持 61522.8（3）自己有時也參與239 8.9 五、農(nóng)村干群關(guān)系和諧，對實現(xiàn)小康目標(biāo)充滿信心，必須切實解除基層干部后顧之憂。據(jù)在車邏鎮(zhèn)調(diào)查，目前農(nóng)村干群關(guān)系總體上是和諧

19、、融洽的，選擇干群關(guān)系是“魚水關(guān)系”的占58.4%，是“水乳關(guān)系”的占18%，是“萍水關(guān)系”的占19.2%，是“油水關(guān)系”的占3.7%，是“水火關(guān)系”的僅占0.6%。由于諸多方面的原因，目前農(nóng)村基層干部確實難當(dāng)，工作任務(wù)重、壓力大，而工資報酬低、待遇差，一年的收入不抵外出打工收入的一半，據(jù)市委農(nóng)工辦統(tǒng)計，2008年全市農(nóng)村村組干部平均報酬僅為6722元，有的年終還不能全部兌現(xiàn)，只得打“白條”，他們之所以堅持勤勤懇懇的工作，靠的是一種奉獻精神。在問及“你對擔(dān)當(dāng)村組干部的態(tài)度”時，有12.3%的人選擇“上級要我當(dāng)就當(dāng)”，有42.5%的人選擇“群眾選我當(dāng)就當(dāng)”， 有1/3的人“不想當(dāng)”。我市從200

20、3年起明確村支書、村主任、主辦會計參加養(yǎng)老保險，參保對象后來擴大到村婦女主任，但總體上參保繳費基數(shù)低、范圍窄，多數(shù)村組干部未參加養(yǎng)老保險。因此，在加快發(fā)展、大力增加村級集體經(jīng)濟收入的同時，上級要制定出臺有關(guān)政策，切實提高農(nóng)村基層干部待遇，切實幫助他們解決工作生活中的實際困難，解除其后顧之憂，調(diào)動其積極性，從而帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在被調(diào)查人員中，有3/4的人對提前實現(xiàn)小康目標(biāo)充滿信心。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，凝心聚力，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為“蘇中趕姜堰、省內(nèi)學(xué)溧陽，實現(xiàn)新跨越、快步奔小康”而共同奮斗（附問卷調(diào)查題1920）。 問卷調(diào)查題19，你對擔(dān)當(dāng)村

21、組干部的態(tài)度是：選 項選擇人數(shù)占%（1）想當(dāng) 30911.5（2）上級要我當(dāng)就當(dāng)33312.3（3）群眾選我當(dāng)就當(dāng)114642.5（4）不想當(dāng)91033.7 問卷調(diào)查題20，你對2009年全面建成小康鎮(zhèn)的信心如何：選 項選擇人數(shù)占%（1）充滿信心201974.9（2）信心一般 60522.4（3）沒有信心74 2.7 （作者系高郵市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）2009年3月20日農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查問卷發(fā)布者：一滴露水 09-08-29  有效答卷：26份  評論：0條 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟反面的調(diào)查 調(diào)查報告公開級別：統(tǒng)計信息公

22、開，詳細信息不公開。第1頁/共1頁 1.您的職業(yè)是· A.務(wù)農(nóng)· B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位· C.政府機關(guān)· D.個體· E.農(nóng)民工· F.其他 2.您家一個月的總收入大概是多少· A.1000元以下· B.1000元-3000元· C.3000元-5000元· D.5000元以上 3.您收入的主要來源· A.農(nóng)產(chǎn)品收入· B.養(yǎng)殖業(yè)· C.家庭副業(yè)· D.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入· E.外出打工· F.自己的企業(yè)· G.其 4.您覺得08

23、年您的家庭收入有明顯變化么· A.有· B.幾乎沒有· C.完全沒有 5.你是否有參加過小額信用貸款· A.是· B.否 6.你取得的貸款費用一般用于哪個方面· A.種植業(yè)· B.養(yǎng)殖業(yè)· C.家庭消費· D.其他 7.你覺得農(nóng)戶小額信用貸款有什么可以改進的地方· A.進一步減免營業(yè)稅、所得稅· B.完善信任等級制度· C.拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道· D.建立信貸風(fēng)險制度 8.您的家庭支出的主要項目是：（可選三項） 多選題· A.子女的婚姻·

24、B.子女的教育· C.醫(yī)療· D.房子· E.購車· F.家庭日常開支· G.購買生產(chǎn)資料 9.您家一個月的總支出大概是多少 · A.500元以下· B.500-1000元· C.1500-2000元· D.2000元以上 10.如果您有余收入，想提高您的生活質(zhì)量，您傾向于哪些方面的消費· A.溫飽· B.房屋建設(shè)· C.子女教育或家庭成員的學(xué)習(xí)· D.婚嫁· E.家用所需的其他物質(zhì)消費 11.在您家每月總支出中所占比重最大的是· A.日常生活必

25、需品· B.供孩子讀書· C.贍養(yǎng)老人· D.農(nóng)業(yè)成本· E.其他 12.選擇消費的地點· A.總在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上· B.一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場上，偶爾去城里商場· C.一般都到市里去買，偶爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買 13.在購買商品時，您最先考慮的是（）其次考慮的是（）再次考慮的是（）最后是（）· A.價格、質(zhì)量、售后、環(huán)保上· B.質(zhì)量、價格、售后、環(huán)保上· C.售后、質(zhì)量、價格、環(huán)保上· D.環(huán)保上、售后、質(zhì)量、價格· E、其他 14.您在農(nóng)村花錢消費受到哪方面因素的限制· A.

26、消費環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，農(nóng)村市場秩序下的流通體系是否健全，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境）· B.您的主觀愿望影響您家庭的消費（如您由于某些原因有目的的限制消費）· C.農(nóng)村市場缺乏適合您的合適產(chǎn)品· D.您所在的地區(qū)關(guān)于農(nóng)村信貸、社保等機制不健全，抑制了您的消費· E.其他方面的因素 15.您希望孩子的教育程度到達哪種水平· A.初中· B.高中· C.本科· D.碩士及以上 16.您所在的村子的經(jīng)濟狀況與過去的十年相比· A.改善很多· B.改善一點· C.沒有明顯變化· D.不如

27、過去 17.您認(rèn)為您所在農(nóng)村經(jīng)濟改善最多的地方在哪里· A.交通設(shè)施· B.住房條件（包括用水、用電的方便程度）· C.家用電器· D.家用或農(nóng)用交通工具· E.兒童教育 18.您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么 多選題· A.靠政府項目資金扶持· B.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟· C.靠村民自身努力· D.村民和政府集體努力· E.靠招商引資· F.靠國家政策正確引導(dǎo)· G.不清楚 19.政府政策使您受益最多的地方在哪里· A.九年義務(wù)教育免除學(xué)生學(xué)雜費·

28、 B.農(nóng)機具補貼· C.減免農(nóng)業(yè)稅· D.醫(yī)療保險 20.新農(nóng)村建設(shè)中您最關(guān)心的事· A.收入增加、生活改善· B.民主管理· C.村容整潔· D.鄉(xiāng)風(fēng)文明 21.農(nóng)村家庭最想得到的社會保障· A.基本養(yǎng)老保險· B.最低生活保障· C.大病醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療· D.其他 22.您認(rèn)為政府對農(nóng)村的資金扶持重點應(yīng)該放在哪些方面 多選題· A.扶持農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)· B.扶持村企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè)· C.發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)· D.

29、進行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)· E.補貼慰問貧困戶 23.您村上目前有企業(yè)么· A.有· B.沒有· 若回答是A· 再回答19、20題 24.您村上目前最有經(jīng)濟實力的企業(yè)是· A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)· B.私營企業(yè)· C.國有或集體所有制· D.無 25.您所在農(nóng)村最有經(jīng)濟實力企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)是· A.工業(yè)· B.農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、副、漁）· C.商業(yè)· D.其他 26.您認(rèn)為您所在農(nóng)村今后經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙是什么 多選題· A.勞動力短缺，青年人多進城

30、打工· B.國家的政策扶持缺乏· C.缺乏人才· D.交通不方便· E.農(nóng)村基層干部不干實事不為農(nóng)民謀福利· F.市場信息獲取滯后，導(dǎo)致盲目種植，最后價格太低，賣不出去農(nóng)產(chǎn)品· G.人均耕地少，種植作物單一，收入少· H.其他 27.您家享受了免征農(nóng)業(yè)稅的政策嗎 · A.享受了· B.沒有享受· C.不知道· D.說不清 28.您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險嗎· A.沒有· B.加入· C.不知道 29.有了醫(yī)保后，現(xiàn)在家里就醫(yī)情況· A.就醫(yī)方便且便宜&

31、#183; B.只是便宜一些· C.便宜但是就醫(yī)難· D.其他 30.日常的交通工具 多選題· A.自行車· B.摩托車· C.機動車· D.汽車· E.其他 31.您目前最擔(dān)心的是什么（最多選三項）  多選題· A.家里有人生病· B.孩子的教育費用太高· C.收入沒保障· D.孩子不孝順· E.生產(chǎn)出來的東西賣不出去· F.買到假冒偽劣的種子、化肥· G.治安狀況不好· H.社會風(fēng)氣變壞· I.其他（請注明） P

32、owered by 問卷星  （請?zhí)顚懽髨D中的數(shù)字）能人大戶”是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的中堅力量，但是目前由“能人大戶”領(lǐng)辦的合作組織數(shù)量太少，只占總數(shù)的11調(diào)查表明在萬州目前已存在的農(nóng)民專業(yè)合作組織中，36.%的屬于龍頭企業(yè)帶動型，32%屬于政府牽頭，21%的屬于市場帶動型， 11%的屬于能人大戶領(lǐng)辦型這表明目前萬州農(nóng)民專業(yè)合作組織存在主要是為了政府牽頭，龍頭企業(yè)提供原材料和伴隨農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場而存在，具有非常強的依賴性。同時調(diào)查顯示農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織方面也起著非常重要的引導(dǎo)和扶持作用，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的關(guān)鍵力量。而由能人大戶領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織數(shù)量之少則說明

33、了當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展的外部環(huán)境不完善，使部分能人大戶不得不瞻前顧后，患得患失。另外從問卷調(diào)查中可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人大都是農(nóng)村的“能人”，其中：46%的是經(jīng)營和技術(shù)能手，30.9%的是鄉(xiāng)村干部，21.9%的是農(nóng)民。農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大一方面靠機制的保證，同時更重要的是需要一批經(jīng)營和技術(shù)能手的帶動。調(diào)查也表明凡是成功的農(nóng)民專業(yè)合作組織，必然有一個或者一組精明能干的經(jīng)營大戶或技術(shù)能手，這些人并不是像書本上講的，通過簡單的選舉產(chǎn)生的，而是在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和互助合作中自然形成的，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的中堅力量，能促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)和發(fā)揮更大的作用，并能帶動農(nóng)民致富，實

34、現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。因此，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓致富能手、專業(yè)大戶加入農(nóng)民專業(yè)合作組織，放大“能人”效應(yīng)，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。二、有近九成合作組織的業(yè)務(wù)覆蓋范圍已經(jīng)涉及東南沿海及東北一帶，甚至3成左右組織產(chǎn)品已經(jīng)遠銷海外，但在本地市場中仍顯薄弱，組織在產(chǎn)品市場開拓、品牌建設(shè)、加工增值等方面的能力還十分薄弱，只能依靠其他企業(yè)或組織作為依托。1.業(yè)務(wù)范圍。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)過了幾年的發(fā)展，已經(jīng)在數(shù)量上具有了一定的規(guī)模，但在質(zhì)量上仍然是能力不強、水平不高。全國15萬個農(nóng)民專業(yè)合作組織中，相當(dāng)一部分還處于成員間的技術(shù)互助和信息互通水平。就萬州來說，在產(chǎn)品銷售這方面已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，

35、調(diào)查顯示萬州專業(yè)合作組織中產(chǎn)品僅在本地銷售的占調(diào)查總數(shù)的7%，周邊區(qū)縣銷售的占26%在國內(nèi)各地銷售的占63%已拓展海外市場的占4%。說明萬州農(nóng)民專業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)范圍多以國內(nèi)范圍為主，以本地市場以及周邊市場為基地，拓展海外市場。但是訪問得知各組織在而在產(chǎn)品品牌建設(shè)、加工增值等方面的能力上還十分薄弱，還有待進一步拓展和提升。圖22.空間范圍。農(nóng)民專業(yè)合作組織存在著地域限制，今后在這方面還應(yīng)該加大工作力度，進一步拓寬地域發(fā)展空間。同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織成效的體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品銷售所帶來的農(nóng)民收入的增加，而我國各省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的差異程度較小，省與省之間的差異卻較大，農(nóng)產(chǎn)品的跨省銷售能給農(nóng)民帶來更 圖2多的收入

36、，因此，跨省經(jīng)營將是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的必然選擇。三、農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊登記十分混亂，登記機關(guān)有工商行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門、供銷社等，且有14的合作組織在不同部門做了重復(fù)登記，有的甚至沒有做任何登記我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前僅有48%的合作組織到工商行政管理機關(guān)辦理了工商登記，19%的到民政部門辦理了“社團法人”登記，7%的到農(nóng)業(yè)部門辦理了注冊登記（見圖3）。其他的在科協(xié)、供銷社等部門登記大約占11%，有的甚至沒作任何登記約為15%。另外，有約14%的合作組織在不同部門作了重復(fù)登記。自2004年國家鼓勵大力發(fā)展農(nóng)民合作組織以來，只要是與合作組織粘得上邊的行政部門，就開始哄搶“生源

37、”，造成了對農(nóng)民合作組織管理上的混亂局面，不利于其健康發(fā)展。從實際情況看，要么在民政部門登記為社團法人，但不能從事經(jīng)營活動，而經(jīng)營活動正是絕大多數(shù)合作組織成立和發(fā)展的基礎(chǔ)；要么在工商部門登記為合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，但合伙企業(yè)要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，農(nóng)民不愿辦，而有限責(zé)任公司門檻又高，多數(shù)農(nóng)民辦不起，且登記手續(xù)較繁、費用較高、稅收等優(yōu)惠政策難落實；要么在農(nóng)業(yè)部門登記，但又缺乏法律依據(jù)。因此，各地應(yīng)盡快貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法精神，結(jié)合本地實際情況規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊登記，使其依法按章有序運行和發(fā)展。四、90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織都有規(guī)范的章程，但是這些合作組織在處理違約情況時，依章辦事的比例太小，只占61目前，90%以上的農(nóng)民合作組織都有規(guī)范的章程，并有95%的能嚴(yán)格按章程或基本按章程辦事，只有5%的農(nóng)民合作組織無規(guī)范的章程或不按章程辦事。這與近幾年政府“三農(nóng)”政策的有效實施是分不開的。當(dāng)合作組織中有人違約時，有45%的會按照章程處理，15%的由負(fù)責(zé)人處理，11%的會請政府部門裁決，22%的由民主決定處理，7%的會不了了之這當(dāng)中，有的會同時有幾種處理情況。總體上，這種違約責(zé)任的處理情況是不規(guī)范的，依章辦事的比例太小，勢必會造成成員之間的分歧，進而影響組織的效率。作為政府管理部門應(yīng)采取措施引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織依法按章辦事。新事物的興起，總有那么一批投機者利用法律制度上的不健全，